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高速公路营运企业财务风险识别和防范林燕芳 广东交通实业投资有限公司东御营运管理分公司摘要：高速公路作为我国社会经济发展的重要行业，在运营过程中必须要保证财务管理水平，防范财务风险。避免因为高速公路营运企业自身的问题影响整个高速公路行业的发展，稳定我国社会经济的持续发展。
关键词：高速公路；营运企业；财务风险识别；防范措施
随着我国高速公路行业的快速发展，对于高速公路营运企业财务风险识别问题的研究已经成为高速公路运营行业的重点内容。为了进一步促进高速公路营运企业财务管理的水平不断提升，避免受到财务风险的影响，必须通过科学合理的手段，利用财务工作实际办法以及国家相结合的方式制定相对应的防范措施，建立高速公路营运企业财务风险防范机制。
一、高速公路营运企业财务风险识别
高速公路营运企业面临的财务风险包括两方面的风险，首先是外部风险，这是因为国家和市场环境问题所造成的，其次是内部风险，主要是高速公路运营高速公路营运企业自身的经营债务以及资产管理等方面的不足等问题。
(一)高速公路营运企业财务外部风险问题识别
对于高速公路运营企业来说，国家风险是外部风险的主要因素，国家的变化，有可能对于高速公路营运企业的财务风险产生严重的威胁。首先由于国家金融的风险调整，导致高速公路建设资金的贷款与融资会出现很大程度的影响，例如受到金融危机等不可控制因素的情况下，国家会通过紧缩贷款的来抵御金融危机的影响，高速公路的建设与运营的金融财政都会受到严重的影响；其次是国家收费的调整，也会造成高速公路运营高速公路营运企业的财务风险，我国高速公路收费的制度采取国家指导价格，国家收费的变化直接会导致高速公路营运企业财务的收费变化，例如最近几年国家在长假期间实行高速免收费，这样的很容易造成高速公路运营高速公路营运企业的收入减少，给高速公
路运营高速公路营运企业的财务造成严重影响。其三，伴随着营改增税制改革的全面推行，对于建筑行业、房地产行业、生活服务行业、金融行业都产生了一定的变化。高速公路运营企业作为重要领域，面对营改增的税制改革，很容易造成高速公路财务运营出现问题，尤其是国家全面推行营改增之后，对于高速公路营运企业的税收造成了严重的挑战。
(二)高速公路运营高速公路营运企业内部财务风险的识别
在高速公路营运企业内部财务管理过程中，经营状况与债务问题是引起财务风险的两个重要因素。通常来说，财务风险管理存在的问题有很多方面的原因，一是由于经营问题导致财务风险，大部分高速公路的运营高速公路营运企业经常会出现经营亏损的问题。例如受到当地区域经济发展、物价上涨等因素造成经营成本增加，以及经营管理不善造成经营亏损；二是债务管理不当造成的风险，由于我国高速公路建设主要需要银行贷款作为建设资金的来源，在高速公路运营的过程中会产生大量的银行债务，高速公路营运企业在财务运行管理过程中如果发生资金紧张，或者银行贷款变更的问题则会导致高速公路营运企业运营受到严重影响；三是由于高速公路运营的过程中对于资产的管理没有发挥出实际作用，由于高速公路设施养护不当造成严重的财务风险。例如由于公路养护成本升高人养护人员素质不足，造成公路设施养护不当，造成安全隐患，面临着法律诉讼赔偿等问题；四是路政执法不符合相关的要求，会造成路产损失无法得到有效的索赔。
二、高速公路营运企业财务风险防范手段
对于高速公路运营高速公路营运企业来说，为了地提高财务风险防范的水平，必须要针对风险形成的原因进行识别，然后结合实际财务工作情况，以及防范的相关理论，制定具体的高速公路运营高速公路营运企业财务风险防范措施，主要的内容包括以下几个方面。
(一)高速公路营运企业外部风险防范
措施
首先加强银企合作，提升高速公路营运企业外部风险的防范能力。为了保证高速公路营运企业应对外部风险的能力，必须要保证资金在外部风险预防中发挥重要的功能，通过做好校企融资和再融资工作实现公司高速公路营运企业财务的正常运转。积极增强与银行之间的合作，形成互惠互利的合作，稳定合作关系。建立起以银行资金控制体系为基础的融资渠道，并且积极获取贷款优惠利率，实现优惠保障降低公路营运高速公路营运企业的银行债务风险问题。其次，还必须要针对现存债务，尤其是经营效益差的债务资金问题进行积极解决，避免影响高速公路营运企业与银行业务之间的信誉度，为外部风险到来时在强化银行的合作方面，提供重要的外部保障避免高速公路营运企业受到外部风险的危害，保障高速公路营运企业的战略和方案符合国家的财政。当与国家发生冲突，在针对研究的过程中，还可以根据历史经验、理论依据向制定相关部门进行讨论保证制定的科学、合理。最后，要针对进行参考研究工作。如果不符合高速公路营运企业发展的国家，高速公路营运企业必须要积极的向制定的部门提供一定的反馈意见，并且为的完善提供相应的数据理论支持。例如国家制定了绿色通道，但是很多的高速公路运营企业由于自身的经营不善，无法长期的执行该。在这一过程中，高速公路营运企业必须积极的通过研究理论数据做成报告的形式，反馈给相关的部门，这样，通过高速公路营运企业积极开展应对措施，并且结合相关的数据为制定部门提供建议，或者采用其他的方案进行代替，避免高速公路营运企业财务风险。
(二)高速公路营运企业财务风险内部控制的措施
在高速公路营运企业财务风险防控的过程中，建立内部预警机制可以发挥出重大的效果。例如，通过建立内部预警控制系统给高速公路营运企业整体财务管理提供监控预警机制，形成完整的内部监控体
