辽宁省民营企业发展战略现状及策略研究

辽宁大学学报　ＪｏＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＨＡｏＮｌＮＧ　ＵＮＩｖＥＲｓｌＴＹ　自然科学版　№ｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ　第３７卷第４期２０１０年　Ｖ０１．３７　Ｎｏ．４　２０１０　辽宁省民营企业发展战略现状及策略研究　孟祥珍　（辽宁省建设工程造价管理总站，辽宁沈阳１１００１１）　摘要：分析了目前辽宁省民营企业发展战略上存在的问题，探讨了解决辽宁省民营企业发展所存问题的　对策．只有正确认识和处理民营企业在发展中所出现的一系列问题，才能更好地发挥民营企业在经济发展　中的重要作用．　关键词：民营企业；发展战略；存在问题；解决对策　中图分类号：Ｆ２３０　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００—５８４６（２０１０）０４－０３８０－０５　民营企业已成为中国经济的重要组成部分，　民营企业的称号，即“Ｎｏｎ—Ｓｔａｔｅ　Ｒｕｎｎｉｎｇ　Ｅｎｔｅｒ　并且在中国快速发展的经济浪潮中扮演着不可缺　ｐｒｉｓｅ”．　少的角色．日益崛起的民营经济满足了人民群众　我国民营企业的称呼是在我国特殊的历史环　日益增长的物质文化需要；在创造新需求的伺时，　境下产生的，它和西方发达国家的私有经济是不　推动了结构调整和经济增长；提供了大批就业岗　完全相同的．当前国内对民营企业从经济学这一　位，缓解了就业压力，保证了社会的稳定．民营经　范畴的界定有二种解释：第一种解释认为是私有　济在国家经济发展中功不可没．与此同时，东北地　经济，即指个体经济或私营经济；第二种解释认为　区民企的发展也面ｆ临日益严峻的挑战．一个重要　是非国有经济，包括集体经济和非共有经济；从企　的问题是许多民企的发展都缺乏一个明确的战略　业的属性来界定有以下两种观点，一种是特指非　作支撑，既没有清晰的发展战略模式，也没有一个　国家和非大集体控股的企业．具体地说，它主要是　坚实的战略发展平台．这样的民企很容易受到内　指转制、改制后的非国家、非、非大集体控股　外因素的干扰，在复杂多变而激烈的竞争中迷失　的企业以及所有独资私人企业．另一种是指由某　一发展的方向．　民间集团不可分地共同拥有或者某个人拥有全　部或者部分（即达到对该企业经营决策具有决影　１　民营企业的界定及经营形式　响力，拥有很大控制权），并且直接或间接地对企　１．１　民营企业界定¨　业加以经营的经济实体．究竟哪一种界定更准确，　和学术界各有各的说法，下面从我国企业形　民营企业，英文媒体一般称之为“Ｎｏｎ—Ｓｔａｔｅ　式变化的历史来探讨．　Ｒｕｎｎｉｎｇ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ”．由于西方国家经济是在生产　１９７８年党的十一届三中全会之前，任何非集　资料私有制基础及其原有市场经济基础上进行　体和非国有的经济形式都是“资本主义的尾巴”．　的，除了少量的国家和私人资本结合的企业外，大　由于当时追求的是“一大二公”以及受苏联模式　部分企业公有成份很少，甚至没有，故其民营企业　的影响，个体私营经济都被看作是走资本主义道　基本上就是私有企业．所以西方国家更多地使用　路，当时的国家是严禁其存在的．　私有企业称号，即“Ｐｒｉｖａｔｅ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ”，而很少用　但随着民营企业的进一步发展及外资企业的　＋作者简介：孟祥珍，２０００年就读辽宁大学在职研究生班，高级工程师，现任辽宁省建设工程造价管理总站副主任　收稿日期：２０１０４３８．１０　第４期　孟祥珍：辽宁省民营企业发展战略现状及策略研究　３８ｌ　不断涌入，相比之下，国营企业逐渐显现其的　缺陷，产权的不明晰，政企不分等国有企业的　特征导致了其效率低下，缺乏活力，大部分国企亏　损，于是国家开始艰难的国企改革之路（此过程　１．２．１一业为主，多种经营　为充分挖掘和发挥企业潜力，提高企业经营　效益，在主要产品或产品系列生产经营之外，兼营　其他产品或行业，包括发展多种产品、进行产品或　中，各种集体企业也在改革）．此过程经历了从扩　权、减税、让利到责任制，利改税，再到承包制，建　立股份制，租赁、拍卖，直至现在的国有股减持和　ＭＢＯ（Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｂｕｙ—ｏｕｔｓ，管理层收购）．