为了更好地落实全员绩效考核工作,根据《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》(地税发R22;R23;号)文件要求,我局紧密结合工作实际,细化指标,完善标准,修改并制定了工作量化和质量考核两位一体的《**市**区局地方税务局全员绩效考核分类积分办法》,进一步优化了业务工作考核指标体系,均衡了岗位间工作考核力度,搭建起了各岗位公平竞争平台,促进了人员素质和整体管理服务水平的不断提高,现将我局绩效考核工作有关情况汇报如下:
一、加强领导,建章建制,确保绩效考核工作顺利开展
一是领导重视,提供组织保障。我局先后多次召开党组会、局务会专题研究绩效考核工作,区局成立了由任组长,其他局领导任副组长,人教科、监审室、征管科、办公室、收入科负责人为成员的考核小组,下设办公室,由工会兼任办公室主任,具体负责日常考核工作,确保了绩效考核工作的全面推进。
二是建章健制,提供制度保障。根据市局《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》(地税发R22;R23;号)文件精神,结合区局实际,在区局原有的绩效考核办法上,更加细化指标,完善标准,修改制定了《**市**区局地方税务局全员绩效考核计分细则》,进一步明确了我局绩效考核工作,使我局的各项工作有标准、有措施的稳步开展。
三是齐抓共管,提供实绩保障。要求各科(室、中心)、分局成立相应的考核领导小组,根据区局的绩效考核积分细则制定出适合本单位特点的考核积分细则,实行一级对一级考核,各单位必须考核到岗、到人,严格执行考核办法,不能走过场,每月考核,每季度进行汇总,确保了绩效考核工作的全面推进。
二、质量并重,统筹兼顾,确保考核标准科学规范
一是实现绩效考核制度规范化。根据市局要求,我们在区局各单位广泛征求意见,坚持质、量并重的原则,将区局原有的《**区地税局绩效考核办法》进行修改,制定了《**市**区地方税务局全员绩效考核计分细则(试行)》,既考核干部职工实际完成的工作量,又对完成工作的质量情况进行考核评定,确保绩效考核切实可行。
二是实现绩效考核标准精细化。在区局的考核办法中我们确定共性考核和个性考核两部分,共性部分即为考勤、学习、遵纪守法、督查督办、测评等方面的考核;个性部分即为收入任务、征管质量和专业部分等几大块考核,根据各单位、各岗位不同工作性质及责任状况,按照九类十六岗,定岗、定位、定责,量化细化,进行考核评估,并每个工作人员的岗位工作考核结果,作为工作评价、奖金发放和公务员考核、提拔使用、评先评优的主要依据。
三是实现绩效考核质量分值化。我们在考核办法中均实行100分制考核,实行扣分制,形成了较为完善的量化指标体系,共设定了具体工作的分值,基本涵盖了区局日常工作的全部,对每一个单位,每一项工作均制定了明确的质量要求和奖扣标准,按照综合考核占30%、收入考核占30%、征管及专业考核占40%的原则进行考核计分,对一些重点工作实行了一票否决,以此强化干部职工质量意识,提高了干部职工的工作积极性,也使得各项工作都能落到实处,真正收到实效。
三、注重实际,规范程序,确保绩效考核全面落实
一是完善考核基础资料。考核中我们坚持以能见资料为主要考核依据,对工作人员量化考核主要依据大集中系统中数据资料、工作日志、会议学习记录、工作点评等各项工作中制作的相关文书、形成的相关书面材料。同时区局不定期的通过发放调查问卷、日常检查、纳税评估和专业稽查检查情况,对辅导工作进行质量考核,并要求在考核结束后将考核有关资料整理归档。
