同志们：
今天这次全县乡村公路养护管理工作会议，是经县常务会议研究决定召开的，主要任务是: 认真贯彻、省市有关精神，全面部署我县乡村公路养护管理工作，动员各乡镇场、有关部门和全县人民，进一步 统一思想，明确目标， 各尽其力，真抓实干， 推进我县乡村公路尽快步入建、养、管并重的良性发展轨道，为建设沿海经济社会发展强县提供良好的道路交通保障。刚才，宣读了海兴县乡村公路养护管理办法、考核办法、养护工管理办法，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好乡村公路养护管理工作，全面提升养护管理水平，讲四点意见。
一、全民动员，攻坚克难，全县农村公路建设长足发展
近几年来，县委、县高度重视农村公路建设，将其列入重要议事日程，不断加大投入和建设力度;在交通、发改等部门、各乡镇场和全县上下共同努力下，全县农村公路建设快速发展。20xx年，我县投资1000 万元，实现了村村通油路，取得历史性突破。20xx年，我们投资1 亿元，开展了“公路建设年”活动， 对全县各级各类公路进行了大规模的改造和建设。投资4500 万元、长21.6 公里的海崔公路竣工通车，成为我县组织建设的规模最大、里程最长、标准最高的乡级公路，是我县农村公路建设史上的里程碑，解决了沿途3 个乡镇7 万多群众出行难问题;完成了辛霞公路中修工程，改善了沿线乡村群众出行条件;投资1500 万元的中辛公路正在紧张施工。目前，全县已有县道3 条41.9 公里，乡道15 条120公里，村道177 条428 公里，全县农村公路通车里程达到了590 公里，为改善群众生产生活、促进新农村建设做出了积极贡献。
二、认清形势，转变观念，把乡村公路养护管理作为迫在眉睫的重要任务
伴随着乡村公路的快速发展，我县农村公路的工作重心必须做出相应调整，由原来的以建设为主，转向以养护为主，全面提高现有路网的运行效益。因此， 做好农村公路养护工作具有重大的现实意义和深远历史意义。
(一)加强乡村公路养护是落实科学发展观的具体体现。 多年来， 由于存在“只建不养、重建轻养”的误区，致使我县乡村公路无人管养、前修后坏现象十分突出。除去已经翻修改建的海崔公路、辛霞公路、中辛公路外，乡道海郭公路损坏严重，400 余公里的村道中，接近半数路况较差。 “三分建、七分养”，良好的养护管理可以大大延长公路使用寿命，降低建设成本。拿一条普通的村路来说，如果我们有得力的养护管理措施，公路使用寿命可能达到十年以上;反之，可能两三年就坏了。 实践已经充分证明， “建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展、科学发展”。
(二)加强乡村公路养护管理是服务全县发展大局的客观要求。 经济发展，交通先行。我们无论是发挥临港优势、融入渤海新区建设，还是加大招商引资力度、提高人民生活水平，都必须有一个“城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善”的公路网络做支撑。乡村公路是高效、安全交通运输体系的基层网络和重要组成部分。目前，我县 津汕 、黄辛、沿海、正港、海崔等公路贯通南北东西，已形成干线公路主骨架，但与其相连的部分乡村公路功能明显滞后，直接影响了高速公路、干线公路规模效益的发挥，制约了富民强县进程。
(三) 加强乡村公路养护管理是全县人民的强烈愿望。 几年来的乡村公路建设成果，得到了基层干部群众的真心拥护，成为“德政工程”、“民心工程”。我们是贫困县，修路不容易，可以说，每一条都凝结着、百姓和建设者的艰苦努力，可以说是生命路，血汗路。如果因为养护不到位使乡村公路过早损坏，不仅影响人民生活，制约当地经济发展，而且会严重损伤群众建设热情，损害形象。为此，、政协委员多次提出建议和呼吁。所以，面对群众的热切期盼、面对社会各界的关注，我们必须倍加重视，全力解决乡村公路养护问题。
