自治区那曲地区 卓玛圣谷景区建设项目
可 行 性 研 究 报 告
XX规划设计研究院 二OO二年十二月
第一章 总 论
本项目拟兴建卓玛圣谷景区的公路、供水、供电、通讯、环卫、游览步道、停车场、游人中心等旅游基础设施，恢复、培育卓玛圣谷内的绿化，致力改善旅游条件，加快建设以卓玛圣谷为重点的青藏公路中部的旅游度假休闲区；力争在三年内初见成效，以此作为那曲地区旅游开发的启动区，促进和带动相关行业的全面发展，实现良好的社会和经济效益。 1.1 项目背景及建设的必要性 1.1.1 项目背景 1. 项目开发的机遇
近年来国家对发展旅游产业高度重视，自治区更是将旅游产业发展放在重要的位置，明确提出要把旅游业作为支柱产业来培育。第三次工作座谈会以后，自治区下发了[1996]53号文件《关于加快发展旅游业的决定》。目前，旅游业已发展成为当今全球的一大支柱产业，具有很强的关联带动作用和很强的辐射能力。
那曲地区及旅游局也高度重视旅游业，通过对地区东、西部各县（区）的全面详实的旅游资源考察，积极寻找适合那曲旅游发展的思路，已制定完成《那曲地区旅游业“十五”、“2015”年发展总体规划》，拟在确定那曲主景，树立藏北旅游业的整体形象基础上，以点带线，以线带片，点线结合的有机发展地方旅游事业。 2. 那曲地区旅游资源概况
那曲在藏语中是“黑河”之意，黑河为怒江源头。那曲是青藏公路的重要中转站，自唐代以来就是交通要隘。
那曲地处广阔的牧野，藏北万千气象构集于一身，堪称旅游的重要组成部分，上千年的文化积淀形成的历史遗迹，神秘的宗教文化内涵、
藏北高原的奇山异水，还有自然生息的野生动植物，无一不是多姿多彩、神奇迷人。据相关资料分析，全区共有人文、自然景观资源2大类，七中类，二十五小类，近三十处景点
那曲地区旅游资源分布表
自然景观构成表
中类 小类 日月星空景观 天 风雪景观 景 气候景观 奇峰景观 地景 山垭口景观 异洞景观 温泉景观 高原湖泊景观 水景 河流景观 源头景观 冰雪景观 草地草原景观 物候季相景观 生景 野生动物栖息地 珍稀动物景观 奇花异草景观 分类地域 全区 全区 全区 全区 青藏公路沿线 索县附近 谷露区 那曲西南部 那曲以东 格拉丹冬峰 格拉丹冬峰 全区 全区 那曲西北部 那曲西部 西北部 代表景观 彩虹、蓝天、白云 冬日银装素裹 一日四季 念青唐古拉山、桑丹康桑峰 唐古拉山口 梅木溶洞 谷露温泉、绒玛温泉 纳木错、色林错 那曲、怒江 冰塔林（长江之源） 冰塔林（长江之源） 冲钦卡多草原 花海、草海、秋景、冬景 野牦牛 藏羚羊、黑颈鹤 虫草、贝母、雪莲花
人文景观构成表
中类 小类 宗教寺庙景观 建筑 村镇民居 遗址遗迹 胜迹 纪念地 游娱场地 节假庆典 民族民俗 风物 宗教礼仪 神话传说 分类地域 各公路沿线 全区 全区 那曲以南 那曲镇周围 那曲 全区 全区 全区 代表景观 孝登寺、巴青路布寺 那曲镇 象雄王国遗址、骷髅墙 亚运点火纪念塔 赛马场 赛马节 藏北风情 佛教、神山祭祀 纳木错传说 其中著名的山峰有唐古拉山、格拉丹冬，著名的湖泊有纳木错、色林
错、奇林错、当惹雍措等，人文景观有世界独一无二的比如骷髅墙、文布穷宗古象雄遗址、加林山早期人类岩画遗址，宗教景观有四大名塔之一巴拉曲登、孝登寺、恰如寺等。神山神湖相伴有四处，其中两处在那曲。另外，广阔的草原上，还栖息着众多的珍贵野生动物，其中有藏羚羊、黑颈鹤、野牦牛、藏雪鸡等国家一类保护动物，它们在这里繁衍生息，无比自在。
每年八月是那曲的黄金旅游季节。八月的羌塘草原，绿草茵茵，繁花似锦，风和日丽，是时四乡八邻的牧民齐聚那曲镇，短短的时间，草原上就搭起了一座帐篷城。歌舞、祈愿、赛马、角力以及大型的商品物资交易会使金秋的草原生机勃勃。
那曲的旅游资源概括有“多、奇、特”的特点，景点众多，以奇观奇闻著称，具有唯一性。但是，就资源分布来看，又有“散、小、乏”的不足之处，景点分散，不够集中，许多景点的规模极少，缺乏深层次的展示。再加上交通的不便，基础设施、服务设施匮乏，造成了名气大，而效益不高的局面。
因此，开发那曲旅游资源，应该充分依托现有的交通条件，发展投入少、见效快的项目，以点带线，以线带面，滚动发展，形成区域旅游开发的良性循环。
3. 卓玛圣谷景区的区位关系论证
卓玛圣谷景区位于北部，那曲地区那曲县境内，紧靠青藏公路，景区面积37.6平方公里。
·自然环境：卓玛圣谷景区位于昆仑山、唐古拉山和冈底斯山—念青唐古拉山之间的山原湖盆地，这里山势浑圆，连绵不断，峡谷纵横，具有藏北高原的典型地貌特征。
·景观环境：卓玛圣谷景区处在拉萨和那曲之间，是拉萨通往藏北的
必经之路，是以拉萨为中心的历史文化景观和藏北草原风光民俗风情的交汇地带，其周围分布了众多的具有世界吸引力的旅游资源。
拉萨是政治、经济、文化、宗教、交通的中心，有着世界闻名的布达拉宫，还有大昭寺、小昭寺、罗布林卡、色拉寺、哲蚌寺等旅游景点。另外还有藏族发祥地泽当、抗英名城江孜、高原圣湖羊卓雍错、世界海拔最高的地热发电站羊八井等，北面那曲地区有丰富的自然人文资源、珍贵的野生动植物资源和特色鲜明的赛马节。这两个区的旅游发展对卓玛圣谷景区有着较强的辐射作用。
同时，卓玛圣谷又位于青藏公路和青藏铁路沿线，以青藏公路为例，北有塔尔寺、日月山、青海湖、格尔木、沱沱河、盐湖、唐古拉山口（海拔5800米）、格那丹冬冰塔林、那曲孝登寺，南有羊八井、亚运圣火点火纪念塔、念青唐古拉山、桑丹康桑山（海拔6590米）、圣湖纳木错（面积1961平方公里，海拔4713米），还有丰富的地热资源羊八井、谷露温泉等。从拉萨向北沿青藏公路而行，即进入羌塘草原，公路两旁雪山连绵，蓝天草原相映，成群的牛羊象珍珠般洒落绿野，风光旖旎，美不胜收。整个青藏公路沿途景观类型异常丰富，有草原、盐湖、戈壁、高山、荒漠等，而且路况较好，全长1165公里，非常适合旅游开发，具有较大的潜力和广阔的前景。
·文化环境：那曲地区曾在历史上乃至整个青藏高原和中亚史上以古老的文明而显赫一时。那曲在原古时代属文明古国象雄国，象雄作为王国已不复存在，但是作为一种独特的文化现象—象雄文化，对后来的吐蕃以至整个的历史文化产生了深刻的影响。古老的象雄文化不仅创造了文字，创造了地方传统的土著宗教—“苯教”，而且形成了以牧业为主，兼有农业的历史脉络，产生过极高的古代文明。迄今尚留有规模可观的象雄王国遗址和苯教寺庙巴青路布寺和芭沧寺。
同时，那曲还有黄教大寺庙孝登寺和赞丹寺。
悠久的历史，丰富的宗教文化内涵和独特的民族风情为该区增添了一道亮丽的风景线。
·结论：卓玛圣谷景区有着优越的地理位置，便利的交通条件，良好的外部环境和广阔的客源市场。同时，其景观类型丰富，兼具雪山、峡谷、古寺、民俗、珍稀动物等多样化的景观，将成为青藏线上最具投资开发潜力的景区。它的开发和建设不仅能投资产生良好的社会和经济效益，而且对周围的景区景点产生辐射作用，带动青藏线和整个地区的旅游发展。 1.1.2 建设必要性
那曲地区地处北部 ，有“北大门”之称。其东与昌都接壤，南靠首府拉萨，西与日喀则、阿里毗邻，北与青海格尔木市联接，是面积最大的一个地区，辖10县和1区，总面积42平方公里，人口36万，牧业人口占总人口的90%以上。
加快发展旅游业是那曲经济的必然选择。旅游业属第三产业，素有无烟工业之美誉。旅游业的发展对地方社会经济文化都具有非常大的促进作用。二十一世纪将是旅游业发展的黄金时期，自治区已把旅游业作为重点发展的支柱产业来培育。目前，虽然那曲地区已基本解决了温饱问题。但区内没有上规模工矿企业，城市化水平不高，经济基础较为薄弱。同时，那曲是一个纯牧业地区，优质、特色产品份额不大，初级原材料产品比重高。近年来，随着草地退化、沙化面积的增加，可利用草场载畜量处于基本饱和状态。因此，那曲的经济发展必须及时调整产业结构，寻找新的经济增长点，利用得天独厚的旅游资源，积极开发旅游，走“旅游致富”之路，振兴地方经济。发展卓玛圣谷的旅游开发，是构建青藏黄金旅游线的需要。该景区处于格尔木—那曲—拉萨青藏黄金旅游线的主要环节，又是拉萨为中心的历史文化观光旅游区与那曲藏北野生动物、民俗民情旅游区
的交汇地带。因此，开发该景区不仅丰富青藏公路沿线的景观，而且，填补两区交汇处的空白，形成南北大通道，将拉萨和格尔木的客源引向藏北高原，为开发藏北旅游大市场，起到重要的引导作用。
