宽甸县特色城镇化建设考察研究

宽甸县特色城镇化建设考察研究

作者：刘淑华

来源：《城市建设理论研究》2012年第29期

摘要：随着十二五规划的逐步进行，各地县城建设也进入新征程。丹东市宽甸县正视自己近期经济实力的现状，利用资源优势和特色民俗风情，探索出适合自己的小城镇发展模式，实业立县，旅游兴县，使宽甸成为鸭绿江畔一个闪亮的水上田园、辽东胜景。 关键词：宽甸 特色城镇化

中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号： 前言

借着为宽甸县做近期建设规划的机会，我们来到宽甸县做实地调研，通过走访、座谈等方式，对宽甸的现状发展情况有了一定的了解，同时也对宽甸的特色城镇化发展模式进行研究，现总结如下： 一.宽甸略闻

在去宽甸之前，我们对宽甸做了初步了解。宽甸地处边陲，长白山麓、鸭绿江中下游，在辽宁省东部与朝鲜隔江相望。是联合国环境开发署确认的世界六大无污染地区之一。 宽甸县是满族自治县，但是满族人口仅占一半左右，另外还有朝鲜族、蒙古族等多民族聚居，饮食起居、婚嫁丧葬、时令节日、日常礼俗、迷信禁忌、民居服饰等，民族之间大体趋同，名有特点，取长补短，形成一方习俗。各民族文化的融合形成宽甸特有的民俗风情，也为特色小城镇建设奠定了基础。

宽甸旅游资源丰富，尤其是自然山水风光，境内群山连绵，峰峦奇秀，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称，是大自然鬼斧神工造就的一方天然盆景[1]。现有国家4A级景区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、省级风景名胜区、省级森林公园等景区10处，已经开发的景区面积1200平方公里：人间仙境—青山沟；旷世佳境、万景奇山—天华山；火山地质博物馆——黄椅山；中国枫叶最红最艳的地方—天桥沟；鸭绿江上的明珠—河口；黄河以北面积最大的淡水湖—水丰湖；辽宁省最高峰—花脖山……构成了山高水长、风情多姿、人文缤纷、生态完整的唯美画卷。结合当地特有的民俗风情，形成了中国东北边陲著名的生态、民俗旅游胜地。

宽甸县城市总体规划（2009--2030）将宽甸定性为：宽甸县是辽宁东部的中心城镇之一，是县域行政管理、经济、交通中心，是宜居的生态型亲水、森林城市。社会经济发展目标是：

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把宽甸满族自治县中心城区建设成为资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐、特色鲜明、经济发达的现代化小城市。以此为指导，宽甸人正沿着规划方向努力着。 二.走访中的宽甸

带着一份期待，我们来到宽甸，真正感受了“八山半水一分田”的旖旎风光。银杏葱郁的婆娑府街充满了满乡风情、以清顺治帝的宠妃董鄂妃命名的董鄂妃街寓意“政通人和、人文荟萃”......同时各种建设正按规划指导如火如荼的进行，村屯环境整治、老城区改造、城南产业园区建设、旅游资源的有序开发，到处是生机盎然的景象。 1.家有梧桐引凤来

古语有云：“家有梧桐引凤来”。宽甸人深知要想引来更多更好的资金企业入驻宽甸，必须有完善的基础设施配套这棵大梧桐树，这样才能更好的为企业服务，使企业尽快产生经济效益。首先是道路建设，根据城区自然地形的特点，考虑新旧道路的衔接，通过纵横环射的主干路框架，六横六纵的次干道结构，形成主体道路系统。各片区的内部交通组织则依据不同的地片空间形态，形成各具特色的道路机理关系，既满足交通需求，加强了各片区之间的联系。 公共交通以出租车为主，规划沿城市主干路设立客运交通线，将城市的主要客运交通源组织到客运线上。客运线串联城市商业和行政中心、市场、客运站、体育场、居住片区和工业区等大型客运交通源，并在城市各大片区分别设立停车场。同时，其他管线设施也适当超前建设，为城镇建设打下硬件基础。 2.注重软环境建设