二是规范考核基本程序。我们坚持每季考核,采取自下而上、综合考评的方式,按照各单位考核→共性综合考核→征管质量及专业考核→收入任务考核→考核小组统一汇总的考核程序进行,具体程序为:每季末月25日前呈报各单位工作日志、会议记录、学习记录、工作点评等考核有关资料至人教科进行考核,并填写《绩效考核综合部分考评表》得出各单位综合得分,根据收入科和征管科审核的《收入任务考核评分表》和《征管质量考核汇总表》得出收入、征管得分,考核小组根据综合、收入、征管量化得分按照3:3:4折算成百分制,并汇总填写《考核兑现表》和《绩效考核个人得分记分手册》。
四、绩效挂钩,激励促进,绩效考核工作取得明显成效。
我们坚持将业务工作绩效考核作为岗位目标考核的主要依据,并同奖金发放、公务员考核、提拔使用、评先评优相结合,使得绩效考核工作得到充分发挥,区局各项工作都有序开展。
一是队伍素质明显提高。自实行绩效考核分类积分以来,区局队伍素质得到明显提高。全市地税系统20xx年举办的“十佳文秘”、“优秀税管员”、“优秀办税员”等各项竞赛中成绩名列前茅。全局未发生一起税收行政诉讼案件,没有一个干部受到司法追究。区局被省地税局评为“20xx-20xx年全省地税系统依法办事示范窗口单位”、“全省地税系统学习型先进党组织”。
二是税收收入稳步增长。通过统一量化标准,公开考核结果,增强了干部职工的工作责任心,为完成各项工作任务增添了动力,促进了税收收入的大幅增长。20xx年,面对经济增速回落、结构性减税密集出台等不利因素,我局团结一致,迎难而上,截止9月30日止共累计入库28123万元,占年度计划的75.8%,征收进度在全市排名第一。
三是地税形象全面提升。工作秩序有条不紊,奖惩措施得力,极大地激发了干部职工的积极性和创造性。全局干部牢固树立了真诚服务社会等观念,形成人人争当好公仆、个个尊重纳税人的新气象。20xx年共接受网络评议22040票,满意率达99.82%。同时积极创新廉政建设形式和载体,既抓“背靠背”监督,又抓“面对面”述廉,召开特邀监察员座谈会,对纳税人的意见和建议进行了整改落实,《**日报》、电视台等新闻媒体对会议进行了专题报道,社会反响好,赢得了广大纳税人的肯定。
20xx年,在县委、县的正确领导下,在县、政协的监督帮助下,本人始终坚持以xx大及xx届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县的统一部署,以生态文明县建设为统揽,以抢抓国家扩大内需项目为工作重心,团结带领全局干部职工,认真履行环境监管职能,服务经济社会发展,完成各项目标任务。现将一年来职责履行情况报告如下,请予审议。
一、加强学习,提高素质
一是坚持学习党的路线、方针、和各种法律法规,学习贯彻党的xx大及xx届三中全会、十届四次全会、八届六次全会和县委十届六次全会精神,深入贯彻落实科学发展观。二是学习环保法律法规,提高执法及服务水平。通过学习,不断提高自身的素质和能力,让思路得到扩展,观念得到更新,从而增强了工作的预见性和决策的科学性,克服工作的片面性和盲目性。
二、坚持依法行政,切实履行职责
(一)强化对污染源的管理。紧紧围绕县委、县工业经济发展重点,针对各企业的项目性质做到一企一策,从项目下达开展环评通知开始,到污染物排放标准确认、环评文件审批、试生产批复及环境保护竣工验收的全过程中注重协调服务,加强项目事前、事中、事后的监督管理,督促各企业把环保措施落实到位,强化污染源治理,杜绝了污染事故的发生。
(二)认真落实环境影响评价制度。全面加强建设项目环评审批,用正确的评价结果支撑科学决策、指导企业发展和作为环境管理的依据。全年共审查办理建设项目6(其中登记表26项,申报表30项,环评报告表审批12项),环评执行率达100%。采取排污总量控制与重点治理相结合、增量控制与存量削减相结合的办法,确保做到发展不增污,全年换发临时排污许可证46家。