加快卓玛圣谷景区旅游开发，是加强生态综合治理的需要。卓玛圣谷景区处于拉萨河上游，本项目的实施，将进一步加强旅游资源的保护，恢复自然生态环境，这对实现拉萨河上游的生态环境综合治理，保持生态平衡，将起着十分重要的作用。因此，项目建设是十分必要的。 1.2 可行性研究报告编制依据及范围 1.2.1 编制依据
本报告依据以下文件、资料编制：
1. 《关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）；
2. 《那曲地区旅游业“十五”、“2015”年发展总体规划》（征求意见稿）；
3. 《关于那曲卓玛圣谷自然风景区开发建设立项报告》（那旅字[2002]8号）；
4. 建设单位提供的其它有关基础资料、图纸等。 1.2.2 编制范围
根据那曲地区关于“那曲卓玛圣谷自然风景区开发建设立项报告”，本报告主要对卓玛圣谷景区的区位条件、景观资源、开发潜力及项目的可行性进行分析论证。对景区公路、游山道、公厕、标示牌、停车场、景区输变电工程、给排水工程、通讯工程、污水处理工程、垃圾处理工程、寺庙的恢复及保护、游人服务中心及观景台等单项工程的建设规模、方案设计、工艺技术、投资估算和项目总体社会效益进行可行性研究，并提出结论意见，供有关部门决策。
1.3 可行性研究概要 1.3.1 主要旅游资源
卓玛圣谷景区位于那曲地区境内，是青藏公路沿线的重要景观资源，具有良好的区位优势，景区规划面积37.6平方公里。融雪山、峡谷、古寺、民俗、野生动植物景观于一体，旅游资源得天独厚。 1.3.2 游人预测
未来20年内，旅游业将成为地区乃至全国国民经济的支柱产业，随着人们生活水平的提高和长假日、带薪休假等制度的实施，旅游已成为我国群众的生活新需求，假日旅游热就是这种需求的直接反映，因而旅游业市场前景较为广阔。
目前，生态旅游正逐步成为旅游业发展的主导潮流。那曲卓玛圣谷景区以其独有的景观将会吸引越来越多的旅游者，其开发前景看好。经预测该景区近期（2005年）游人将达2.8万人次，远期（2015年）游人将达8.5万人次。
1.3.3 建设内容及规模
1. 景区公路：新建三级公路11km。
2. 桥梁：新建钢架桥一座，长20米，宽7.0米。 3. 游山道：石梯（板）游览步道路18km。 4. 公厕：景区内设固定公厕3座。 5. 标示牌：立标示牌10个。 6. 停车场：建设景区停车场3000m2。
7. 游人服务中心：在巴仁多建游人服务中心，建筑面积1000m2。 8. 景区输变电工程：架设10kV输电线路11.6km；谷露区建35kV变电站1座。
9. 给排水工程：景区内建设供水能力共计270m3/d的供水设施。
10. 通讯工程：架设谷露到卓玛景区电话20门。
11. 污水处理工程：在谷露区建设处理能力为0m3/d的成套处理设备，另在卓玛景区建设处理能力为160m3/d的成套处理设备。
12. 垃圾处理工程：在谷露区建处理能力为10t的垃圾处理场，景区内设置20个垃圾收集点，1个垃圾中转站。 13. 观景亭：在景区内建设观景台2个。
14. 休闲度假村：在谷露区建度假村10000m2，巴仁多建民俗村2500m2。 1.3.4 投资估算及资金筹措
经测算，那曲卓玛圣谷景区基础设施建设固定资产投资估算为5530万元。
资金筹措方案拟定为：
申请国家补助资金 500万元 1.3.5 社会效益评价
据初步测算，那曲卓玛圣谷景区2005年可实现旅游收入720万元，2015年实现旅游收入9970万元。就业机会分析预测2005年可增加就业机会240个，2015年可增加就业机会720个。项目实施还可带动第三产业整体发展，促进商品流通、产品开发、信息交流、交通运输、餐饮娱乐业等的发展，促进地方经济发展。 1.4 结论
那曲地区历史悠久，但经济基础薄弱，经济发展较为滞后。区内经济以畜牧业为主导产业，可利用草场载畜量已处于基本饱和状态，境内旅游资源十分丰富。因此，开发利用那曲地区得天独厚的旅游资源，发展旅游产业，不仅可带动第三产业的发展，为信息交流、商品流通、产品开发提供良好的发展条件，为该地区富民升位、繁荣市场打下坚实的物质基础；而且旅游业的发展还将有力地促进安定团结与社会进步，提高当地居民的
精神文化和科学素质；景区的开发还能有效保护植被，减少水土流失，优化生态环境。
本项目建设为那曲卓玛景区的开发创造了良好的外部条件，可促进当地资源优势转化为经济优势、产业优势，项目经济效益、生态效益和社会效益显著，其建设合理可行。
第二章 旅游资源与市场预测
2.1 旅游资源
2.1.1 自然风景资源 1. 风景资源概况
卓玛圣谷景区位于自治区那曲地区那曲县南部，幅员面积37.6平方公里，处于藏北高原上的唐古拉与念青唐古拉两大山脉之间。念青唐古拉山形成于4万年前的晚期燕山运动，地质构造复杂，组成岩层古老，晚白垩世海退成陆。这些条件是卓玛圣谷景区自然景观资源形成的基本要素。
景区属藏北高原，海拔4500～6590米。最高峰为桑丹康桑山，海拔6950米。山高坡陡，为高原丘陵地形。 2. 景区范围
卓玛圣谷景区位于青藏公路中段古路乡境内，北到新141道班，南到出格沙淌，东抵青藏公路，西到桑丹康桑山麓，长约11公里，宽约3.5公里，面积37.6平方公里。
卓玛圣谷景区地域较宽，地质、地貌等构景要素优越，自然景观类型多样，千姿百态。峰、石、峡、瀑布、溪流、草甸、灌丛、野生动物、气象景观，无所不备。人文景观更是内涵深远，区内有三座藏传佛教寺庙和
遗址（喇嘛庙、尼姑庵和道教寺庙遗址），还有巴仁多藏族村落等等。为卓玛圣谷景区开展多样性自然生态、文化旅游提供了条件。景区划分为五个次级景片，即宗教文化景片、民俗风情景片、高原草甸景片、雪山峡谷景片和高山湖泊景片。 3. 主要景观资源
本景区主要由雪山、峡谷、高山湖泊、藏北草原、寺庙、村落、野生动植物等景观要素组成。
（1）雪山峡谷景观：该区位居青藏高原，以高原地貌为主，有桑丹康桑（海拔6950米）雪山和达若岗、吉拉姆雪山，两侧山峰林立，峰峦叠障，整个峡谷呈东西走向，峡谷前草原宽阔，峡谷里山高坡陡怪石嶙峋，洞穴遍布，鬼斧神工，神奇迷人。
（2）藏北草原景观：峡谷前有广阔的草原，映衬着连绵的雪山。每年6—9月之季，绿草茵茵，鲜花盛开，牛羊成群，河流蜿蜒，蓝天、雪山、草甸、牛羊和牧民的歌声，组成一幅幅美丽的高原画卷，空阔无比，风光无限。
（3）高山湖泊景观：藏北高原有着众多的高山湖泊，景区内雪山脚下距峡谷15公里左右，就有恩错和拉错两个高山湖泊，拉错是传说中米拉热巴的生命湖，湖周山势起伏，映在湛蓝的湖水中，更增静谧秀美，湖中游鱼可数，犹如童话般神奇迷人。
（4）藏传佛教古寺景观：景区内有两座古老的寺庙—巴荣寺、卓玛寺和道教寺庙遗址。两座寺庙历史久远，属嘎举派内的四大派之一巴荣派别。巴荣寺有僧侣50多人；卓玛寺有男主持1人，有尼姑22人，有文物唐瓦、金佛像、金字金书三件，都具有较高的历史和观赏价值。卓玛寺后有大小洞穴四处，传说是著名的佛教修行洞，一洞一景，或宽阔，或狭窄，
或洞中有洞，变化莫测，令人感叹。寺后山石上还有雕刻的佛像，藏语的和传说中卓玛寺守护神和佛教大师的脚手印，更有那奇石，长数米，宽3米左右，上部平坦如夷，为传说中仙女翩翩起舞之处。在浓郁的宗教氛围下，在酥油灯火棋布的寺庙殿堂里，如来佛的讳深莫测，观音佛的宁静慈祥、神的张牙恐怖，伴随着香火的闪烁，虔诚的膜拜，使得这一方山水都变得神圣起来，具有无比的神秘色彩。
（5）藏族民俗景观：峡谷处口有一处藏族村落巴仁多，有20多户牧民。这里背靠山峰，前临河流，建筑集中布置。共有的院落20多座，多数是从西向东、背靠山梁，建筑墙体均系夯土板筑，具有丰富的民族特色。区内更有那繁多的藏族节日，浓缩了千百年来的古朴民风，观藏戏、逛林卡、赛牦牛、赛力气、背着经书转地头、过藏历新年等，具有独特清新的韵味。婚俗、葬俗、藏族的穿衣着装、食物饮品、生产等都具有其独特之处。景区内有台两处，是了解藏族丧葬历史和风俗的场所。 （6）野生植物景观：每到春夏之际，峡谷外，草原如毯，绿草茵茵；峡谷内，百花盛开，争奇斗艳，有点地梅、红景天、杜鹃、红柳、驴蹄草、毛茛、银莲花等，灌丛葱郁，百卉溢香，山清水秀，一片生机勃勃的景象。 （7）野生动物景观：景区内还栖息着大量的野生动物，如獐子、藏雪鸡、狐狸、藏雀、石羊、盘羊、野鸭等，具有珍稀奇特的观赏价值。 （8）气候景观：的气温特点是年温差小、日温差大。夏季8月白天气温可达10℃以上，夜间气温降至0℃以下，小溪和水潭上结冰。每年6月，中午最高气温可达27～29℃，给人以盛夏的感觉，傍晚气温下降，又有秋凉之感，午夜气温降至0°～5℃，又似冬季。因此，气候有“一天度四季，全年备寒装”之景象。 2.1.2 景源评价
