造林绿化工作经验探讨

７８　２０１５，ＷｏＬ３￣Ｎｏ．１８　农业与技术　※林业科学　造林绿化工作经验探讨　方志平，王昌满，刘士文，王柏林　（四平市叶赫林场，吉林四平１３６５２３）　摘要：党的把生态文明建设摆上重要位置，梨树县委、县以生态安全为核心，以增量提质为重点，以　建设宜居农村环境为目标，上下齐动员，全民共努力，创造新机制，制定新措施，突出重点，攻坚克难，推进造林　绿化建设。　关键词：抓住重点；消灭欠账；建章立制；提升质量　中图分类号：Ｃ９３　文献标识码：Ａ　００Ｉ：１０．１１９７４／ｎｙｙｊｓ．２０１５０９３３０６８　党的把生态文明建设摆上重要位置，梨树县　能紧紧抓住这个机遇，积极推进造林绿化事业发展，近　年来全县造林绿化取得了显著成果。　１消灭欠账。提升质量　在重点工程和采伐迹地造林工作中，全力消灭欠账，　杜绝产生新的欠账，２０１４年完成欠账面积４００多ｈｍ　，　彻底甩掉了这个沉重的包袱。在确保完成造林任务的同　时，狠抓了造林质量管理，避免年年造林不见林现象的　发生，实现了数量和质量的“双赢”。全年补植补造面　积２０００多ｈｍ　，造林成活率、３ａ保存率均达到８０％以上，　是近几年造林质量最好的一年。　２建章立制，强力执行　为使造林工作顺利开展、通畅运行，梨树县主要坚　持实行以下几项制度：抵押金制度，在林木采伐前，由　林地经营者将一定数量的更新保证金存入专设账户，待　造林检查验收合格后，返还保证金；实行采造挂钩、采　伐更新合格证制度，对上年及历年采伐更新验收不合格　或更新造林有欠账的乡镇、林场不审批当年采伐，不下　达次年采伐指标；项目及资金制度，未完成造林任　务或质量不达标的单位，不再安排下１年的工程建设项目，　建设资金不予拨付，整改合格后再行安排。　３抓住重点，攻坚克难　３．１　全县林地清收还林情况　梨树县应清收林地面积１７１１７ｌⅡｎ　，规划林地面积　４８６４ｈｍ　，合计面积２１９８１ｈｍ　。经过ｌａ多的工作，这些　地块已完成调查摸底，落实到位。截止目前，已收回林　地１４９４５．７ｈｍ２，占应回收林地总面积的８７．３％，已立卷　归档签定合同４０００余份。２０１４年完成清收林地还林面积　５０４６．２ｈｍ２，占应还林总面积的２５％（其中：２０１４年春　季完成３５４６．３ｈｍ２，经省厅核实３３７５．４ｈｍ２，面积核实率　９５．２％）。２０１５年计划完成清收林地还林面积６０００ｈｍ　，　合计占应还林面积的５５％。　３－２　主要做法　３．２．１　落实责任　在清收林地工作中，先落实了责任主体，各乡镇长　为本辖区第一责任人，林场场长为本单位第一责任人，　实行分级负责和“一次清收、分批还林”的工作原则，　增强各级领导干部的责任感和使命感。　３．２－２　严看死守　凡参与包保的干部，尤其是包村包户干部，春季打　垅播种时，每天都要到户、到包保地块进行巡查，死看　死守。了解包保户在做什么，有何思想动向，林地有没　有打垅播种。发现问题，及时制止，及时汇报。　３．２．３　高压严打　自林地清收工作开展以来，梨树县林业干警全体参　战，哪里有问题就出现在哪里，保证２４ｈ出警，严格执　法。２０１４年查处各类非法侵占林地案件２８起，其中行政　案件ｌ８起，刑事案件１Ｏ起，打处违法行为人１８名，起　诉犯罪嫌疑人１０名，清收回被非法侵占林地４０．７ｈｍ　，　协助各乡镇、林场清理打处阻碍还林事件３１起，造林　３５２ｈｍ２。　３．２．４　帮扶到位　为使林农在土地还林后不减少收入，相关部门及包　保人员积极进行帮扶，多渠道筹措资金，多方面争取项目，　培育绿化苗木，种植山野药材，开办果树基地，有效开　发林间空地潜能，努力提升经济效益。　３．２．５　创新机制　部门联动，涉及清林案件，公、检、法、司提前介　入，快侦快办，不误造林时机；包保到位，从领导　到村社干部，全员参与包保，确保每个地块每个退耕户　都有包保人，不留死角；以理服人，积极动员干部以身　作则退回林地，打消农民攀比观望心理，同时约束党员　干部不许在清理林地工作中拉关系、讲人情，营私舞弊，　违者重罚；加强管护，增强护林员队伍建设，造林成果　能否保存好，不反弹，是目前造林工作亟需破解的老大　难问题，强化管护队伍势在必行。目前我们正在筹备各　村配备护林员，梨树县胜利乡从转移支付资金中为　各村护林员支付工资，我们将在此基础上探索一条行之　有效的途径，解决护林员配备开支问题。　３．３　存在的问题　在看到成绩的同时，造林工作也存在一些不容忽视　的问题。各单位任务完成情况不平衡。有的单位造林任　务没有完成，有的村屯绿化进度较慢，绿化水平较低；　对抚育和管护重视不够。有的单位重造林，轻抚育，轻　管护的思想依然存在，造林时轰轰烈烈，抚育时轻描淡　写，管护时自生自灭，常常是一年一茬苗，年年不成林；　造林苗木不足。各单位造林用苗外购比例过大，由于长　途运输，导致苗木失水，影响成活，降低了造林质量；　个别造林户对补植补造认识不足，存在应付思想。　我们将按照既定工作目标，抓住这一难得历史机遇，　以饱满的工作热情，真抓实干，完成各项造林及清收林　地任务，为生态文明建设做出贡献。　作者简介：方志平（１９６６－），男，吉林梨树人，工程师，　从事营林生产工作。