深化“放管服”改革不断优化营商环境的调研报告
商业环境是城市的软实力和核心竞争力，改善商业环境是提升企业活力，促进实体经济更好更快发展的必然要求。八月一日，政协组织部分委员和有关部门负责人，对我旗进一步深化 放管服 改革，不断优化营商环境进行了调研，通过实地考察、查阅资料、召开座谈会、发放问卷等形式，了解我旗营商环境的进一步完善情况。
XXX深化 放管服 改革的基本情况。
进一步深化 放管服 改革，是转变职能，优化营商环境的重要举措。近几年来，XXX将 放管服 改革作为深化行政改革和转变职能的 牛鼻子 ，加大放权力度，提高审批效率，多措并举，推动 放管服 改革向纵深发展。
以 简政放权 为核心，以 三单制 一站式 网上审批 为主要内容，推进行政审批和投资审批制度改革。根据 XXXX关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定 的要求，现将有关事项通知如下：自2021年起，全旗共取消和下放行政权力事项1，承接上级下放事项17。根据精简、高效的原则，在确保依法行政的前提下，将多项行政审批运行时限压缩，流程优化整体提高20%以上。已分别编制完成权力清单和责任清单，共梳理出10种行政权力，7779项，762。实行市场准入负面清单制度，促进 非禁即入 全面实施。与此同时，对47个部门的权力清单内容进行了修订和完善审核，进一步规范和动态调整了全旗权责清单。为此，推进了行政权力规范运行，制定了，并在旗门户网站上公布。积极推进 一网一门一次 政务服务改革，投资项目 一站式 服务中心建成并正式运行，完成13个部门79个审批事项的进驻，完成一般企业投资项目全程审批不超过100天。严格落实 马上办、网上办、就近办、一次办 的要求，除涉及国家秘密的项目外，所有投资项目实行网上备案和审批。认真贯彻国家和自治区关于取消、停征和降低收
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费的规定，坚决取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准。自2021年起，取消、停征11项行政事业性收费，削减3项，将环境监测服务、计量收费等14项行政事业性收费项目的免征范围由微型企业扩大到所有企业和个人，每年可为社会和企业减轻负担0万元左右。
以 多证合一 、 证照分离 、构建全程电子化认证平台为抓手，深化商事制度改革。2021年6月，XXX根据、自治区和市的部署，在全区率先推行了 多证合一 的 一照一码 登记制度改革，并在此基础上按照、自治区和市级的部署进一步深化，最终实现了24证合一，企业注册审批时限由10天缩短到1天。从2021年11月10日起，将首批107项涉企行政审批事项的审批方式分别按取消审批、审批改为备案、实施告知承诺、优化准入服务四种方式进行推进，将工商营业执照注册时间从5个工作日压缩为3个工作日。实现了企业登记全程电子化，全面实现了全程电子化登记和实体窗口并行办理。今年XXX新增市场主体1344个，比上年增长8.36%。
第三，以 双随机一公开 为核心，强化事中事后监管，构建信用体系。有关部门根据权力清单和责任清单，制定了部门开展随机抽查工作的实施方案，建立了 一单一库一细则 (即随机抽查事项清单、检查对象名录库、随机抽查工作细则)，形成了科学、合理、有效的随机抽查监管工作机制，各部门将824个随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、执法检查人员285人纳入协同监管平台。加速推进企业信息的归集共享，截至目前，XXX旗各部门各类信息共12513条，其中，行政许可信息8594条，行政处罚信息3919条。2021年度公司营业收入增长率为91%，公司年报成功。我们将积极推进 双公示 工作，认真落实 行政许可、行政处罚等信息在作出行政决定之日起7个工作日内上网公开 的要求，充分发挥社会监督作用，推动社会共治。截至2021年8月底，我旗已发放法人行政许可457，法人行政处罚1120项，自然人行政处罚841项，自然人行政处罚273。信用记录在行政管理事项中的运用全面推进，截至目前，有关部门已在采购、招
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标投标、项目审批、评优评先、财政资金申请等方面查询相对人信用记录1900多次。严明红色黑名单发布制度，截至目前，共发出和上报红色黑名单531条，红色黑名单4条。失信被执行企业法人85家，自然人438家，A级纳税人2家。对失信市场主体实施联合惩戒，截至目前，已有2起联合惩戒案件上报处理，失信主体在限期内主动改正失信行为后退出黑名单的案件51起。
第四，以 最多跑一次 为目标，推进 互联网+政务服务 改革，建设政务服务平台。目前，XXX已初步建立了网上政务服务平台和政务数据共享交换平台，按照国家、自治区、市有关标准规范，正在全面梳理旗内政务信息资源，编制政务信息资源目录。整理发布了首批全市 最多跑一次 事项目录，共涉及社会保障、税务、、扶贫、市场监管、不动产登记等12个部门，180项。目前，政务服务中心进驻部门30个，便民服务机构4个，设立服务窗口90个，分设服务区12个，依申请办理行政权力事项48，基本实现了 开门一扇门，办成一件事 的目标。建成全区第一个24小时自助政务服务区，为群众提供24小时智慧政务、网上查询、自助领票、自助办税等服务。我们将积极推进市级统一的 智慧政务 平台建设，建立了市、旗、苏木镇、嘎查村 四级联动 的工作机制。通过 智慧政务 平台，旗政务服务中心开展了 市场准入、不动产登记、产权流转交易 等 一站式 服务，平台自2021年6月运行以来，共受理业务8173件，办结8169件，完成率99.95%。
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