1. 景源构成与分布
本风景区主要由雪山、峡谷、高山湖泊、洞穴、寺庙等景观要素组成，主要分布在卓玛圣谷内。 2. 景源评价 （1）评价标准
1）评价项目
·自然景观：欣赏价值（美感度）、科学价值（科学值）、环境质量（洁净度）、生态水平（植被率）、旅游条件（可及度）、景源规模（容人度）。 ·人文景观：观赏价值（奇特度）、历史价值（人文值）、参与价值（参与度）、保存价值（完好度）、景源规模（容人度）。
·观景点：视线深度、视野广度、视景美度、交通便度。 2）评价等级
·一级景源：具有珍稀、罕见、国家重点保护价值和地方代表作用，国内著名并具备国际吸引力。
·二级景源：具有自治区级重点保护价值和地方代表作用，在自治区内外有影响具备省际吸引力。
·三级景源：具有一定价值和游线辅助作用，有地区级吸引力。 （2）评价结果
自然景点评价表
序号 1 2 3 4 5 景点名称 脚手印 恩措 拉措 修行洞 谷露温泉 欣赏价值 生态水平 科学价值 旅游条件 18 22 22 20 20 20 25 25 20 23 20 20 20 18 25 18 15 15 20 25 总分 76 82 82 78 93 级别 三级 二级 二级 三级 一级 备注 区外 区外 区外
人文景观评价表
序号 1 2 3 4 5 景点名称 卓玛寺 巴荣寺 佛 像 道教寺庙遗址 台 欣赏价值 生态水平 科学价值 旅游条件 25 22 20 18 22 23 21 18 23 23 23 23 18 18 18 20 24 22 18 18 总分 91 90 78 77 81 级别 一级 一级 三级 三级 二级 备注 区内共有一级景点二个，二级景点二个，三级景点四个。 （3）评价结论
卓玛圣谷景区以巍峨的雪山为背景，以秀丽的高山草甸和神秘古老的宗教寺庙和纯朴的民俗风情为典型景观代表，集雪山、峡谷、高山湖泊、草原、溪流、野生动物寺庙、村落、民俗景观为一体，其景观特色可概括为“秀、奇”，具有景观类型丰富、景观信息量大、生态环境绝佳、规模适宜的四大条件，是青藏线上生态、文化旅游目的地。 3. 景观片区划分
宗教文化景观片区：以三座寺庙及遗址为主体，衬托着古老的历史传说、宗教文化，具有观光、朝拜、考古、科研等职能。
民俗民情景片：以巴仁多及周围环境为背景，以展示藏北民族特色的礼仪、生产、生活等民俗景观为主体，满足观光、探奇、休闲等多种需要。 灌丛草甸景片：以峡谷内溪坡灌丛草甸为主景，满足观光、休闲、野营等需要。
雪山高原景片：以桑丹康桑山峰、藏北草原景色为主体，满足登高探险、观光、度假、休闲等需要。
高山湖泊景片：以恩错、拉错为主体，满足观光、揽胜、野营、朝拜的需要。
景片名称 景源特征 景观 价值 22 环境 水平 23 旅游 条件 25 规模 范围 23 总分 级别 93 1 宗教文化景片 宗教、历史文化内涵 民俗民情景片 藏族民俗、建筑景观 灌丛草甸景片 野生动植物景观 雪山高原景片 奇峰、草原 高山湖泊景片 天然湖泊 20 25 23 20 20 25 23 23 25 23 24 20 23 23 25 20 88 96 95 83 2 1 1 2 2.2 市场预测
2.2.1 旅游业发展趋势
世界旅游组织预测21世纪旅游业将成为世界第一大产业，到2020年全球游客人数将达15亿，总收入达2万亿美元。据世界旅游组织的调查报告预测，无论是工业化国家还是发展中国家，旅游业作为经济支柱的地位不会改变，未来10年旅游业是世界经济领域发展最快的行业之一，生态旅游、探险旅游、文化旅游、远洋旅游和名目繁多的主题旅游项目将迅速崛起。
改革开放二十年来，我国的旅游业实现了由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史跨越。从国内旅游业的收入看，1985—1998年14年的数据表明，除19年外，13年都保持了两位数的增长速度。1999年入境过夜旅游者2700万人次，外国旅游者人数达840万人次，比1998年增长18%；国际旅游外汇收入突破140亿美元，比1998年增长12%；国内旅游蓬勃发展，全年国内旅游人次达7.2亿人次，国内旅游收入超过2800亿元，发挥了刺激内需、活跃市场、拉动经济的作用。全国国际国内旅游业突破4000亿元，比1998年增长17%。2000年，旅业在假日旅游第一系列旅游新产品的带动下，继续保持快速增长态势，国内旅游由于旅游企业积极努力和节假日延长，市场规模迅速扩张，去年“五一”全国出游人数约4600万，出国旅游约10万人。
在未来20年里，我国要实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国的转变。据国家权威部门的预测，到2020年，中国将成为第四大旅游客源输出国，第一大入境旅游接待国。在未来20年，我国旅游业的主要经济指标将大
幅提升：旅游入境人数将达到1.35—1.60亿人次，比1998年增长1.1—1.3倍，国际旅游外汇收入520—570亿美元，比1998年增长3.1—3.4倍；国内旅游收入1.9—2.7万亿元，比1998年增长6.9—9.8倍。届时，旅游业总收入将超过3.3万亿元，相当于国内生产总值的8%，真正成为国民经济的支柱产业。目前，我国旅游业占国内生产总值的比重仅4%，而国际上旅游业占全球国内生产总值的份额已超过10%，因此，我国旅游业的发展空间极大。
2.2.2 旅游业市场需求预测
现代旅游业是现代经济和现代社会发展的伴生物。19世纪，伴随着英国工业，社会化的旅游业开始萌芽。二次大战以后，世界经济进入发展高峰，随着工业化进程的推进，人们收入的增加，工作时间由每周72小时减少到不足40小时，加上有了铁路、飞机、汽车等交通工具，旅游逐渐成为工业国家大众比较普遍的生活方式。70年代以来，大约60%的英国人每年度过一个包括4个夜晚或更多时间的外出度假期；瑞士83%的人每年度假一次，瑞典为80%，挪威和芬兰为70%。80年代以来，在多数发达国家的居民家庭消费结构中，旅游都在支出项目的前7项之中。全世界的年出国旅游人数从1950年的2500多万，增加到现在的6亿多人，国际旅游收入则从21亿美元猛增到4000多亿美元。
我国现在旅游业的状况，正处于发达国家六、七十年代的阶段，旅游已成为我国群众的生活新需求。英国未来学家预测，继农业、工业、服务业和信息业驱动的经济变革浪潮后，在本世纪，人类至少还将经历由休闲、生命科学、超级材料、新的原子时代和新的航天时代驱动的五次浪潮，而休闲时代在2015年将主导地位。从国外情况看，人均年收入500—800美元，是旅游消费的急剧扩张期。目前，中国人均年收入已达到500美元左右，有的城市已超过1000美元，这为外出旅游奠定了经济基础，而长假
期的出现成为旅游热的推进剂。据测算，假期每增加一天，旅游客源就增加10%。随着经济基础的变化，我国人民的生活需求发生着质变，进入小康的城市居民已不再满足于家电、美食这样的物质消费，而教育、医疗、养老保险、休假、娱乐等消费上升为人们越来越迫切的新的基本需求，假日旅游热就是这种需求质变的直接反映。在一个快节奏的社会中，人们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态旅游、休闲旅游正成为旅游业发展的主导潮流。 2.2.3 那曲卓玛圣谷旅游市场潜力预测
卓玛圣谷位于拉萨与那曲之间，其涉及的两区总人口45.8万人次，按出游率50%（全国平均水平）计算，具有较大的旅客群体，市场潜力较大。
随着青藏公路、黑昌公路、安狮公路通车和青藏铁路的逐步建成，必将改善景区及周围地区的交通状况，大大方便旅游者，海内外游客的数量将会在69416（99年）的基础上大幅度的增加。
随着西部大开发和开放的逐步推进，将在全国乃至世界上产生极大影响力，前来观光旅游、科学考察、探险的游客将不断增多，必将推动旅游业的快速发展。 2.2.4 景区及游客规模
卓玛圣谷景区的游人规模预测结合附近温泉度假村游人和景区吸引力，并用周围人口校核。
附近温泉度假村游人规模平均日游人120人次/日，年可游天数120天，则全年游人1.4万人次。
以2000年为例，109线和317线往返客人约为18.7万人次，那曲地区接待海内外客人6.2万人次，拉萨市和那曲人口共45.8万人次。则涉及人口70.7万人，按2%计算，则游人规模基数为1.4万人次是可行的。