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财务管理FINANCIAL MANAGEMENT
系，在实际预警监控的过程中，针对财务运行存在的内部控制风险隐患和相关的问题，及时发现，及时解决或者采取有效的预防措施[1]。其次，要保证预警责任制度常态化，在内部控制管理过程中，相关的财务管理人员必须明确自身的职责。加强实际的监督管理工作，避免风险防范责任落空，同时要强化高速公路营运企业财务内部控制的常态化发展。最后针对企业的项目会有明显的改善，高速公路营运企业必须要明确营改增的积极优势，通过熟悉并且掌握各种优化以及社会，从而提高自身涉税核算的能力，在寻找涉税核算过程中，必须要积极的把握机遇，迎接挑战，结合企业自身的实际发展情况，合理的选择税务管理改革与涉税核算的方案。例如，可以通过选择具有一般纳税人资格的合作商，提升进项税额的抵
扣能力，增强销售额转移能力。营改增实施之后，对于高速公路营运企业来说，不仅能够影响到征税率和征税对象，而且对于企业的管理与经营也会产生一定的影响。在这样的条件下，企业管理者和财务各工作人员必须要积极提升自身的管理水平和工作能力，通过认真学习相关的法规，积极树立法律意识，合理利用地方的优惠，建立纳税筹划体系。针对营改增后，税务筹划，要通过借鉴优秀的企业税务筹划模式，并且与自身的企业相结合，这样才能够实现自身企业的税务筹划新模式，保证税务筹划的科学性，合理性与实用性。
的财务状况，共同制定风险抵御的相关工作。主要有以下几个方面，首先是风险管理的资金管理，对于高速公路营运企业财务风险内部控制来说，资金能否正常运转关系到高速公路营运企业的发展，必须加强银企合作，建立专项资金，提高资金的保障，对于财务风险的防范具有极大的作用。其次，对于内部财务管理人员进行责任划分，强化每个人的职能，保证团队整体水平。在风险防范的过程中，内部人员必须要保证各司其职，共同形成抵御风险的强大后盾。财参考文献：
[1]高速公路营运企业财务风险理论与实践研究课题组，张华.高速公路营运企业财务风险理论与实践研究[J].交通财会，2013(06)：4-17.
三、结论
在高速公路营运企业风险防范的过程
中，为了能够更好的强化风险防范的力度，高速公路运营运企业必须要结合自身
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算、归口上报预算。在全面预算编制体系中，二级预算和三级预算不仅要编制年度预算，而且还要编制月度、季度预算，便于动态跟踪检查预算执行情况，强化预算管理控制。
(三)强化预算执行控制
检查和分析，确保预算管理的作用得以最大限度地发挥。
(四)改进预算考核评价机制
医院要建立健全预算执行控制体系，约束各部门科室严格执行预算，确保年度预算目标的实现，进而为战略目标的稳步推进打下坚实基础。具体措施如下：一是通过建立完善的内部制约监督机制，对医院各部门、各科室之间进行有效协调，发挥出协同管理的作用，共同对资金使用的各个环节进行全方位监督，确保资金的合理使用。二是强化对预算执行情况的监控，对实际与预算进行对比，根据制定的预算方案对预算进行管理和控制，并对资金的支出用途进行全程跟踪监控，若是发现实际与预算出现较大偏差时，要分析原因，并对预算编制方法进行适当调整。三是严格按照预算对各种药品、耗材及医疗设备进行采购，医院应指派专人参与，对于金额超过50万元的采购项目，应进行重点监控，避免超预算的情况发生。四是对预算进行动态监控，当受到一些不可控因素的影响导致医院支出超过预算时，应严格按照规定程序对预算进行调整，同时应建立预算分析机制，该机制需要医院各级各部门的共同参与，明确自身应承担的职责，要主动自觉地对预算执行情况进行
医院全面预算管理要以预算考核评价作为承上启下的关键环节，对本年度预算执行情况进行综合考评，确保考评结果能够反映医院预算目标的实现情况以及医院降本增收的成果。建议医院引入平衡计分卡法构建起基于战略导向的预算考核评价指标体系，在该指标体系中选取以下四个维度的评价指标：一是财务维度，医院利润中心的考核包括成本效益率、人均收入、药品比例、人均门诊费用、人均住院费用等指标，成本中心的考核包括科室总成本费用、成本费用变动率、各费用所占比率等指标；二是患者维度，利润中心的考核为患者满意率、门诊患者增长率、患者投诉率、医疗赔偿率等指标，成本中心的考核为患者投诉率和满意率指标；三是内部流程维度，利润中心考核为病床使用率、患者治愈率、平均住院天数等指标，成本中心考核为医务人员工作流程满意率、工作效率等指标；四是学习与成长维度，利润中心和成本中心考核均为学术论文、课题研究、职工培训等指标。通过从战略高度构建起预算考核指标体系，使医院既重视与收支相关的指标考核，又重视与医院发展相关的管理内容考核，从而有助于全面提升医院综合实力。
总而言之，医院应结合战略规划构建起完善的全面预算管理体系，从医院战略高度出发健全预算管理组织体系、细化预算编制内容、强化预算执行控制，并且基于平衡计分卡法健全预算考核评价体系。医院要将全面预算管理作为实现战略目标的重要管理手段，通过强化预算管理，降低医院医疗成本费用，提高医疗服务质量，从而提升医院在医疗行业中的综合竞争实力。财参考文献：
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三、结论
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