改革　的结果就是，许多国有国营企业与私营企业进行　了融合，即国有企业并非纯国有，只有部分拥有企　业的产权，而另一部分产权归私有或私营企业所　有．同样也出现了原集体企业产权归私人或私营　企业所有的现象．因此，在此种情况下，要非常清　晰的划分国营企业与民营企业已非常困难．不论　是国营企业还是民营企业，最主要的一点就是企　业产权和经营权的界定．最初国营企业就是国有　服务延伸、发展第三产业等．　１．２．２联合经营　在自愿基础上，按照“扬长避短，形式多样，　互利互惠，共同发展”的原则，与其他企业进行多　层次、多形式的联合，以利于资源的合理开发和使　用，促进技术进步和人才交流．　１．２．３分散经营　根据企业生产经营特点，将下属部门划分为　多个核算单位，实行统一决策、自主经营．　１．２．４代理经营　一个企业接受其他企业委托，代为联系生产　经营业务、代购原材料、代销产品，并按照协议规　定收取一定手续费．　企业资产所有者从自身利益出发，在确保资　企业，即产权国有，并且由国家经营控制：民营企　业就是私有企业，产权私有（或集体所有），由私　人或集体经营．但后来国企改革，许多国有企业经　营权发生转移，产权也发生转移或部分转移，使得　私营企业拥有国有企业或国营企业的部分产权或　产所有权前提下，有条件地将资产的占有、使用、　处置、收益等经营职能转让给企业的经营方式，采　用多种经营方式，有助于优化企业行为、增强企业　活力，使企业真正成为的经济实体，成为自主　经营、自负盈亏的商品生产者和经营者．　经营权．这时划分国营或民营只能从拥有产权的　大小和经营控制权的大小来划分了．从这个意义　上来说，我国的民营企业指的是由某一民间集体　共同拥有或者某个人拥有全部或部分企业产权，　并且拥有直接或间接地对该企业经营决策具有决　定影响力或经营的经济实体．　由上述分析可以看出，在我国特有的环境下，　从广义的角度上看我国民营企业的界定就是非国　有独资企业均为民营企业．从狭义的角度上来看，　民营企业仅指私营企业和以私营企业为主体的联　营企业．用公式表示为：　民营企业（广义）＝所有企业一国有企业一　国有控股企业　民营企业（狭义）＝所有企业一国有企业一　２当前东北地区民营企业发展战略　现状分析　２．１企业规模偏小，总体经济实力不强　虽然民营企业中涌现出一批知名的大型企业　或企业集团，但这毕竟是少数，从总体上看，绝大　部分民营企业是中小企业，自有资金少，市场份额　小，大部分只在本地区或周边地区的某个领域从　事低层次的生产加工，产品结构单一，技术含量　低，市场竞争力差．　由于东北地区民营企业总体规模较小，技术　国有控股企业一外商投资企业（含港台）本文对　民营企业的含义界定主要是在于它的狭义．具体　地说，民营企业包括个体企业，私营企业、乡镇企　业、国家不控股的股份制企业等．　１．２民营企业的经营形式　落后，无力投入大量的研究开发费用，加上技术自　主开发能力弱，发展后劲不足．很难与国外资产规　模数百、上千亿的大公司、大企业集团竞争．　２．２资本结构单一，融资渠道狭窄　－９］　随着企业由小变大不断发展，企业上规模、上　民营企业经营形式是民营企业根据社会需要　和自身条件采取的经营形式．在我国主要有：　档次、上水平，需要大量资金，自有资金显然不能　满足企业不断发展的需要，唯有向外部融资＿夕　部　融资方式主要有两种：一是向银行贷款，二是上市　３８２　辽宁大学学报　自然科学版　融资．从银行贷款看，由于缺乏市场信用体系，对　民营企业贷款审查较严，使得民营企业界尤其是　民营中小企业很难从银行获得贷款．另外，民营企　业也很难从股市获得融资．由于上市公司条件苛　刻，大多数民营企业达不到上市公司的条件．由于　业，都必须讲求效益．但在讲求效益的同时，国有　企业以社会目标为企业首要目标，而民营企业则　以利润最大化为首要目标．民营企业的首要目标　决定了其对待人力资源的态度．因此，大部分民营　企业认为：人力资源的投入是成本而非资本．为了　我国还未立法批准私人股权基金，使民营企业失　降低成本，总是千方百计地削减人力资源开发所　去了国际常见的融资渠道．　２．２．１贷款难　企业经营筹资主要有发起人投资、上市发行　股票、发行债券、银行借款、赊欠和相互借贷等方　式．民营企业由于经营规模、绩效、时间等原因，通　过上市发行股票募集资金成功的较少；发行债券　审查较严、时问较长，成功的也不多；向银行借款　需寻找担保，而民营企业一般规模较小，抗风险能　力较弱，因而存在较大的企业风险，除了能以自己　的有效资产担保以外，很难找到第三方担保，加之　会计核算规范等方面的原因，民营企业贷款成功　的概率不是太高，有时虽可能获贷，但满足不了及　时性的要求．