确定近期增长游人按25%计，远期按10%计算。则近期2005年游人规模约2.8万人次，2015年8.5万人次。确定游客的平均停留时间近期1.0日，远期1.5日。
第三章 开发利用条件
3.1 自然条件 3.1.1 地理位置
那曲县位于自治区中部，地理坐标东经91°10′—93°05′、北纬30°30′—31°55′，处于藏北高原上的唐古拉与念青唐古拉两大山脉之间，面积4.8万平方公里，平均海拔4500多米。辖1个镇、1个区、19个乡。
卓玛圣谷景区位于那曲县谷露区南端，北到新141道班，南到出格沙淌，东抵青藏公路，西到桑丹康桑山麓，长11公里，宽3.5公里，面积约37.6平方公里。 3.1.2 地貌
那曲位于昆仑山、唐古拉山和冈底斯山—念青唐古拉山之间，包括南、北羌塘山原湖盆地和昆仑山区，由一系列浑圆而平缓的山丘组成，丘顶到平地相对高差只有100～400米，其间夹着许多盆地，低地带潴水成湖，地势从西北到东南由高到低倾斜。卓玛圣谷景区位于桑丹康桑山麓，峡谷呈东西走向，地势西高东低，峡谷深处形成冰川侵蚀的特殊地貌，怪石嶙峋，洞穴遍布。峡谷口附近缓坡草甸，灌木丛生，溪流潺潺，峡谷两侧雪山巍峨，银装素裹。 3.1.3 气候
那曲地区地处高原亚寒带季风半湿润气候区，在远古地质时期，这里曾是暖湿的亚热带气候。随着喜马拉雅山的形成与地形的隆起，印度洋暖
流被喜马拉雅山脉与青藏高原隔离，气候变得寒冷干燥。因此，这里的气候基本特征是冬长、春秋短，夏季凉爽，日温差变化大。年平均气温为-2.1℃，年温差23.2℃，年极端最高气温23.6℃，年极端最低气温-41.2℃，年日照数为2911小时。全年没有无霜期，每年九月份至次年五月为积雪期和土壤冻结期，六月至八月为生长期，年降水量406.2mm，年蒸发量1810.3mm，相对湿度51%。降水多为夏季暴雨和冰雹，冬季多雪，常年多风，雪、寒、风、旱等自然灾害较为频繁。 3.1.4 水文
藏北高原是湖泊最多的地方，有大小一千多个湖泊，总面积达2600平方公里，其中大部分为咸水湖。著名的湖泊有纳木错、色林错、奇林错、当惹雍错等。其中纳木错，藏语意为“天湖”，是三大圣湖之一。湖面海拔4718米，东西长70公里，南北宽30公里，面积1920平方公里，是自治区最大的湖泊，中国第二大咸水湖，也是世界上海拔最高的大湖。区内还有第二大湖色林错、苯教圣湖当惹雍错等，湖水均清澈，透明度大，矿化度低，呈蓝色，美不胜收。有扎加藏布、热振藏布、波仓藏布、那曲等地表径流，水质优良。卓玛圣谷景区内雪山之冰雪融水形成一条清澈的谷间山溪，终年不断。据说，夏季水盛时，成瀑布自山崖高处落下，飞花溅玉，气势雄伟。峡谷口有桑曲河缓缓流过，河水清澈，支流纵横，为拉萨河上游水系。 3.1.5 生物资源 1. 植物
那曲的大部分草场属高山草甸型草场，包括紫花肝矛、驼绒黎、阿加蒿水草、披碱草、羊矛、雀麦等，植被低矮，生长茂密。野生植物资源主要有虫草、贝母、雪莲花、红景天、杜鹃等。卓玛圣谷内属寒带灌丛草甸，每到夏季，峡谷外，绿草如毯；峡谷内宛如一座百花盛开的峡谷花园，各
类草花、灌木争奇斗艳，其中有杜鹃、点地梅、绿绒蒿、委陵菜、驴蹄草、毛茛、银莲花等。处处灌木葱郁，百卉溢香，生机勃勃。 2. 野生动物
那曲境内野生动物品种繁多，主要有国家一类保护动物野牦牛、野驴、雪豹、长尾叶猴、藏羚、白唇鹿、斑尾榛鸡、藏雪鸡、黑颈鹤、丹顶鹤等；国家二类保护动物棕熊、马熊、兔狲、马鹿、獐子、藏原冷、盘羊、普氏原羚、猛禽（所有隼形目、鹊形目的种）、藏马鸡、棕头鸥等。另外还有石羊、猞猁、狐狸、狼、藏雀、天鹅、野鸭等。县境内有七处被列为野生动物保护区。卓玛圣谷景区内野生动物较多，常常可见野山羊、黄羊、獐寺、野鸡、鹰等。 3.1.7 矿产资源
那曲矿产资源丰富，种类繁多，从种类来看，火成矿床、水成矿床和变质矿床种类齐全，兼有少量风化矿床，有黄铁矿、黄铜矿、铬铁矿、磁铁矿、孔雀石（铜矿）、铅锌矿、辉锑矿、锡矿、煤矿、水晶矿、玛瑙矿、金矿等，已开采的有铬铁矿和铅锌矿。 3.1.8 自然灾害
自然灾害为雪、寒、风、旱灾，发生较为频繁。 3.2 交通条件 1. 铁路
正在建设的青藏铁路是世界上海拔最高和最长的高原铁路。第一期工程西宁至格尔木段早已开通，第二期工程格尔木至拉萨段已于2001年2月经批准正式启动，将使进藏更加便捷。景区位于青藏铁路沿线。 2. 公路
已有青藏、川藏、新藏公路，连接尼泊尔首都加德满都的国际公路和连接锡金首都甘托克的公路。以此为骨架，有干线公路15条、支线
公路315条，通车2万多公里。那曲地区公路运输线路四通八达，形成以青藏公路、黑昌公路和阿那公路为主干线的藏北交通网络。卓玛圣谷景区最尽端距青藏公路11公里。 3. 航空
自治区贡嘎机场和邦达机场有定期航班，可直飞成都、重庆、西安、北京、西宁，并有至加德满都的国际航班。卓玛圣谷距拉萨238公里，可直接依托拉萨贡嘎机场转运远程游客。 3.3 能源通讯 1. 供电
那曲县境内外流河水年径流总量达440万立方米，西南部地势陡峭，水势落差较大，呈阶梯状分布，蕴藏着丰富的水力资源，在建的查龙电站装机容量为10800千瓦。 2. 太阳能、风能、地热
青藏高原有世界屋脊之称，这里大气层浅薄，透明度高，加之几乎没有工业污染，纬度较低，太阳辐射极强。目前已初步开发利用，如太阳灶、太阳能充电器、太阳能热水袋、太阳能采暖设备等。这些利用太阳能的装置已开始进入牧民家中。
风能是贮量极大，而又浪费较多的再生资源。近来，风力发电机利用了风能，化害为利，造福人民。风能发电机在那曲镇使用较普通，牧区较少。
那曲区内还有丰富的地热资源。地下深处岩浆活动的影响，打井后喷发的水气，温度达200℃左右。目前已打井数口，进行了开发利用，其喷发出来的水汽已作暖气引入许多单位与部分家庭，用来冬季取暖。近年来，联合国开始投资，利用地热发电（现已上机一组），不久，它将会成为那曲镇的充足能源。
3. 供水
卓玛圣谷景区地表水丰富，水质较好，终年不断。现状用水均采自山溪水，无任何供水设施。 4. 通讯
自治区现有60多座卫星地面通信站，已开通了国内、国际直接和移动电话，电视电话等业务，那曲地区已建成全地区性通信网络，建立了十三座小口径卫星通信地球站系统，那曲行署开通了移动电话。青藏公路沿线可接收无线移动通讯。 3.4 优势
当前，实施西部大开发战略和第四次工作座谈会赋予的优惠，为生态旅游资源开发建设和发展旅游业提供了良好的机遇，从自治区到地区各级已将发展旅游业列为振兴地方经济和保护生态环境的重要途径，并作为工作重点进行安排，发展旅游业必将获得和资金上的保障和倾斜，得到、经济和技术上的大力支持，为筹集社会资金和外来资金提供了方便。 3.5 卓玛圣谷景区开发潜力评价
1. 区位条件优越，自然生态环境极好，景区资源有较高的品位，有条件开发成为青藏公路、青藏铁路沿线的旅游热点之一。
该景区处于格尔木—那曲—拉萨青藏黄金旅游线的主要环节，又是拉萨为中心的历史文化观光旅游区与那曲藏北野生动物、民俗民情、高原风光旅游区的交汇地带，开发该景区不仅丰富了青藏公路沿线的景观，而且对形成南北大通道，起到重要的引导作用。
2. 景区的资源丰富，空间组合性好，有利于集中开发。
景区兼具景观类型丰富、景观信息量大、生态环境绝佳、规模适宜四大有利条件，人文资源和自然资源在景区内相互融合，可满足多样化的旅
游需要，有利于集中开发，重点展示。有可能建成藏北高原人文及旅游资源的典型景区
3. 资源的价值高，保存完好，近期开发投入少、见效快，中长期发展有一定潜力。
景区内无论人文资源还是自然资源都基本上保持了原始的状态，无人工破坏痕迹。因此，近期投资着重在观景设施、服务设施、道路交通及环卫设施的配套建设上。不需巨大的投资，就可以启动该景区旅游开发，产生多重效益。中长期，结合谷露温泉，形成游、购、娱、休闲一条龙服务，发展成为设施配套、服务优良、有重要影响的旅游热点。
景区周围地区涉及众多的人口，并且随西部大开发和的逐步对外开放，前来观光旅游、科学考察、探险的游客将会大幅度提高，景区旅游的客源前景广阔。 3.6 现有旅游功能和设施 3.6.1 景区概况
本项目拟建设卓玛圣谷景区的旅游基础设施，卓玛圣谷景区面积37.6平方公里，近期依托青藏公路进行旅游开发，远期向纵深发展，连接与纳木错的步行游山道，形成旅游环线。 3.6.2 现有旅游设施