(三)做好医疗废物和辐射安全管理工作。采取有力措施,切实加强对辖区内医疗废物的管理,要求各卫生医疗机构健全医疗废物管理规章制度、完善贮存处置设施、严防医疗废物污染。同时,对全县涉及辐射安全工作的企、事业单位进行了现场检查,对存在安全隐患的单位下发了现场检查整改意见,通过督促整改,现所有射线装置使用单位已完善了防辐射的相关设施。
(四)加强排污费的征收管理。严格按照排污费征收管理的相关规定,对应征收的排污费全部按照排污种类、排污总量、排污费核算标准进行核定征收;对应减、缓、免的排污费,严格依法办事,维护了排污企业的合法权益。一年来,共征收排污费208万元,严格按照收支两条线的管理规定及时全额缴入各级财政;组织开展20xx年度排污申报核查,从存在少报、漏报现象4家企业追缴排污费42.6万元。
(五)加强对各企业的监管。通过环保专项行动、环境集中整治等活动为契机,切实加强排污企业的监管,适时深入有关单位进行现场监督管理,全年现场检查近800余人次,下发限期改正通知书18份。同时,在中、高考期间,对城区各考点周边产生噪声污染的场所进行了检查和整治,确保考生有一个安静的考试环境。
(六)认真开展环境纠纷的调处及环保信访案件的办理。按照县委领导干部大接访、大下访的工作部署,认真做好环境污染纠纷的调处工作,变被动接待上访为主动下访,全年共办理环保信访件58件,县建议案1件,政协提案1件,结案率达100%。
(七)切实加强景区、饮用水源地监管。加强对南江峡谷、“十里画廊”等景区及水库重点集中式饮用水源地的监管力度;拟定了《水库环境综合整治方案》,全年共对集中式饮用水源地出动检查50余人次,确保了县城集中式饮用水源水质安全。
(八)加大绿色创建工作力度。按照创建标准,指导禾丰乡、南江乡等乡镇创建市级“生态文明村寨”、“环境优美乡镇”工作;指导太一佳园完成“绿色社区”创建工作。
(九)切实加强农村环境保护工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,加大农村饮用水环境监管力度和改善生态环境为重点,配合水利部门完成了乡镇饮用水源地划分、上报工作。同时,加强农村禽畜养殖管理力度,防止粪便污染。
三、坚持勤政廉政,加强队伍建设
在履行职责的过程中,按照“团结、求实、高效、廉洁”的目标,加强领导班子和干伍建设。
一是加强廉政建设。牢记“两个务必”,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。坚持清正廉洁,认真执行领导干部廉洁自律有关规定,真正做到自重、自省、自警、自励。
二是从思想上和制度上加强队伍建设,全面提部职工的政治思想素质和业务素质。组织职工参加每月一次的环保法律法规培训及参加省、市环保局组织的业务学习培训。通过学习,进一步提部职工的政治业务素质,增强工作的责任感和使命感。抓好建章立制,强化内部管理,进一步规范干部职工的行为。根据环保工作的职责、工作程序和职业规范,健全了信访工作制度、党风廉政建设制度、环保行政执法责任制等。
三是加强集体领导,实行民主决策,坚持党的民主集中制原则。坚持召开每周一次的局务办公会,充分发挥集体领导的作用,重大问题集体研究决定。对集体研究决定的事,模范地带头执行。坚持每年召开一次领导干部民主生活会和两次支部团员民主生活会,主动开展“批评与自我批评”,达到了分清是非、统一认识、消除隔阂、增强团结、提高战斗力的目的。同时,明确分工,各施其责,相互配合,做到分工不分家,讲求实效。全局上下做到了心往一处想,劲往一处使。
四、今后努力的方向