当上述渠道满足不了筹资要求时，就　只剩赊欠和相互借贷方式，而这又极易引起经济　纠纷，且无法满足大额资金需求．　２．２．２民营企业人力资源开发的障碍　在人力资源越来越成为企业最宝贵资源的今　天，与国有企业相比，民营企业人力资源的开发还　存在许多劣势．众所周知，人力资源开发的基础是　企业能够吸引、获取企业所需的人力资源．目前我　国民营企业人力资源开发受多种因素的影响：　传统观念的影响．民营企业是我国社会主义　市场经济的重要组成部分，对我国社会主义建设　起着重要作用．但长期以来，人们普遍认为在民营　企业就业是雇佣与被雇佣的关系，没有主人翁的　地位，社会地位低微，更为重要的是没有稳定感、　安全感；同时，民营企业处于起步阶段，由于经营　的不规范性，使人们常常把它与市场上的假冒伪　劣产品、坑蒙拐骗行为相提并论，在民营企业就　业，容易被人误解为素质低下，难以在国有企业立　足，因此，人们的自尊心难以承受．在这种传统观　念的支配下，民营企业人力资源的来源范围窄、渠　道少，可供选择的人力资源有限，导致企业人力资　源开发的基础差、难度大．　民营企业价值观的影响．在社会主义初级阶　段市场经济条件下，无论是国有企业，还是民营企　必要的投入．在实际操作中，一是轻培训，为了企　业暂时的经济效益，掠夺性地使用人才，在时问上　精打细算，以一当俩，把员工今后的发展道路置之　脑后，经常省去员工的培训和发展费用以及高级　人才的再教育费用；二是重外轻内，为了企业急　需，可以用高于市场价格引进稀有人才，引发轰动　效应，而对企业内部有理想、有才华、了解企业实　际的员工却视而不见．　２．３企业管理方式落后多为家族式管理　东北地区民营企业管理方式落后多为家族式　管理．由于产生的环境及发展轨迹所决定，其组织　形式、用工形式都带有浓重的“家族化”特点．这　种形式在创业初期的优势是明显的但是随着市场　经济的日益成熟和企业的发展壮大其弊端也日益　暴露．　２．３．１　亲情利益与企业利益的矛盾　亲情利益与企业利益的矛盾．由于产权的亲　情性和封闭性，私营企业的发展和运营不是以实　现企业的利益最大化为目标，而是追求最大限度　地实现业主及家族成员的个人利益，从而构成顽　固的既得利益群体，阻碍私营企业的改组、整合、　重组，妨碍企业制度的健全和制度化管理的实现．　２．３．２企业决策水平与企业发展要求的矛盾　我国大多数民营企业主集所有权经营权、决策　权、管理权于一身决策缺乏必要的制约和民主．老　板君主化使企业发展僵化．有些民营企业老板虽然　生活在现代科学管理的时代，但在企业运行中却表　现为喜欢建立管理者的权威，封建君主意识浓厚，　不允许任何人侵犯自己的权威．在管理方面，企业　老板有非常浓厚的主观色彩，所有决策都可以随老　板个人的灵感、意愿、好恶而变．即使制定了这样那　样的制度，自己也不愿意去认真执行，这给企业中　层的管理制造了不少的困难，使他们无法把握规章　制度的执行尺度，其结果是企业内部“权威第一，规　章制度第二”，使企业管理陷入僵化．　２．３．３企业结构缺乏有效的用人机制　第４期　孟祥珍：辽宁省民营企业发展战略现状及策略研究　３８３　随着企业规模的不断扩大外来人员特别是专　业人员自外部大量进入在可能提高企业效率的同　时，冲淡着以往家庭或家族之间的关系．只用亲人　不用能人亲情大于规章无法形成科学的管理与有　效的竞争．使企业在用人方面任人唯亲、唯亲是用　的观念受到挑战．倘若企业仍旧坚持以家长式、集　权式管理模式，排斥外界人员进入经营管理层，造　决民营企业发展中的“瓶颈”问题．　（２）成立一些中小型银行，为民营企业提供　专项的信贷服务．在日本和西方一些国家均有专　门为中小型民营企业提供服务的信贷机构。为有　需要的企业实行低息贷款．我们也可以借鉴．［４］　（３）可采取出资入股扶持，组织社会融　资和民营企业参股的方式，组建中小企业信用担　保机构并聘请职业经理委托专业公司运作．以此　成家族以外的人员缺乏向心力和凝聚力，势必不　利于人才的引入，最终使企业因缺乏最宝贵的资　源——人才，而使发展受到制约．　２．４人才流失问题　人国民营企业的人才流失问题非常严重，其　人才率远高于国有企业、外资企业．其重要原因之　一就是用人机制不健全、引进人才，却未予以足够　的信任；只求人奉献，却不予人以激励；只想控制　人，却不会尊重人．所以，民营企业一直存在难以　吸引人才、留住人才的问题．因此对于成长中的民　营企业来说，如何有效地防止人才流失、留住人才　又是一值得关注的大问题．　３针对东北地区民营企业发展现状　的解决策略　３．１　发展壮大东北地区民营企业，提高综合竞争　实力［９－１２］　民营企业想要做强做大．