卓玛圣谷景区旅游服务及基础设施基本上处于空白，急需开发建设。
第四章 建设内容及规模
4.1 根据那曲地区《关于那曲卓玛圣谷自然风景区开发建设立项报告》，本次报告主要编制设计景区的服务接待和基础设施建设项目，各子项建设内容及规模为：
1. 景区公路：新建新141道路到景区卓玛寺公路11公里，公路等级
为山岭重丘三级公路。近期可先建成砂石路面，远期采用沥青路面。 2. 桥架：近期在桑曲河上新修钢架桥一座，长20米，宽7米。 3. 游山道：拟在景区内建设环绕游山道，游山道宽度1.5～2m，长度18km，材料采用当地石板材。
4. 公厕：固定公厕3座，位于巴仁多、巴荣寺、卓玛寺三处，占地面积300m2。
5. 标示牌：立标示牌10个。
6. 停车场：峡谷入口处建停车场2000m2，卓玛寺前建停车场1000m2。 7. 游人服务中心：位于巴仁多，建筑面积1000m2。布置前厅、展示厅、服务厅、行政办公用房等。
8. 景区输变电工程：在谷露区建35kV变电站一座，架设10kV输电线路11km。
9. 给排水工程：在景区建供水能力为270m3/d的供水设施，包括取水点、泵站、蓄水池、净水设施、配水管网等。 10. 通讯工程：架设谷露乡到景区电话20门。
11. 污水处理工程：远期在谷露建污水处理站一座，污水处理能力0m3/d；另在卓玛景区选择排水条件好、污水收集便捷的地方选用污水处理成套设备进行污水处理。
12. 垃圾处理工程：近期在景区设置垃圾收集点20个，垃圾中转站1个，远期在谷露下游15km处建垃圾处理场一座，规模为日处理垃圾5t。 13. 观景亭：近期景区内建设观景台2处。
14. 休闲度假村：远期在谷露区建温泉休闲度假村，建温泉游泳池、餐厅、客房及配套设施10000m2。
15. 民俗展示村：近期在卓玛圣谷入口巴仁多建藏族风情展示村。 16. 绿化：为适应景区生态旅游的需要，搞好景区绿化。以自然抚育
为主，人工培育为辅的原则，对景区溪畔、坡地种植地域性特色的树木、花卉。
4.2 景区风貌及特色定位
1. 景区是藏北高原风光的一部分，由于藏北地区是以高原风光、野生动植物、民俗风情为特征。因此，景区的风貌也应着重展示高原峡谷、野生动植物、那曲藏北人家的生活风俗，强调青藏高原独有的景观风貌。 2. 青藏公路沿线景点较多，但大都类型单一，规模较小，留不住人。景区以其兼具自然和人文资源的特色，并且北与谷露温泉相连，西下纳木错相连，形成集游、购、娱、吃、住于一体配套式发展的旅游区，留住游人产生良好的回报率。
3. 景区的建筑形体应民居化，以符合藏北高原生态特点和人文环境的地方特色，避免城市化的影响，建筑体量应顺应自然地貌的变化，主要的服务接待、民俗展示建筑宜以院落形式相联，避免城市建筑的布局和外貌。
4. 景区内建设材料，宜以自然或仿自然材料为主，以便于自然环境融为一体。本地产的石材应考虑在建设中大量使用，包括建筑、场地、道路、标志、小品等，以营造地方特色。
5. 温泉的开发和利用应突破简单的“浴泳”概念，营造以温泉为代表的水景内容，如观赏水景、热带鱼养殖；保健温泉理疗、健身活动、娱乐性的冲浪、跳水等。不仅丰富景观，也可增加游客的参与体验活动，加强景区吸引力。
6. 展示藏北民俗风情，突出自然的特色
景区内的饮食、住宿、购物等都应本着回归自然、融入自然、享受自然的原则，尽可能调动游客的五官感受，在展示纯朴的民族风俗的同时，强调“绿色”概念，吸引游人，如绿色食品、绿色药品、绿色纪念品等。
第五章 工程设计方案
5.1 景区公路
5.1.1 交通现状与发展趋势
现有青藏公路沿景区东南部穿过，在建的青藏铁路也在此通过，是连接青海、的重要交通干线。景区内现有一土路至卓玛寺，约11公里。 景区的入口至拉萨市230公里，北至那曲镇90公里，远期连接与纳木措的步行游山道，形成旅游环线。 5.1.2 景区公路设计方案 1. 概况
建141道班至卓玛寺公路，形成贯通景区的游览干线，全长11公里。 2. 主要技术指标
本公路为贯通景区旅游的重要通道，结合山谷相间、地形起伏较大的特点，拟定其主要技术标准为：
公路等级：为山岭重丘三级公路标准； 行车速度：计算行车速度30km/h； 路基：路基宽度为8m，行车道宽度7m； 路面：路面采用沥青碎砾石路面；
行车道：平曲线半径一般最小半径30m，极限最小半径15m，最大纵坡不应大于9%，纵坡长度不超过400m。 3. 公路、桥梁方案设计 （1）线路选择
新建公路11公里，等级为山岭重丘三级公路。基本上以现有土路线路为基础，截弯取直，加宽路基，改大平曲半径，降缓纵坡。 （2）路面
路面设计原则是均应具有良好的稳定性及足够的强度，其路表面满足平整、抗滑和排水要求；近期全部采用砂石路面，远期路面面层铺筑沥青碎石或沥青表面处理。 （3）桥梁
在桑曲河上新修钢架桥一座，长20米，宽7米，设计上尽量选择河道顺直、水流稳定、地质良好的地段；当桥上线形为曲线时，其各项技术指标均按路线布设的规定执行。桥上纵坡>4%，桥头引道纵坡不宜>5%，且两端引道线形要与桥上线形相配合；材料选择便于施工和养护的材料。 （4）公路设施
公路上设置警示标志、禁令标志及指标标志等，其名称、位置、形状、尺寸和颜色等按现行有关规定现场确定。 5.2 游山道 5.2.1 原则
景区游山道建设坚持资源开发与生态环境可持续发展的原则，正确处理好需要、可能、现状和发展的关系，较好地展示主要景区景观，近期拟在游人较为集中的主要景区内改造、开设游山道二条。全长约18km。 5.2.2 游山道设计 1. 设计依据
景区环境容量按预测为近期（2005年）达到2.74万人次/年，游山道按近期发展规划及近期游客规模设计，并考虑远景发展适当留有余地，本项目拟建游山道18km。 2. 线路选择
沿公路两侧建环形步道，连接各景点。 3. 技术要求
路线：本项目游山道线路应在施工中作具体放线，尽量避免土方开挖，
特别是灾害地段要尽量保持自然环境、景区风貌。景区内较危险的地段应设复线，避免走回头路，造成人流不畅。
坡度：游山道线路选择尽量做到纵坡<18%，当纵坡>15%时，游山道面应考虑防滑处理；纵坡超过18%时，设梯道、台阶踏步不少于两级；坡度>58%的梯道应做防滑处理和设置护栏设施。 宽度：按1.5～2m设置。
安全防护：景区内不宜游人进入地段设示意护栏，高度不超过0.4m，容易发生跌落、淹溺等事故地段，设安全防护栏，游人正常活动范围边缘临空差>1m处，设置高于1.05～1.2m的护栏。 4. 材料选择
游山道材料采用当地石材板（厚12～16cm），要求路面平整，尽量做到古朴、大方，体现自然风格。 5.3 公厕
5.3.1 设计原则及拟建规模 1. 设计原则
本项目拟建公厕原则上设计在景区各服务点及主要景点附近。建设为规范生态型公共厕所，建筑风格与景区协调，设施完善，建筑标准较高。公共厕所结合所在地给排水系统统一处理。 2. 拟建规模
景区内建3座公厕，分别位于巴仁多、巴荣寺、卓玛寺。 5.3.3 建设方案
公厕每座占地面积100m2，建筑面积70m2，平面布置根据地形具体设计。结构形式均采用砖混结构，装修标准为高级，外墙采用当地建筑材料，内墙采用白色花纹釉面砖贴面，地面采用耐碱性强的防滑地砖，用人造板（面饰板）将公厕蹲位隔成1m×1.4m的小间，洁具采用较高档洁具。
5.3.4 功能方案
男卫生间：设立式小便器6个，蹲位10个，采用踏式蹲便器，配冲洗水箱。
女卫生间：设蹲位10个，采用踏式蹲便器，配冲洗水箱。 5.3.5 给排水、照明、通风
本项目对固定公厕设置给排水、照明、通风装置。 1. 给水
各景点公厕由所在地给水系统供水，给水管采用镀锌管，管径φ32。 2. 排水
各景点公厕由景区排水系统统一处理排放。 3. 照明及通风
公共厕所均采用带罩顶灯照明，采用自然通风与机械抽风相结合。 5.4 标示牌
5.4.1 设计原则及拟建规模 1. 设计原则
本项目标示牌主要设置在景区的游人中心、景区入口、景点入口、景点、岔路口、汽车站点等地点。标示牌设计和设置按照形象，醒目的原则，同时必须与环境协调，切忌破景、霸景和生硬造作。标示牌分大型、中型、小型四类，设中英文解说。 1. 拟建规模 大型：3个 中型：4个 小型：3个 共计：10个
5.4.2 设置地点及设计规格
1. 大型标示牌
设置在游人中心及主景点，形状可设悬挂式或石刻式等，风景各异，标志牌尺寸为1m×1.5m。 3. 中型标示牌
