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解决方案1：
非法行医罪的认定和量刑标准：
一、非法行医罪的认定
非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的行为。其构成要件包括：
客体要件：本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了国家对医疗机构和医务从业人员的管理秩序，又侵犯了公民的身体健康权利。
客观要件：表现为未取得医生执业资格而非法行医，情节严重的行为。根据《最高人民关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，“未取得医生执业资格的人非法行医”是指：
未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
其中的“医疗活动”“医疗行为”，应参照《医疗机构管理条例实施细则》中的“诊疗活动”“医疗美容”来认定。
主体要件：为一般主体，既可以是一般的公民，也可以是虽然具有医疗技术但尚未取得合法行医资格的人，还可以是具有行医资格但不具有从事特定医疗业务资格的人。
主观要件：由故意构成，即明知自己不具备行医资格而从事医疗业务活动。对于造成就诊人身体受损、死亡等严重后果，行为人则是过失或间接故意。
此外，非法行医的行为，除需符合以上构成要件外，还必须达到“情节严重”的程度，才构成犯罪。根据司法解释，“情节严重”是指具有下列情形之一的行为：
造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；其他情节严重的情形。在认定非法行医罪时，还需注意划清罪与非罪的界限，以及本罪与诈骗罪的界限。
二、非法行医罪的量刑标准
根据《刑法》第三百三十六条第一款的规定，非法行医罪的量刑标准如下：
未造成严重后果的：未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
严重损害就诊人身体健康的：处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。其中，“严重损害就诊人身体健康”是指造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的，或者造成3名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。
造成就诊人死亡的：处十年以上有期徒刑，并处罚金。非法行医行为系造成就诊人死亡的直接、主要原因的，应认定为“造成就诊人死亡”。非法行医行为并非造成就诊人死亡的直接、主要原因的，可不认定为“造成就诊人死亡”，但根据案件情况，可以认定为“情节严重”。
综上所述，非法行医罪的认定和量刑标准均依据《刑法》及相关司法解释的规定，旨在维护国家对医疗机构和医务从业人员的管理秩序以及公民的身体健康权利。