(四)加强乡村公路养护管理是部门的职责所在。 20xx 年以来，、省和市先后下发文件或召开会议，对乡村公路养护管理工作进行了详细部署。县也多次召开专门会议，研究出台了管理办法、考核办法等。随着乡镇机构改革和转变职能的不断深化，乡镇承担着公共服务、社会管理的重要职能，搞好乡村公路养护管理是各乡镇场的应尽职责。因此，各有关部门、有关单位要站在践行科学发展观、转变职能、执政为民的高度，以强烈的事业心和责任感投入乡村公路养护工作中， 形成县乡村三级联动，有关部门积极支持，全社会共同参与的乡村公路养护管理 良好格局。
三、把握重点，明确目标，建立乡村公路养护管理长效机制
我县乡村公路养护管理工作的总体思路和任务目标是： 以科学发展观为统领，认真贯彻落实《海兴县乡村公路养护管理办法》，做到“养护责任、养护资金、养护机构、养护人员、养护任务、养护标准、养护考核”七个落实，基本实现 “凡路必管、有路必养”的目标，建立起一个完备、运行良好的农村公路养护体系，开创农村公路养护管理工作新局面。今年是乡村公路养护管理工作的突破年、落实年，任务重，难度大，围绕上述思路，我们必须突出做好以下工作。
一是 明确养护责任。 过来，一提到公路养护管理，一些同志认为是交通部门的事，是县委、县的事，乡村为力，这种思想和错误是不正确的。做好乡村公路养护管理是县、乡、村及相关部门的共同责任，但 乡镇和农场是责任主体。对此，、省市都有明确的规定，也就是我们平常所说的“县道县管，乡道乡管，村道村管”。《海兴县乡村公路养护管理办法》对乡镇和农场的职责又明确做出了规定，即县道和主要乡道由县交通局养护;一般乡道和村道由乡镇场负责养护。各乡镇、农场要把乡村公路养护管理工作作为责无旁贷的义务，作为义不容辞的职责， 摒弃等、靠、要思想，在县委、县的正确领导下，在交通部门的密切配合下，积极主动、攻坚克难，不折不扣地落实各项责任目标，全面完成乡村公路养护管理任务。
二是健全养护组织。 建立上下贯通、协调一致的组织体系和高素质养护队伍是做好乡村公路养护的重要保障。全县在交通局设立“乡村公路养护管理办公室”，代表县具体履行乡村公路养护管理职责。各乡镇场要在过来工作基础上， 建好 “乡村公路养护管理所”，委派一名分管副职兼任所长;在现有人员编制中，按要求配齐3-5 名懂业务、会管理、有技术的专职人员，不准兼职;乡村公路养护管理所受乡镇(农场)和县乡村公路养护管理办公室双重领导。 各乡镇要按照乡道2 公里1 名、村道3 至5 公里1 名原则，挑选身体素质好、工作责任心强、具备一定业务能力、能胜任工作需要的人员担任养护工 。乡村公路养路工由 乡村公路养护管理所具体领导、管理，交通部门负责业务培训。
三是落实养护资金。 养护资金不到位，养护管理则无从谈起。 资金是我县做好乡村公路养护管理的主要障碍和关键所在，加之燃油税改革，给乡村养护经费筹集带来更大困难。 经县常务会议研究决定，我县实行“县乡自筹、交通补助、分级负担、严格管理、确保实效”的农村公路养护管理资金筹措管理机制。具体讲分为三类：第一类是乡村道路维修工程，由省市交通部门给予村道每公里1000 元、乡道每公里3500 元的养护补助资金，乡村配套;第二类是县道、主要乡道维护，按照“县道县管、乡道乡管”原则，县只应负责县道养护，但考虑各乡镇财力，将重要乡道也列入县管养范围，以减轻乡镇场负担。县财政每年拿出50 万元作为专项资金，用于县道和主要乡道养护。第三类是一般乡道和村道的日常养护，由乡村负责。各乡镇场要按农村人口人均每年3 元筹集资金。为便于管理，提高资金使用效益，在交通局乡村公路管理办公室设立专项帐户，各乡镇场要按要求及时将筹集养护资金足额交付专项帐户。乡镇场筹集资金不能及时到位的，由县财政在各乡镇场经费中扣除，存入县养护管理专户，主要用于乡村养路工工资。由县养护办公室每季对养护工程验收后，按照“对路不对人”的原则支付给乡镇场，对养护好的乡镇场予以资金倾斜。这项筹资措施是县常务会议经过慎重考虑做出的决定，这部分资金在原来的乡镇经费中已经包含，是取之于乡镇、用之于乡镇，坚决不准挪用。各乡镇场要理解并支持好这项工作，以便理顺养护资金渠道，解决制约我县乡村公路养护管理的资金瓶颈问题。