设置在景区内次要景点和一般景点，对景点内容及特色作简介，标示牌尺寸为0.8m×1.2m。 4. 小型标示牌
设置在岔道、游道中，作为标明路程、方向、里程、建筑物等使用，标示牌尺寸0.6m×0.9m。 5.4.3 材料选择及安装
标示牌可采用多种材料，以天然石材、木材为主，根据标示牌风格，采用立式或悬挂安装。 5.5 停车场
5.5.1 停车场选址
在峡谷入口处建2000m2停车场，卓玛寺前建1000m2停车场。 5.5.2 停车场设计方案 1. 设计参数
本项目停车场均以中型车辆设计，单位停车面积20～25m2/辆；停车场的出入口为2个，出入口宽度为7m。场内的交通路线采用与进出口行驶方向一致的单行驶路线。 2. 停车场用地面积估算
（1）峡谷入口停车场：按最大容量可同时停放80辆汽车设计，用地面积为2000m2(包括辅助用房20m2)。
（2）卓玛寺停车场：按最大容量可同时停放40辆汽车设计，用地面积为1000m2(包括辅助用房10m2)。
3. 工程方案
为减少土石方量，场地平整尽量挖填方平衡。场地推平，素土压实，停车场基层铺40cm毛（碎）石垫层。停车场地坪（采用柔性结构）用砼块铺筑面层，选用C20砼22cm厚彩色花格空心砼块，中空部分种植草皮，有利于水土保持和提高停车场绿化面积。停车场边沟排水坡度不小于5‰；停车场进出口须有停车线、限速等各种标志和夜间显示装置，并综合考虑值勤人员用房、绿化、照明、排水等设施。 5.6 游人服务中心 5.6.1 选址
位于巴仁多，场址地势较开阔，地形较平坦，周边环境良好、且容量较大。宜于修建景区的标志性建筑。 5.6.2 建筑功能
游人服务中心的功能是为游客提供本景区和相邻景区主要服务项目内容的查询，旅游景点和线路介绍，特景演示等；售票服务台为对外窗口，提供购票及各类服务的预订洽谈；信息、意见等的收集和反馈。 游人服务中心分前厅、演示厅、服务厅、计算机房、行政办公用房等五大功能区。
5.6.3 建筑功能设计 1. 前厅
前厅设在底层，用于游客短暂停留和导游查询，建筑面积200m2。厅内设置触摸式查询电脑2台，轻型休息椅20座，电视机1台等。 查询电脑与计算机的网络服务器相连，通过人机交互方式的触摸屏查询电脑，游客可直观、快捷、方便地查询景点介绍、服务功能介绍、消费情况介绍、游览线路示意和注意事项以及天气、交通、住宿状况等，使游客能轻松自如的获取所需了解的信息，有条不紊的安排游程。
2. 服务厅
服务厅设在底层，主要用于售游览景区门票和进行景区内有关宾馆服务的预订、洽谈等活动，建筑面积250m2。厅内设服务柜台二个、人工咨询台一个、小卖部一个、电视机一台和轻型座椅20座。配备相应的计算机终端，计算机终端与计算机房的网络服务器相连。
在本厅，游客直接可购买门票和预订车票、导游、餐饮、交通等。在服务厅也可通过计算机网络与外界、景区内各景点和度假村、活动中心、营地等联络及预定、洽谈。 3. 演示厅
演示厅设在底层，内设多媒体投资屏幕系统和音响系统，用于有关景区的情况介绍，建筑面积300m2。设座位50座，采用轻型座椅。多媒体播放系统由计算机房开发工作站控制，将由数字摄像机拍摄的景区景色、特色景点、导游线路等系统编辑为多媒体软件，通过多媒体投影屏幕系统进行演示，介绍景区特色景点、迷人风光（特别是激动人心的景点及探险地点）、推荐游览线路，以渲染气氛和吸引游客。 4. 计算机房
计算机房设在二层，用于游人服务中心计算机管理、开发和外界的通信联络，建筑面积150m2。设置网络服务器一台，开发工作站一台，配置相应的输入输出设备。网络服务器通过集成器和智能布线与各计算机终端组成局域网，逐步与谷露区的宾馆和各控制点的电脑相连，各地电脑可远程登录上网，解说中心登记注册国际互联网（Internet），中心可通过上网对外发布旅游信息和外界沟通。 5. 行政办公用房
行政办公用房设在二层，用作景区管理系统，建筑面积200m2。内设管理人员办公室、会议室和贵宾馆接待室等。
5.6.4 建筑设计
采用当地民居建筑风貌进行设计，外观上要与周围风景融为一体，体现出民族风格，成为景区的标志性建筑物。 5.7 景区输变电工程 5.7.1 电源
景区内近期可利用太阳能或风能发电，远期接沿青藏公路敷设的电网，在谷露区建35kV变电站一座，自谷露区驾设10kV电缆至卓玛景区，全长11.6km。 5.7.2 负荷预测
根据对景区接待设施类别、档次、规模的划分，确定各种接待设施用电负荷标准，预测景区电力负荷远期为800kW。 5.7.3 工程方案 1. 35kV变电站
在谷露区新建35kV变电站一座，生产性用房建筑面积300m2。 2. 10kV输电线路
本工程拟从谷露区变电站引10kV（架空）电缆至卓玛圣谷景区，线路总长约11.6km。 5.8 给排水工程 5.8.1 给水工程 1. 给水工程规划 （1）景区内用水量预测
用水量预测主要以常住人口、游客和餐饮服务人员用水来确定。 常住人口总用水量为30m3/d； 游客总用水量为255m3/d；
餐饮服务及管理人员用水为20m3/d。
（2）供水规模
本项目设计供水能力按满足2015年用水量需要，考虑到景区居民的生活用水需要，设计供水能力为300m3/d。 2. 工程设计方案 （1）水源选择
选择巴弄溪流作为工程水源。在景区中部，常年流水不断，是桑曲的支流。巴弄水质达到集中饮用水水源标准，水质特佳，拟建设拦水，沉砂及水处理设施。 （2）水处理工艺
溪水—取水—沉淀—过滤—消毒—输配水管网。 （3）构筑物
处理池、清水池、高位水池：均采用80＃水泥砂浆条石砌筑，100＃水泥砂浆抹面，20mm厚砼底板。 （4）输配水管道
输配水管道采用球墨铸铁管，承插式。管道埋地深度应埋于冰土层以下，并作好防冰处理。输配水主管上，应按供水区域消防要求，设置一定数量的地上式消火栓，并设检修、排空等阀门井。 5.8.2 排水 1. 排水
景区内均采用雨污分流制排水。 2. 雨水排放
雨水汇集后排放巴弄溪。 3. 污水排放
在巴仁多以东建污水处理系统。
引进污水处理成套设备，汇集污水排至处理系统。污水管采用钢筋砼
管，管网上设检查井。各排水区域根据污水排放情况，测算污水排放量，确定排污管径。 5.9 通讯工程 5.9.1 设计原则
有计划地逐步实现景区内外通讯现代化，要求迅速、准确、方便。 5.9.2 邮政
景区内设一邮政代办点，办理邮寄、报刊等业务。 5.9.3 电信
谷露区居民电话普及率近期以10%，远期以20%考虑，架设谷露至景区电话20门。 5.10 垃圾处理工程
5.10.1 兴建垃圾处理工程的必要性
随着旅游业的发展，游客的数量将大幅度的增长。相应的旅游设施服务人员也将随之增长。不可避免地将增加人类活动，生活垃圾量将会成倍增长。为保护景区旅游环境的可持续发展，保护其自然生态环境和卫生状况，兴建垃圾处理工程是十分必要的。
5.10.2 垃圾处理规模：远期依托谷露建一垃圾处理场。
景区内垃圾处理的规模主要从两方面考虑：一是景区内常住人口，包括居民及服务人口；二是旅游流动人口规模。
根据垃圾产量的统计资料，本设计按0.5kg/d·人计算，到2005年及2015年景区内垃圾产量分别为：1.5t/d和4.5t/d。加上谷露区的垃圾处理规模，本设计拟一次性建设目处理垃圾10t的垃圾处理工程。 5.10.3 垃圾收运系统 1. 垃圾收集箱
景区生活垃圾以垃圾箱或垃圾桶方式进行袋装收集，并注意垃圾箱、
桶的形状及色彩与景区风格协调一致。
沿景区步游道每500m～1000m设置1个垃圾桶。
整个景区共设置垃圾收集箱（桶）20个，每个收集点投资按500元计，需投资1万元。 2. 垃圾中转站
中转站占地约100m2，建筑面积50m2，内设渗滤液收集、提升装置、通风设备等。中转站投资（不含占地）12万元（其中土建投资5万元，设备及安装7万元）。 3. 垃圾清运车辆
由于景区内景点较分散，本项目景区内将购置手推车10辆。机动收运车一辆。
5.10.5 垃圾处理场场址
将垃圾处理场选择在景区外谷露区下游13km处，选择场址交通方便，有利于污水处理厂的污泥送至垃圾场处理，同时有较好的排水条件，且有沟谷作为惰性垃圾填埋场。 5.10.6 建筑及绿化
厂房绿化考虑到旅游区的特殊要求，按50%进行绿化设计，厂区占地（不含填埋场）300m2，绿化面积300m2，合计600m2。 景区垃圾清运需工人10人。 5.11 观景台
5.11.1 设计功能