一是扎实推进创建国家环境保护模范城市工作,认真做好资料收集、上报和归档工作。二是加大环境保护宣传力度,争取广大群众对环保工作的支持,形成公众参与环境保护机制;三是加大环保执法力度,促进我县环境质量的进一步改善;四是加强政治理论和业务知识学习,提高自身素质;五是充分调动全体干部职工的积极性,激发干部职工的主观能动性,完成各项工作任务。
以上是我20xx年履行职责的情况报告,恳请各位领导和同志对我及班子的工作多提批评和意见,本人将认真进行整改和落实。
xx年,建行在上级行和县委、县的正确领导下,认真贯彻上级行工作会议精神,全面落实“抓营销、防风险、增效益”的指导思想。在社会各界、各部门和广大客户的支持下,通过全行上下的共同努力,各项业务工作得到了健康发展。
一、强化营销,各项业务继续增长。
1、存贷款业务。今年以来,传统业务发展势头较好,存贷款业务量放大较多。截至十一月末,全口径存款当年新增1760万元,完成上级行下达任务的103%。贷款业务全年累计发放1060万元,比去年同期累计多放310万元,有力的实现了增加经营效益和支持经济发展的目的。
2、结算业务。今年以来,随着我行开办的业务产品不断增多,服务手段持续增强,各项业务的结算量都有较大的放量增长。全年共实现办理各项业务手续67万笔,资金结算金额9亿元。其中现金收付4.3亿元,相比去年同期增长了23%。
3、利润情况。今年全年随着业务量的增大,中间业务收入增长较快。全年共实现收入261万元,实现账面利润93万元,相比去年又上了一个新台阶,达到历史最好水平。
二、整合内部资源,实行大营业室制。
我行为加强各部门之间的联动,增强工作效率,进一步改善服务配置的协调性,确保各项业务的健康开展。今年初,把所有业务部门、业务岗位全部集中到营业室,分管领导到营业室办公。各部门共处一室,尽量减少流程环节,积极进行联动营销、联动协调。在今年的账户规范清理专项治理、实行新帐户管理办法和每季度对帐工作中,充分显示其积极效果,几项工作在市行名列前茅。对公业务增长较快,个银业务稳中有升。
三、强化审批管理,防范信贷风险。
防范信贷风险是今年总行确定的重中之重的一项工作,我行虽然只有办理小额质押贷款的转授权,但是我们不敢懈怠,信贷审批权限上收一级,所有贷款均有主任亲自把关审批。同时还组织信贷人员和审批人一起学习有关文件规定,凿清细节,在法律上找着立足点,明确了几个关键环节。一是要求本人办理,就是别人转借也要本人当信贷人员面亲签转授权书。二是坚持审慎原则,对于任何有疑问的票据,不能只凭本人提供的证据,必须信贷人员亲自去核对求证,无误后才能受理。三是坚持谁受理谁负责的制度,和绩效和年终考核挂钩,强化责任认定。经过努力效果较好,确保了贷款不良额、不良率均保持为0。为我行不良贷款率的下迁,作了尽可能的贡献。
四、转变经营理念、强化服务质量。
今年初,我行领导班子认真学习领会上级行有关发展战略的精神,结合我行实际,自觉把经营定位于以个银业务为主,以经济效益为主。牢固树立两个中心,在管理上以效益为中心,在营销上以客户为中心。自觉把效益、把创造增加值作为衡量经营上每一笔业务、管理上每一项决策的主要标准之一。自觉把客户(特别是质优高效客户)作为服务中心。为了服务客户,今年来我们在硬件上,在节俭的前提下改进了营业的设施、环境;在人员上全力向一线倾斜,将大部分人员(包括主管负责人)全部充实到营业室;克服自身困难,调整岗位配置,增设服务窗口,进一步减少客户的等候时间,尽最大努力提高办理业务的便捷性。进一步强化服务观念,加强教育、督导,常抓不懈,提高了服务水平,初步做到了全行为一线,全员为客户的氛围,推动了工作进展,取得了良好效果。
总之,我们建行在XX年度的工作中,通过全体员工的共同努力,取得了一定的成绩,也存在许多不足,尤其是各项业务发展不平衡,成为制约我行发展的瓶颈。在今后的工作中,我们要继续努力、发扬成绩、改进不足,推动我行进一步发展。