从微观上讲，企业内　部要科作，规范管理，强化自身实力，提升企　业的经营管理水平．从宏观上讲，制定符合民营企　业发展的法规，为我国民营企业营造宽　松的环境．加大扶持力度，为民营企业的　发展营造一个公平的竞争环境．要进一步改　革行政审批制度，放宽市场准如，为民营企业的发　展拓宽空间．　３．２拓宽融资渠道，改善企业的融资环境　我国的国有大，中型企业，规模扩张和重大技　术改造，主要依靠投资．而对于大多数民营企　业来讲，这条路基本是行不通的．因此，民营企业　的融资，除了靠自有资金的积累以外，主要依靠金　融手段，可以考虑一下资金筹措方式：　（１）我国几家大型的国有银行应进一步　思想，转变观念，放弃对民营企业的歧视．改变现　有的信贷机制，对于那些经济效益好，资信度高的　民营企业，给予国有企业同样的信贷，以此解　来建立起以民营企业、中介机构为主体以信用登　记、信用征用、信用评估、信用发布为主要内容的　信用管理制度另外各地可根据各地实际运用　税收优惠、贴息等手段鼓励向民营企业投资．　（４）大力发展商业保险业务，由于民营企业　的抗风险能力差，应该大力发展商业保险业务，拓　展商业保险业务品种，开展保证保险业务，由借款　的民营企业对其债务投保，这样既解决了国有商　业银行贷款的后顾之忧，又可拓开保险公司业务，　还可保证民营企业有一个较稳定的资金来源渠　道．与此同时可建立民营企业投资风险基金，用来　支持民营企业开发高科技产品．高新技术产品也　是民营企业发展的主战场之一．高新科技产品开　发的最大的特点是风险大，一旦失败，企业会陷入　困境，银行面临呆账，这就需要财政给与必要　支持．借鉴各国发展高新科学技术产业的主要做　法，每年财政支出中应拿出一定比例建立投资风　险基金　作为经过科技部门论证为高新科技开发　项目的风险准备金．这实际上是税收的“取之于　民、用之于民”的具体体现．　３．３改善治理结构按照现代企业制度进行产权　结构调整　民营企业要想做大做强，必须按照现代企业　制度的要求进行产权结构的调整，从根本上改变　目前家族式的管理．由产权主体单一化的家　族式企业向产权主体多元化的股份制企业过渡，　变人治管理为法治管理．，民企老板要放开眼光，　摆正自己的位置，言必信，行必果．出尔反尔、朝令　夕改都是老板管理的致命缺点．实行所有权与经　营权的分离在企业内部建立起决策权，管理权和　监督权三权分离的治理结构，进行管理创新　并通过建立和完善规范化、制度化、程序化的企业　管理和决策机制．使企业走上法制化管理轨道，同　时加强企业董事会或职代会等监督机构的作用，　３８４　辽宁大学学报　自然科学版　加大对企业生产经营活动的监督力度，确保企业　大的挑战．　健康有序地运转，取得良好的经济效益．　３．４转变观念，引进人才，迅速提升民营企业的　参考文献：　管理水平　［１］　吴晓达．当前我国民营企业发展现状及关键性问题　民营企业要想取得长足的进步，一个关键的问　的探讨［Ｊ］．湖南农机，２００７，（ｏ９）．　题还要解决人的问题，要彻底摒弃“家长”式的作　［２］　温皓，袁中树．民营企业发展问题刍议［Ｊ］．长春理　风，集权管理和“自家人管理”的传统观念．积极引　工大学学报（社会科学版），２００８，（０１）．　进高素质的技术和管理人才，努力提高决策者的素　［３］　中华全国工商业联合会课题组，陈永杰．中国民营　质和能力．用全新的理念和标准，去发掘人才，选拔　经济的三大历史性变化［Ｊ］．经济理论与经济管理，　２００７，（０３）．　人才和使用人才．引人竞争机制，实施“能人战略”　［４］　李厚玲．中国民营企业发展战略浅析［Ｊ］．煤矿现代　将专业对口和具有创新意识的开拓型人才摆在企　化，２００８（Ｏ３）．　业管理的重要位置上来．同时，加强与大学、科研单　［５］刘胜地．我国民营企业发展战略误区分析［Ｊ］．理论　位的合作，充分利用大学、科研单位的知识、技术，　界，２００６，（０７）．　人才，信息优势，建立稳固的人才培训基地，不断充　［６］杨万东，杜海强，敖咏．我国民营经济发展问题讨论　实决策者管理者的科技知识、专业知识、提高决策　综述［Ｊ］．经济理论与经济管理，２００７，（０７）．　能力，从而提高企业管理的整体水平．　［７］李伟铭，崔毅．民营企业二次创业：挑战及其应对　综上所述，辽宁省民营企业在发展过程中虽　［Ｊ］．理论探索，２００８，（０４）．　然存在种种问题，但若能把握处理好上述关键性　［８］　马成武．发展民营经济的几点想法［Ｊ］．新长征（党　建版），２００８，（０８）．　问题，则在发展其规模和实力上一定会有所突破，　［９］李伟铭，崔毅．民营企业二次创业：挑战及其应对　相信辽宁省民营企业未来的发展仍然充满潜力．　［Ｊ］．理论探索，２００８，（Ｏ４）．　