沿环山步道设置观景亭2个。观景台设计原则为因地制宜，依山就势，注重自然与人文环境、与山石、林木的内、外在联系。观景台上设高倍望远镜观冰峰，野生动物。满足游人观景、摄影等的需求。 5.11.2 设计风格
力求野朴、自然，造型、用材和色彩等方面，都要有机融合于自然和社会环境，精心设计，使之具有浓郁民族地方特色。
观景台一般采用石木结构，材料选择当地的石材、木材，尽量不用或较少使用现代建筑装饰材料，避免出现城市化。 5.12 休闲度假村
在谷露区建温泉休度假村，修建温泉木屋、温泉游泳池、餐厅、客房及配套设施10000m2。 5.13 民俗展示村
在卓玛圣谷入口巴仁多建藏族风情展示村，体验当地风俗民情，如藏式茶座、藏茶制作、住帐篷等，设置游客参与性项目，如跳锅庄舞、打土、骑马等。
第六章 环境保护
6.1 环境保护规划 6.1.1 基本原则
有“可持续发展”观念的宏观指导下，按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，以建立人与自然和谐相处的平衡状态为目标，唤醒人们保护环境，爱惜环境与美化环境的崇高意识，以达到人类回归自然、完善人性的理想境界，同时促使风景区环境风貌、社会经济持续协调发展。
6.1.2 环境保护保障措施
1. 根据规划人口容量规模，严格控制景区游客数量，控制常住人口。 2. 有控制地开展旅游活动、生产建设和开发经营活动。
3. 景区内严禁伐木、捕猎野生动物、采集药材等。
4. 建设景区污水处理、垃圾收集及处理工程，保证景区环境卫生。 5. 建立环境监测站和监测点，加强对景区环境的监控。 6. 建立专职和兼职的消防灭火队伍，组建植保队伍，防治火灾。 7. 各景观片区建立保护管理处或管理站，分设保护管理点，加强景区管理。
6.2 环境保护工程设计 6.2.1 生态环境保护措施
在景区进行基础设施建设时，力求做到保护好自然生态环境。道路施工必须采取有效的防护措施，防止破坏生态环境，选线时要避免大挖大填，尽量移挖作填，减少废弃土石方工程；道路边坡尽量采用生物措施，利用当地气候条件，种植适生树木和植草，尽可能恢复原有地貌景观。同时，禁止在景区内从事采石、砍树等改变自然地貌，破坏和影响景观的活动。 供电、通信、给排水等电缆、管道的埋设要进行统一规划，并且要有植被恢复措施，尽量统一，同时布设，避免反复开挖，不利于植被恢复。 6.3 环境保护工程效益分析
实施环境保护工程，推行太阳能、风能等清洁能源的利用，减少大气污染物的排放，能很好保持景区的大气环境；新建垃圾处理和污水处理设施，可有效减少因发展旅游业给环境带来的破坏，促进社会、经济和旅游业的可持续发展。
第七章 项目实施进度
7.1 编制原则
1. 本项目建设内容为卓玛圣谷景区范围的基础设施、景点开发等。 2. 本项目实施进度设定在资金按计划到位的前提下，依据各项工程所需时间编制制定。
3. 本项目前期工作包括：立项报告编制及报批、初步设计、设备询价、定购、工程招标、施工图设计等。
4. 项目施工周期以年为单位，项目实施进度以月为单位。 7.2 工程实施进度
本项目子项工程（按类别分）11项，施工范围较宽、较广，施工条件各异，拟按照建成一批投入使用一批的原则，以使项目尽早产生效益。整个景区近期建设实施进度拟在三年内完成（包括前期工作及冬季不能施工的因素），进度安排如下：
1. 前期工作：5个月 2003年1月～2003年6月 2. 施工阶段
（1）景区公路（包括桥）：5个月 2003年6月～2003年10月（考虑冬季不能施工）
（2）游山道：12个月 2003年6月～2004年5月（考虑冬季不能施工）
（3）公厕：12个月 2003年6月～2004年5月 （4）标示牌：6个月 2004年4月～2004年9月 （5）停车场：12个月 2003年6月～2004年5月（部分） （6）给排水工程：5个月 2004年6月～2004年10月（部分） （7）通讯工程：4个月 2004年6月～2004年9月（部分） （8）污水处理：6个月 2005年6月～2005年9月（部分）
（9）垃圾收集系统：4个月 2003年6月～2003年9月 （10）观景台：4个月 2003年6月～2003年9月 （11）民俗展示村：16个月 2003年6月～2004年9月
第八章 施工期间的环境保护方案及措施
8.1 首先成立环保领导小组，配备一定数量的环保设施和技术人员，采取一系列有效措施，严格控制施工污染，减少排圬，重点是保护生态环境，减少对生态的破坏，恢复原始的生态环境和生态平衡。从施工设计到施工组织和施工均对环境保护进行重点考察。
设计方面应考虑排水排污、公路边坡保护和生态恢复、弃碴场地的修筑、防洪和防泥石流措施、减少对生态的破坏和及时恢复生态环境，重点景区不允许修筑建筑物和施工临时设施。施工单位严格按设计施工，全面完成施工任务的同时，确保达到环境保护要求。
8.2 组织所有施工人员学习，提高大家的环保意识，明确本工程环保要点，使大家自觉进行环境保护。严格遵守国家有关环境保护的法令法规。 8.3 对施工噪声污染的控制
1. 施工中严格遵守《中华人民共和国噪声标准（建筑工工场地噪声限值）GB12523-90》，采取适当的措施使施工噪声控制在国家噪声标准极限内。
2. 定期或适时维修不良设备，以减少因松动零件震动或降低噪音部件损坏而产生强烈的噪声。
3. 专业人员随时检查，发现噪声超标立即采取有效措施进行排除。 8.4 对粉尘污染的控制
1.施工中严格遵守《中华人民共和国空气质量标准GB3095-1996》，确保由于施工产生的空气悬浮颗粒（TSP）不超标。
2. 在设备选型时，选择低污染设备，对可能造成粉尘污染的设备安装空气污染控制系统与设备同步运行。 8.5 对生态环境的保护
1. 安装冲洗设施，确保离开工地的车辆上不能把土、泥、碎片等类似物体带到公共道路上影响城市环境。
2. 施工排污不流入主要河道，施工废水、生活污水必须按设计方案进行沉淀处理；为防止大气污染，施工机械车辆消音净化系统要完好。
3. 生活垃圾弃置在半密封的池中，定期处理，并定期对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生，病毒传播。生活垃圾的处理必须达到设计要求。
4. 保护原有植被，对合同规定的施工界限外的植物、树木，必须尽力维持原状。砍除树林或其它经济植物时，应事先征得所有者业主的指示同意；尽可能的减少对森林和植被的破坏。
5. 保护野生动物，施工期间严禁开打猎，捕杀野生动物，发现野生动物在保护好的同时，及时同环保局或有关单位联系，妥善处理。
6. 做好碴场的防护工作，施工弃碴必须堆放在业主指定地点，防止暴雨冲刷弃碴堵塞流水通道形成泥石流而发生二次灾害，造成生态环境的破坏。
8.6 施工单位应积极与地方环保部门取得联系，并按照招标文件、国家法律法规以及业主和监理工程师的指令，制订详细的环境保护方案。
第九章 景区的投资
9.1 投资估算依据
1. 建筑工程费：依据工程各子项建设内容，所属行业，按照各行业主管部门颁发的有关工程估算编制办法，估算指标和自治区的现行建筑、市政工程计价定额等，并结合当地实际情况进行估算。 2. 设备购置费：按现行市场价格估算。
3. 安装工程费：按工程量并结合当地实际情况进行估算。 4. 土地征用费：按30万元/亩计取。 9.2 投资分年使用计划
按照项目建设进度安排，拟在建设期三年中分三年投入建设资金，第一年投入20%，为100万元；第二年投入50%，为265万元；第三年投入30%，为135万元。 9.3 资金筹措
本项目资金筹措方案为：
1．申请国家补助金530万元，占总投资的10%，可用于项目可行性研究、规划设计、近期建设投资工作。
2．银行贷款资金2000万元，占总投资的40%，用于基础设施建设。 3．招商引资、其它渠道筹集2470万元，占总投资的50%。 9.4 近期固定资产投资估算
近期建设固定资产投资估算表
序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 项 目 工程费用 景区公路 游山道 公厕 标示牌 单 价 (万元) 5 10 2000元/规 模 11km 18km 3座 10个 投 资 (万元) 144 90 30 2 备 注 初步通行能力 1.5 停车场 1.6 钢架桥 1.7 给水工程 1.8 通讯工程 1.9 垃圾收集工程 1.10 观景台 1.11 民俗展示村 2 其它费用 总计 其中不包括征地费 个 200元/m2 45 12万/个 30 1500m2 1座 100m3/d 2个 30 45 30 15 10 24 80 30 530 基本通讯能力 收集点及小型中转 购置帐篷及发电设备等 购置车辆及人员培训费 9.5 固定总资产投资估算