今年,我局人事变动,5月份起我兼任局行政审批股股长。根据公述民评有关岗位参评要求,本人中途接手,作为县环保局公述民评对象。环保局行政审批股,主要负责贯彻落实“环境影响评价”和“三同时”2项环境管理制度,具体办理建设项目立项环保审查、环评审批、试生产和竣工环保验收等相关业务;并按有关规定监督管理在我县范围内开展业务的环境影响评价机构资质和相关从业人员职业资格等。
从事行政审批股业务以来,在局党组的正确领导和同事们的大力支持下,本人坚持依法行政,认真履职尽责,严把环评准入关;同时牢固树立科学发展观,不断提高服务意识,坚持以服务对象满意为标准,加强廉洁自律,提高办事效率。改进服务质量,大力支持企业发展,积极服务地方经济。现将有关工作报告如下:
一、落实源头把关、过程控制,为企业发展夯实环保基础
1、严格环评审批,严把环境准入关。有人说“环评是个筐,什么都往里装”。环评审批要考虑到产业符合性、规划符合性、环境合理性和污染防治措施可行性等诸多方面,相关法律法规和技术导则、规范也非常多。任职以来,我加强自学,积极向书本学、向专家学。在项目审批过程中,坚持“三个不要”、“四个不批”,依照有关法律法规、产业和环境,严把环评准入关;严格遵循建设项目环评分类管理、分级审批原则,严格环境公众参与,注重征求专家意见以科学决策,编制环评报告书、报告表的建设项目全部提交局建设项目管理领导小组集体研究决定,集思广益。
2、严格试生产核查。环保“三同时”制度的落实,不从试生产起开始把关,企业投入正式生产运行,再来完善,困难丛丛,对企业来说损失更大。近年来,各级环保部门对试生产核查进一步重视,建设期环境监理制度和环境监察不断完善,企业要严格落实环评及其批复文件要求。今年,经开区中山化工、中升药业等公司开展了环境监理,根据省、市有关要求,7经开区7家企业8个项目开展环境监理试点。今年,进一步严格了项目试生产核查,对未按环评及批复要求建设污染防治设施、落实风险防范措施的建设项目,坚决不予批准投入试生产,对5个项目要求整改后再次核查确认后方才批准试生产,以确保试生产期间污染物达标排放、环境风险可控及周边环境安全。
3、强化竣工环保验收。建设项目试生产期间,生产负荷达到验收负荷要求、污染防治措施正常运行能够实现稳定达标排放后应申请竣工环保验收,试生产期满应依法及时办理竣工环保验收手续,无特殊原因一律不予延期,一次验收不通过即停产整改,对整改不到位的坚决不予复产或验收,对因市场原因长期停产的项目要求企业列出验收计划或调整产品,倒逼企业转型升级。
二、优化服务,切实提高办事效率
1、提高服务质量。主动与各工业园区、乡镇及招商部门沟通对接,提前介入,对项目引进及时提出准入意见,对红太阳等十余个招商引资项目提出了联合预审或论证意见。同时,适时组织开展环评执行情况专项检查,督促企业及时办理或限期补办环评手续,确保新开工项目环评率,大力提高工业园区环评执行率。主动深入企业了解实际困难,收集服务对象对环评和“三同时”验收工作的意见和建议,并在日常工作中不断吸纳改进;对上门服务对象热情接待,主动了解需求,耐心细致解答,按时上报服务对象名单,自觉接受监督,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