我国民营企业已走过了一段路程，随着经济大潮　［１Ｏ］　胡雪棉，赵国浩．我国民营企业的战略规划［Ｊ］．山　的击，已唤醒了一部分民营企业老板的改革意识，　西农业大学学报（自然科学版），２００７，（ｓ２）．　有的已经打破了家族管理的模式，并且运用了先　［１１］　吕秀峰，陈春燕．关于我国民营企业发展的核心能　进的管理思想和理念，走上了经济大舞台，在国内　力问题［Ｊ］．新长征，２００６（２）．　已具备一定的应战能力．但在全球经济一体化的　［１２］　胡峰．论我国民营企业发展演进的历程、问题与趋　环境中，我国的民营企业又面临着新的考验和巨　势［Ｊ］．神州党校学报，２００７（１）．　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｐｒｉｖａｔｅ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｓｔｕｄｙ　ＭＥＮＧ　Ｘｉａｎｇ——ｚｈｅｎ　（Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｃｏｓｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ　１　１００１　１）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｔｒａｙ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ａｎａｌｙｓｅｄ　ｈａｖｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｏｎ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｎｏｎ—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ—　ｌｙ　ｏｐｅｒａｔｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｈａｓ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ　ｔｈｅ　ｎｏｎ—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｌｙ　ｏｐｅｒａｔｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｒｅｓｏｌ—　ｖｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｔｈｅ　ｗｈａｔ　ｂｅ　ｓｔｏｒｅｄ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ．Ｗｈａｔ　ｋｎｏｗ　ａｎｄ　ｈａｎｄｌｅ　ｎｏｎ　—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｌｙ　ｏｐｅｒａｔｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｉｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｏｎｌｙ　ｗｈｅｎ　ｃｏｒｒｅｃｔ　ａｐｐｅａｒｓ　ｓｅｒｉｅｓ　ｏｆ　ｐｒｏｂｌｅｍ，ａｂｉｌｉｔｙ　ｂｒｉｎｇｓ　ｎｏｎ——ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｌｙ　ｏｐｅｒａｔｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｅｆｆｅｃｔ　ｉｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｉｎ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｉｎｔｏ　ｐｌａｙ　ｍｕｃｈ　ｂｅｔｔｅｒ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｐｒｉｖａｔｅ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｔｒａｔｅｇｙ；Ｐｒｏｂｌｅｍｓ；Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　（责任编辑郑绥乾）　第３７卷卷终（ｔｈｅ　ｅｎｄ　ｏｆ　Ｖｏｌ　３７）