四是完善养护机制。 县“乡村公路养护管理办公室”对各乡镇场列养路段要进行日常检查、半年初评和年终考核，全年考评结果报县作为对各乡镇场兑现奖惩的依据。县交通局要积极协调各乡镇场对全县乡村公路进行界线划分，明确管理职责，对所有乡村公路逐步实现档案化管理。 乡镇和农场 要把各自辖区内的乡村道路养护管理任务科学、合理的落实到养护人员，使每个 管养路段都有人管，都有人负责; 要对辖区内列养的乡村公路养护情况进行经常性检查; 要加大养护基础投入，完善乡村公路管理所的建设。养护管理所要在稳步运行的基础上，不断探索调动养路工积极性、搞好路政管理、提高养护管理水平的好模式，使乡村公路养护管理工作逐步走向科学化、规范化。
五是强化督导考核 。 县制定出台了乡村公路养护管理工作考核办法，把乡村公路养护管理工作纳入年度考核目标。县乡村公路养护管理办公室要按照考核标准对各乡镇场进行督导检查和考核，对完成任务好的给予物质和精神奖励，对完成任务差的通报批评，限期整改。上级补助资金，也要同各乡镇场农村公路养护管理情况结合起来，奖优罚劣，鼓励先进。各乡镇场也要建立起逐级负责、层层落实的目标考核体系，通过严格考核，调动方方面面的工作积极性，确保全县乡村公路更畅通、更安全、更和谐、更高效。
四、加强领导，狠抓落实，推进农村公路又好又快发展
加强农村公路养护工作是一项紧迫的工作，是一项艰巨繁重的任务。通过今天这次会议，我们的工作思路、目标、重点已经确定，今后关键是要抓落实。
首先，要牢固树立长期养护的思想。 养护管理是建设的延续，公路建设是创造财富，而养护管理则是保护财富。建设一条路，就好比是播撒一片种子;而养护一条路确保畅通，就相当于要获得好的收成还需要付出大量的辛勤劳动进行管理。因此，养护管理要比建设付出更多的艰辛。不断增加的公路保有量为我们带来了非常繁重的养护管理任务，我们一定要对此有充分的思想认识，牢固树立长期养护的思想，把养护管理工作做为一项经常性工作牢牢抓住不放，抓出成效。
其次，要切实加强组织领导 。各乡镇场要把加强乡村公路养护管理工作摆上重要议事日程，党政一把手要给于重点关注，要经常听取养护情况汇报、经常研究解决养护中的重大疑难问题，加强对养护情况的督导检查，确保各项工作到位。各乡镇场要根据自身实际制定出乡村公路养护管理工作实施方案和养护资金筹集使用计划，在会后15 日内报县乡村公路养护管理办公室。交通部门作为业务主管部门，要发挥好职能作用，当好的参谋和助手，加强技术培训、监督检查和质量评定，切实把养护管理工作的各项要求落到实处。
其三，要加大宣传引导力度。 充分利用电视台、宣挂条幅、深入村庄讲解等形式，广泛宣传国家和省市县有关，让群众了解乡村公路养护管理的重要性，真正把群众动员起来，切实调动群众的积极性，提高广大群众的爱路、护路、养路意识，防止随意侵占、污染乡村公路等现象的发生，加快公路损坏修复，加强绿化管理，保护道路完好，努力营造村路自养、自管的良好养护管理氛围。
同志们，乡村公路养护管理关系党和的形象，更关系群众的切身利益。维护好、管理好、养护好这些公路基础设施，让人民群众的出行更畅通、更安全、更高效，是我们的责任和使命。希望各乡镇场、各有关部门要以脚踏实地的态度，求真务实的作风，缜密细致的工作，努力开创我县农村公路养护管理工作新局面!