2、简化办事程序。一是依法制定各项行政审批流程图,完善行政审批提供材料清单,并全面公开,以便服务对象明白办事,材料准备齐全,避免多跑路、跑冤枉路。二是按照省市环保部门和县的有关要求,全面放开县内环评市场,做到省级备案的环评机构直接在我县承接环评业务,无须再次备案。三是强化网上办公。网上确认环评执行标准,无须服务对象上门。四是减少审批环节。对环境影响较小、不涉及环境敏感区的建设项目环评文件,取消专家评审程序,行政审批股与环评单位交流沟通、电子版预审,在正式受理后直接由局建设项目审批领导小组会议研究批复。对环境基本没影响、可以纳入环境影响登记表管理的建设项目,只要资料齐全,实行即来即办、即报即批。
3、实行特事特办。对安置房、保障房等民生工程和雨污管网、道路等城市基础设施项目,以及争取投资、银行融资和各类补贴的其他建设项目,先行出具环保审查意见或环评审批意见,事后补充完善相关手续。
4、提高办事效率。各项行政审批事项,承诺在法定时限一半时间里完成,特别复杂事项确保在法定时限内完成。20xx年全年,及时批复28个项目的环评,为3个市级审批项目办理环评初审意见,及时为15个项目试生产批复,为7个项目办理了延期试生产批复,为9个项目市级试生产出具现场核查意见,配合市环保局对9个市级验收项目开展验收。为20个企业出具环保守法证明。
三、严于律己,始终保持清廉本色
1、增强自身廉政意识。认真贯彻落实党风廉政建设有关规定,严格遵行“规定”,遵守全国环保系统“六项禁令”和省环保厅《环保系统工作人员廉洁从政有关规定》,以对个人、家庭和组织高度负责的态度,扎实筑牢拒腐防变的防线,守住廉洁底线,不碰红线,不断改进工作作风,不断增强廉政素养,不断提高工作的原则性和创造性,牢固树立正确的价值观、人生观和世界观,全心全意为人民服务,清清白白干好本职工作。
2、确保权力透明运行。服从于职能转变、建立服务型机关目标,以权力清单、政务公开和制度建设为抓手,完善责任制度和责任追究体系,做到把权力关进制度的笼子,确保权力公开透明运行。今年,一是按照权力清单制度有关规定,组织环保部门权力清单清理工作,做到权力法定,法律授权之外无权力,并明确各项工作流程,公开办事程序。二是按照行政审批窗口“三到位”和行政审批项目清理工作要求,对环保行政项目进行了全面清理,优化程序,设立了行政服务中心环保窗口,落实了专职人员,确定了窗口即办件并进行了授权。
3、杜绝吃拿卡要现象。严格遵守党风廉政建设和反腐倡廉有关规定,在日常工作中不接受服务对象吃请和参加娱乐活动,不收受服务对象礼品、有价证券、购物卡、礼金等,在坚持原则的前提下最大限度满足服务对象办事需求,办事不推诿、不扯皮、不拖拉,不因服务对象态度而影响审批效率和服务质量,急其所急、想其所想、解其所忧,对违反原则和规定不能办的事情向其解释清楚,不指定或变相指定环评中介机构,不设置影响行政审批的各种障碍,坚决杜绝工作中吃拿卡要等违规违纪行为。
四、存在的问题
1、服务深度还能进一步挖掘。一是环评市场全面放开后,如何帮助建设单位择优选择,加快环评文件编制进度。二是在简化部分污染较小的报告表类项目评审程序后,如何把握好压缩审批时间和提高环评质量的关系,而不影响服务效率。
2、审批公开有待进一步完善。主要是环评文件受理和审批、竣工环保验收公示工作还没有做到全面开展,环评审批结果还没有完全做到及时公开。
五、下步工作打算
1、坚持服务优先。以建设服务型机关为目标,全力做好环评和竣工环保验收服务工作,坚持依法行政,优化审批流程,缩短审批时间,进一步提高服务效率和质量。
2、坚持市场为主。以打造开放、高效的环评市场为目标,坚持建设单位自主选择环评机构,加大对环评机构和从业人员的监督和考核,进一步提高环评文件编制质量和速度。
3、坚持廉洁自律。不断加强廉政学习,健全环评审批监督制约机制,严格按制度和规定办事,实施全方位的行政审批公开公示,严于律己,廉洁从政,进一步提高办事透明度。
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