珠江水系内河港口整合策略

TE殊江水系冏河港口鑒合策略RMINAL东莞港务集团有限公司刘丽耀随着山东省港口集团有限公司挂牌成立，目前 我国沿海省份中只有福建省和广东省尚未组建省

级港口集团。对于珠江水系港口而言，整合的难点 在于该地区超百家内河港口企业的整合途径。珠江

水系包括西江、北江、东江和珠三角内河网。目前西

江和珠三角内河网开发较为成熟，而北江和东江尚 在开发中,特别是东江，受桥梁净空高度的，加

之在水电开发过程中未考虑船闸等因素，目前东江

通航区域仅限惠州和东莞地区。2018年，惠州港内

河码头完成集装箱吞吐量18万TEU,东莞港内河 码头完成集装箱吞吐量36万TEU。可见，珠江水系

内河港口间的竞争主要是西江和珠三角内河网沿

岸码头间的竞争。1珠江水系内河港口发展现状2018年,深圳港完成集装箱吞吐量2 574万TEU,

其中水水中转箱量为686万TEU,占港口集装箱吞 吐总量的26.7%；广州港完成集装箱吞吐量2 191万

TEU,其中水水中转箱量为1 0万TEU,占港口集

装箱吞吐总量的48.6%；港完成集装箱吞吐量1 9万TEU,其中水水中转箱量为583万TEU,占

港口集装箱吞吐总量的29.7%。珠江水系内河港口

4对上述三大海港集装箱吞吐量的喂给贡献量达=

4I2 333万TEU（内河港口作业量为1 167万TEU）,占

三大海港集装箱吞吐总量的近40%。根据交通运输

部的统计，2018年，佛山港、江门港、中山港、肇庆

港、云浮港、清远港、贵港港、梧州港等珠江水系主,C m少比川』/2049年第8/9期 总第337/338期港11北要内河港口的集装箱吞吐量为912万TEU,是三大 码头有限公司（珠江船务）完成集装箱吞吐量71万

码海港的主要喂给港。TEU,占港口集装箱吞吐总量的18%；和记港口集

头

1.1佛山港团、招商局集团（中外运）和其他内河码头的集装箱

吞吐量分别占港口集装箱吞吐总量的13%、5%和

佛山港码头主要分布在西江干支流域,2018年

%。主要港口集团在佛山港的布局见表1。完成集装箱吞吐量400万TEU,其中:珠江内河货运表1主要港口集团在佛山港的布局控股集团港区控股比例/%运营主体高明港区100佛山高明珠江货运码头有限公司三水港区30佛山三水三港集装箱码头有限公司南海港区48佛山南海南港码头有限公司禅城港区38佛山新港码头有限公司珠江内河货运码头有限公司、珠江船务南海港区50佛山北村珠江货运码头有限公司顺德港区17顺德货柜码头有限公司15广东中外运佛山仓码有限公司顺德港区80佛山市顺德区颐德投资有限公司8佛山市顺德区容奇港集装箱码头有限公司和记港口集团南海港区50南海国际货柜码头有限公司广州港集团高明港区40广东佛山高荷港码头有限公司南海港区佛山穗合港务有限公司（战备码头）珠江内河货运码头有限公司（珠江船务）是广 新港自2017年开港运营以来,集装箱吞吐量直线上 东省航运集团控股子公司，由招商局港口持股20%,

升：2019年上半年完成集装箱吞吐量12.7万TEU, 是目前在佛山港开发最多内河码头的港口运营企 同比增长33.4%o业。虽然广东省航运集团、招商局集团、和记港口集 1.2江门港团、广州港集团在佛山港均有码头布局，但佛山港

%的集装箱吞吐量来源于地方国资和民营企业。

江门港码头主要位于西江干支流域和潭江（银

例如，佛航集团、顺乐港、容奇港、九江港等码头年 洲湖）流域,2018年完成集装箱吞吐量151万TEU, 集装箱吞吐量为10万~50万TEU,在当地具有一定

其中：招商局集团（中外运）完成30万TEU,占港口

影响力。目前，佛山市正加快搬迁、关闭城区码头 集装箱吞吐总量的20%；珠江内河货运码头有限公 （如佛山新港码头、澜石港码头），并加快推进顺德 司（珠江船务）完成22万TEU,占港口集装箱吞吐总 新港、高荷港等港口建设。近两年，广州港集团也加

量的15%；和记港口集团完成25万TEU,占港口集 快对佛山港内河码头的布局，如经营战备码头、建 装箱吞吐总量的16%；其他码头的集装箱吞吐量占

设高荷港（广州港股份有限公司与海天集团、高明

港口集装箱吞吐总量的49%。主要港口集团在江门

交通投资集团合资）。招商局港口投资建设的顺德

港的布局见表2。表2主要港口集团在江门港的布局控股集团港区控股比例/%运营主体珠江内河货运码头有限公司、珠江船务开平港区90广东省三埠港客货运输合营有限公司鹤山港区50鹤山市鹤港货运合营有限公司招商局集团（中外运）外海港区53江门中外运仓码有限公司和记港口集团50江门国际货柜码头有限公司与佛山港相比，江门港内河码头的私有化和货 头以及江门高宝隆物流基地有限公司的新会新港 主化情况更为普遍。以江门港新会港区为例，银洲 码头、粮食码头、纸厂码头等众多码头。随着江门中

