我国战略性新兴产业研发现状
[提要] 2008年金融危机后，美国在全球率先掀开新一轮战略性新兴产业，此后各国相继出台相关产业，以求在新一轮发展中抢得先机。战略性新兴产业发展的关键在于能否掌握核心技术，而研发又是核心技术获取的主要手段。基于对我国战略性新兴产业研发状况的研究，找出我国研发活动中存在的问题，并提出相应的对策建议。
关键词：战略性新兴产业；研发；现状；问题；对策
；校博士基金资助（项目编号：BSQD12098）
一、引言
美国次债危机引发的房地产泡沫破灭后，当今世界一些主要发达国家都把科技创新投资作为最重要的战略投资，纷纷把目光转投向战略性新兴产业。而发展战略性新兴产业的关键在于拥有核心技术，而核心技术的获取又在于自主创新，现如今与企业自主创新直接相关的就是企业的R&D能力，所以R&D能力的强弱直接影响到核心技术的获取。而从目前全球新兴产业发展趋势来看，我国虽然已经呈现出良好的发展势头，但是与其他发达国家相比仍然有较大差距。
二、我国战略性新兴产业研发现状
（一）我国战略性新兴产业研发成果显著。相对于其他发达国家，我国的战略性新兴产业才刚刚起步。2010年我国刚刚启动了“战略性新兴产业”发展计划。为扶持战略性新兴产业，2010～2012年财政安排51亿元投入，并吸引社会资本约200亿元。虽然只有短短几年，不过成效也颇为显著。2013年上半年，我国的新兴产业产值增速，是工业总体产值的两倍，在部分地区，战略性新兴产业甚至成为当地的先导性支柱产业。例如，昆明在今年10月1日即将施行《昆明知识产权促进与保护条例》，该条例不仅突出了知识产权的核心支撑作用，还强调了要优先对战略性新兴产业重点扶持。
在研发经费投入方面也是逐年保持增长态势。2011年，我国共投入R&D经费8，687亿元，比上年增加1，624.4亿元，增长23%；R&D经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.84%，比上年的1.76%有所提高。按R&D人员（全时工作量）计算的人均经费支出为30.1万元，比上年增加2.5万元。其中，深圳研发投入强度已经全球领先，占GDP比重的4%。深圳不仅在全国率先出台战略性新兴产业振兴发展规划和配套，还为新兴产业设立了专项基金，在产学研、基础研究和技术攻关、产业化等方面都给予了支持。
（二）我国战略性新兴产业研发存在的主要问题。我国目前对新兴产业的研发工作已经有高度重视，投入力度也在不断增强，但在核心技术方面与发达国家相比还存在很大差距。以LED产业为例，其产值在2012年已经达到2，170亿
元，居全国首位，LED封装产量甚至占到全国70%、世界50%，产业规模已经发展到不可谓不大。但在关键技术，尤其是关键核心技术上，依然受制于一些发达国家公司。在一些高端零部件生产环节和关键技术受制于人，已经成为我国战略性新兴产业面临的普遍问题。正是因为这种状况的存在，使我国的战略性新兴产业创新含量不高，成为了高技术企业中的低技术生产；另一方面也使我国发展战略性新兴产业的企业效益大打折扣，后续发展能力不足。
由于新兴产业与传统产业有着很多不确定性，而且我国的起步较晚，要提高关键核心技术的研发，提高本土的自主创新能力，必须要集中资金和研究力量实施重点突破，借鉴各国的发展路径，以弥补自己的不足。
三、国内外战略性新兴产业研发评析
（一）从目前全球研发支出情况来看，发达国家的研发投入占主体，的支出力度对新兴产业发展水平和速度有着直接影响。国际金融危机之后，美国、日本和欧盟基本上都是通过立法和财政金融手段来支持本国新兴产业的基础研究，欧美许多国家为本国的战略性新兴产业提供了五花八门的税收优惠。此外，西方发达国家为了积极保护自己所得的创新成果，也进一步完善了专利申请、知识产权保护等工作，而且在及时拟定产业规则和标准方面也做了许多工作。我国近年来也在战略性新兴产业上大做文章，为了鼓励和引导各大企业发展新兴产业，不仅逐年增加研发经费投入，也相继出台了相关的法规。
（二）在核心技术上，发达国家从未让步。我国的许多核心技术方面目前都依赖于发达国家，而发达国家的公司通过加大研发投入力度，一方面努力确立在关键技术和核心零部件制造方面的竞争优势；另一方面也要确保在高端品牌的竞争优势。为了确保各个发达国家形成自身的优势，也为了避免彼此之间在研发领域的恶性竞争，这些发达国家的公司甚至相互联合起来，相得益彰。这样的技术联盟使得我国这样后起的新兴工业国家在技术进步上对发达国家是望尘莫及。由此可见，发达国家公司在创新力度上不断加大，同时相互之间的创新活动也有序地协调起来，核心技术和关键零部件生产上的控制力逐步形成。我国只有摆脱发达国家在核心技术上的控制，增强自身的创新能力，战略性新兴产业才能持续健康地成长。
四、我国战略性新兴产业研发建议
（一）干预，培育良好的环境。干预即宏观，不仅包括法律手段与经济，还包括各种计划指导和行政手段。从国外战略性新兴产业的发展状况来看，各国都采取了不少干预措施，为新兴产业的研发创造了一个良好的发展环境。由于七大新兴产业的特别个性，干预也需要有所区别。例如，生物行业存在的普遍问题就是研发出的产品进入市场很难，这就使整体研发效果不明显，所以应该在新产品的准入门槛上有一定的扶持；新能源汽车的技术方面，无论是对常规能源领域的先进柴油技术汽车，还是对新能源领域的混合动力、纯动力、燃料电池、醇类燃料和气体燃料汽车等，都应该在关键技术的研发投入方面制定明确的国家战略和国家标准。
在税收和融资问题上主要考虑资金的支持，一些战略性新兴产业研发所需的核心技术和关键零部件，国内还无法掌握，因此降低这类产品的进口，研发成本也会有所降低。近年来，国家也在不断完善战略性新兴产业的有关税收优惠，但是这些依然存在普遍过于笼统、针对性也不够强、没有重视风险投资等问题。应该根据七大产业不同的产业化阶段和技术含量，采取区别对待的原则，设计和实施差异化的税收，建立健全战略性新兴产业的税收优惠和采购等制度。由于新兴产业的研发和生产都需要大量的资金投入，因此国家应该积极创造一个宽松的环境，健全风险投资机制，消除障碍，鼓励相关企业拓宽融资渠道。