远期景区固定资产投资估算表
项目 入口标志 景区公路 钢架桥 游山道 游人服务中心 休闲度假村 民俗展示村 公厕 标示牌 停车场 景区输电线路 给水工程 污水处理 通讯工程 垃圾清运工程 观景台 绿化工程 其 它 合 计 规模 1 11km 1座 18km 1000m2 570床 1处 3处 10处 3000m2 11.6km 270m3/d 200m3/d 12km 1座 2个 单价 10万/处 36万/公里 5万/公里 2000元/m2 5万/床 10万/处 2000元/处 200元/m2 15万/km 2000元/m3/d 3000元/m3/d 30万/km 中转站20万/座 收集点500元/个 12万/个 投资(万) 10 396 50 90 200 2850 150 30 2 60 174 54 60 360 21 24 270 200 5000 备 注 谷露区 架空电缆 通信电缆 包括高倍望远镜 包括景区管理用车辆1台、职工宿舍等费用 第十章 效益评价
10.1 收益分析
根据对游客人数的预测以及接待能力控制，卓玛圣谷景区年接待能力近期三年内共计6.68万人次，远期十年内预计共计54万人次。
景区收入预测表
1. 近期（2003～2005年总计） 序号 1 2 3 4 5 6 项目 门票 民俗餐厅 民俗茶室 参与性项目 购物 合计 平均消费 （元/人） 20 30 20 50 30 150 人 数 （万人） 6.68 6.68 5.3 3.5 3.5 占总人数比例 （%） 100 100 80 50 50 收 益 （万元） 134 200 106 175 105 720 2. 远期（2006~2015年总计）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 项目 门票 温泉浴 民俗餐厅 民俗茶室 参与性项目 住宿 购物 总计 平均消费 （元/人） 30 30 30 20 50 60 30 250 人 数 （万人） 54 43 54 43 43 27 27 占总人数比例 （%） 100 80 100 80 80 50 50 收 益 （万元） 1620 1290 1620 860 2150 1620 810 9970 以上收入中，门票收入为项目直接收入。
10.2 投资回报分析 投资效益分析：
项目直接收入作为效益分析的收入数据 年经营成本按直接收入的40%考虑 年营业税按直接收入的5.5%考虑 年旅游拓展费按直接收入的1.3%考虑 投资回报指标如下：
近期（2005年） 远期（2015年） 投资回报率% 13.58 17.24 指标表明，本项目有较好的投资回报、静态分析指标较好。 10.3 就业机会分析
根据旅游产业就业人员测算比例，就业人员数预测如下：
近期末日均游人240人，远期末日均游人720人，按直接服务人口：日均游人量=1∶5，则近期直接服务人口为48人，远期为144人，所涉及的间接服务人口：直接服务人口∶间接服务人口=1∶5计。
参与就业服务人数 近期（2005年） 240 远期（2015年） 720 10.4 结论
本项目的实施，不仅能为建设业主提供直接经济效益，还可为当地提供较多的就业机会，经济效益较好；项目实施还可带动当地第三产业的整体发展以及商品流通、产品开发、信息交换、交通运输、餐饮娱乐业等的全面进步，有力促进地方经济、文化素质的提高，促进广安市国民经济和社会事业的发展。同时，也有利于国家资源保存，生态环境保护、生态意识增强和国民素质提高，其社会效益显著。
目 录
第一章 总论 ······················ 1 1.1 项目背景及建设的必要性 ············· 1 1.2 可行性研究报告编制依据及范围 ·········· 6 1.3 可行性研究概要 ················· 7 1.4 结论 ······················第二章 旅游资源与市场预测 ··············· 2.1 旅游资源 ···················· 2.2 市场预测 ····················第三章 开发利用条件 ·················· 3.1 自然条件 ···················· 3.2 交通条件 ···················· 3.3 能源通讯 ···················· 3.4 优势 ···················· 3.5 卓玛圣谷景区开发潜力评价 ············ 3.6 现有旅游功能和设施 ···············第四章 建设内容及规模 ·················第五章 工程设计方案 ·················· 5.1 景区公路 ···················· 5.2 游山道 ····················· 5.3 公厕 ······················ 5.4 标示牌 ····················· 5.5 停车场 ····················· 5.6 游人服务中心 ·················· 5.7 景区输变电工程 ················· 5.8 给排水工程 ··················· 5.9 通讯工程 ···················· 5.10 垃圾处理工程 ················· 5.11 观景台 ···················· 8 9 9 14 17 17 20 20 21 21 22 23 25 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
5.12 休闲度假村 ·················· 36 5.13 民俗展示村 ·················· 37 第六章 环境保护 ···················· 37 6.1 环境保护规划 ·················· 37 6.2 环境保护工程设计 ················ 38 6.3 环境保护工程效益分析 ·············· 38 第七章 项目实施进度 ·················· 38 7.1 编制原则 ···················· 38 7.2 工程实施进度 ·················· 39 第八章 施工期间的环境保护方案及措施 ·········· 40 第九章 景区的投资 ··················· 41 9.1 投资估算依据 ·················· 41 9.2 投资分年使用计划 ················ 42 9.3 资金筹措 ···················· 42 9.4 近期固定资产投资估算 ·············· 42 9.5 远期固定资产投资估算 ·············· 43 第十章 效益评价 ···················· 43 10.1 收益分析 ··················· 43 10.2 投资回报分析
···························· 44 10.3 就业机会分析 ················· 44 10.4 结论 ····················· 45 附图：
附图1 自治区旅游资源分布图 附图2 那曲地区旅游资源分布图 附图3 那曲地区旅游示意图
附图4 青藏公路旅游资源沿线景观分布图 附图5 卓玛圣谷景区意向规划图 附录：
附录1 《关于进一步加快旅游业发展的通知》(国发[2001]9号) 附录2 《那曲地区旅游业“十五”、“2015”年发展总体规划》（征求
意见稿）
附录3 《关于那曲卓玛圣谷自然风景区开发建设立项报告》（那旅字
[2002]8号）
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