湖一潭江沿岸布设广东名冠集团的新会港货运码

外运仓码有限公司新码头（岸线超1 000 m）的开工12IM建设,未来江门港集装箱吞吐量将主要来源于珠江

Vol. 30 No. 8/9 General Serial No. 337/338CONTAINERTERMINAL

港航集团）完成98万TEU,占港口集装箱吞吐总量

内河货运码头有限公司和招商局集团（中外运）投 资码头。1.3中山港的66%;招商局集团（中外运）完成40万TEU,占港

口集装箱吞吐总量的28%；珠江内河货运码头有限 公司（珠江船务）完成3万TEU,占港口集装箱吞吐 总量的2% ；其他码头的集装箱吞吐量占港口集装箱

中山港码头主要位于西江干支流,2018年完成

吞吐总量的4%。主要港口集团在中山港的布局见表3。集装箱吞吐量145万TEU,其中：广州港集团（中山表3主要港口集团在中山港的布局控股集团港区控股比例/%802590运营主体珠江内河货运码头有限公司、珠江船务招商局集团（中外运）黄圃港区中山港区中山港区中山港区中山市黄圃港货运联营有限公司中山港货运联营有限公司中山中外运仓码有限公司中山港货运联营有限公司7546广州港集团（中山港航集团）小榄港区中山市小榄港货运联营有限公司中山市神湾港货运联营有限公司神湾港区65与佛山港和江门港相比，中山港的港区相对集 中，主要分为四大港区。自2018年广州港股份有限

和新港港区，其中，新港港区由珠海港控股集团控 股经营,2018年集装箱吞吐量达23万TEU。（3） 梧州港梧州港拥有广西最大的内河集装

公司收购中山港航集团52.51%的股份后冲山港成 为广州港最殷实的货源腹地。1.4珠江水系其他内河港口（1）肇庆港2018年，肇庆港完成集装箱吞吐

箱码头,2018年完成集装箱吞吐量70万TEU,主要

作业码头包括招商局集团（中外运）的李家庄码头、

珠海港控股集团的大利口码头、广西北部湾国际港 务集团的赤水码头、广西交通投资集团的紫金村码 头等。（4） 贵港港 贵港港拥有广西最大的内河码头, 2018年完成集装箱吞吐量30万TEU,主要作业码

量75万TEU,其中，经营高要、康州、新港和四会等

4个码头的珠江内河货运码头有限公司（珠江船务）

完成25万TEU,占港口集装箱吞吐总量的33%。民

营企业肇庆港务有限公司经营的三榕港区是肇庆 港最大的港区，年集装箱吞吐量达50万TEU。（2）云浮港云浮港主要分为老港区（三都港区）

头包括广西北部湾国际港务集团的爱凯尔集装箱 码头、珠海港控股集团的桂平港区新龙码头和广西

2049年第8/9期 总第337/338期131.11亿t;同期江苏省内河港口货物吞吐量为11.97亿

西江开发投资集团的码头。t,安徽省内河港口货物吞吐量为2.58亿t,浙江省内

2珠江水系内河港口整合难点（1） 内河港口众多，运营码头以私人码头和业主

河港口货物吞吐量为1.78亿t,湖北省内河港口货物 吞吐量为1.38亿t。广东省内河港口货物吞吐量偏 低的原因在于:一是广东省主要产品为轻工产品和

港北码头

码头为主。珠江水系内河港口众多，包括佛山港、中

山港、江门港、肇庆港、云浮港、东莞港、惠州港等， 电子产品，适箱货多但以轻货为主；二是统计口径 不同，广东省内河港口货物吞吐量不包括东莞港、 中山港、江门港等沿海港口的货物吞吐量（2019年

经营集装箱业务的港口企业超百家,运营码头以私 人码头、业主码头为主。（2） 大型港口集团控制力弱。珠江水系内河港

上半年东莞港货物吞吐量近9 000万t）,而江苏省除

口货源条件优越，基本属于前港后厂模式，码头兼 具货代和物流功能，利润可观。除中山港和云浮港

连云港港和盐城港外,其余港口均为内河港口。2019年3月，广东省发布《广东省推进运

外，大型港口集团对其他内河港口的控制力较弱。（3） 经营创新动力缺乏。码头的多功能性使得

输结构调整实施方案》，对水路运输、铁路运输、多

式联运调整升级作出详细规划。随着《粤港澳大湾 区发展规划纲要》的出台，珠江水系内河港口规模

码头经营企业利润可观，净利润率远高于区域内枢

纽港口 （深圳港除外）,且建设运营成本低；因此，内 化、集约化建设发展逐步提上日程。建议各地方政 府根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》,结合码头岸

河码头缺乏创新经营模式和扩大经营规模的动力，

参与整合的积极性也不高。近年来，珠海港、广州港 线、生活岸线、水源保护区、渔类保护区等情况，重 新科学、合理规划本地区内河岸线，关闭散、小、乱、

不断加大对珠江水系内河港口的投资力度，但依然 无法撼动众多内河港口企业的地位，沿海枢纽港口

差的码头，引进招商局港口、珠江内河货运码头有

企业的利润源头也被内河港口企业牢牢控制。（4） 散、小、乱等问题突出。珠江水系内河港口

限公司、广州港集团、珠海港控股集团等具有成熟

经验的大型航运物流企业参与码头开发建设，以保 护内河岸线资源，促进本地水运发展，进一步提升

大多已运营20年以上，港城矛盾日益突出，港口规 划有待更新和修订,甚至可能面临重新申请港口经 营许可证的问题。珠三角枢纽港口的竞争力。（编辑：曹莉琼收稿日期：2019-08-14）3珠江水系内河港口整合策略2019年上半年广东省内河港口货物吞吐量为