宽甸人在大力发展基础设施建设的同时，还注重投资软环境的建设。2003年7月，被称为“招商引资的窗口工程”的宽甸行政服务中心正式启动，全县25个行政部门的80多名工作人员聚集在一地办公，253项行政审批事项可在此办结。2004年又成立了宽甸软环境建设指导组和常设机构“软环境建设办公室”[2]。督促全县各单位努力营造廉洁高效的政务环境、宽松和谐的环境、公平公正的法制环境、诚实有序的市场环境、尊重知识和人才的人文环境、积极奋进的环境，使宽甸成为对投资者和创业者有吸引力的地区。 3.多渠道招商，发展多行业产业园

在软、硬件设施建设进行的同时，果断决定，采取多渠道招商，如专业招商、小分队招商、客体招商和以商招商等。同时在今年2月又针对重点招商引资项目出台了财政奖励、融资、人才、基础设施配套和服务等方面的优惠，南部产业园区内玉竹农副产品公司新厂就是在这种背景下应运而生的。公司采取“企业+基地+农户”的发展模式 ，发展农副产品深加工，吸引了1000余户农民加入进来，2010年种植基地发展到2万亩，带动农户万户以上[3]。两外还有蒲石河抽水蓄能电站旅游综合开发项目、鸭绿江河口景区旅游资源整合项目、特色农业产业化基地项目。宽甸还把园区开发与国有企业有机结合。用征用落后的国有企业土地

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作为农副特产深加工基地起步区，以土地经营收入安置企业职工，实现企业转制。通过这种方式，宽甸县砖瓦厂、渔种场、鸭绿江船舶修造厂等企业实现成功转制。同时，产业园区也注重文化产业的发展，动漫产业、影视文化产业和边境旅游业等高科技产业为园区的发展注入新活力。

4.旅游兴县

宽甸总面积6193.7平方公里，有50%的面积是规划景区面积，现已开发20%左右[4]。旅游招商也成为开发景区的重要手段。在宽甸原有的景区基础上，宽甸县旅游局有推出众多旅游招商项目。多情鸭绿江国际度假区，占地2500亩，依托鸭绿江周边良好的是资源环境打造世界一流的游轮独家目的地，同时也成为鸭绿江旅游的名片。项目分近期和中远期建设，阳光芬兰小镇、绿江湾游轮母港、罗曼岛浪漫主题旅游度假区等景区分批有序进行，项目总投资大45亿元。花脖山森林旅游区开发项目，总面积66平方公里，投资20亿元，依托森林景观、石瀑、石海、名泉等众多景点，打造回归自然的休闲旅游胜地。另外还有挪威森林小镇、黄椅山度假城、婆娑河运动大世界天华山国际生态旅游区等众多开发项目，为宽甸的旅游业奏响了发展品牌旅游最强音。 三.总结

特色城镇化并不是盲目的搞投资建设，而是要根据城镇所处的位置和资源禀赋，探索适合自己的发展模式，这没有现成的经验作参考，只能从别处借鉴经验但不能照搬模仿。宽甸人给自己准确的定位，依靠得天独厚的山水资源发展品牌旅游，同时注重软硬件的同步建设，在老城区外开发产业园区，既保护了老城区的历史格局和文化资源，又能促进县域经济发展。对于宽甸来说，她的城镇化建设是具有自己的特色的，其经验也只是值得借鉴的。 参考文献

[1]韩立.宽甸满族自治县[J].中国地名，2005，01：32

[2]彭会安.合理利用自身优势创建特色产业基地[J].中国质量行万里，2010，04：76-77 [3]王晓俏.崛起中的宽甸城南产业园区[J].中国质量行万里，2010，05：88-

[4]王晶，于清艳，黄伟.宽甸实现农业产业化的具体措施[J].中国商界，2010，03：171 作者简介：刘淑华，女，1986年1月16日出生，本科毕业于济南大学城市规划专业，现为沈阳建筑大学10级城市规划与设计硕士研究生。