陕西省旅游资源与旅游业的持续发展

维普资讯 http://www.cqvip.com ２００２年第３期　第ｌ８卷（总７３期）　唐都学刊　Ｔａｎｇｄｕ　Ｊｏｕｒｎａｌ　Ｎｏ．３，２００２　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．７３．Ｖｌ０１．１８　陕西省旅游资源与旅游业的持续发展　张蓉珍，陈西蕊　（西安联合大学资源环境与旅游系，陕西西安７１００６５）　摘要：陕西省旅游资源内涵丰富，种类繁多，不少人文景观历史悠久，独具特色，旅游业已具一定规模。然　而，旅游资源破坏严重，深度开发还不够，整体吸引力不强。在今后旅游业的发展中应突出其特色资源，以人文景　观为主，积极开发自然风景资源；加强旅游资源的保护和管理，优化旅游产品结构，多层次提高旅游整体效益，以实　现旅游业的持续发展。　关键词：陕西省；旅游资源；持续发展　中图分类号Ｉ　Ｆ５９２．７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１—０３００（２００２）０３—０１０４—０４　旅游业正日益成为前景广阔和渐趋国际化的产　遗址，有轩辕皇帝陵、秦始皇陵等７２座历代帝王陵　墓，有西安城墙、大雁塔、小雁塔、钟楼、鼓楼、兴善寺　等一大批古建筑，有西安碑林等品种繁多、内容丰富　的古代碑石和石刻艺术，有大慈恩寺、大兴善寺等佛　教文化影响的许多著名寺院、石窟、佛塔，有秦兵马　业，目前已成为陕西省一大支柱产业，合理地开发、　利用和保护陕西省旅游资源，大力促进旅游业的发　展，是推动陕西省持续发展的需要。　一、陕西省旅游资源概况　陕西省旅游资源内涵深厚，种类繁多，许多自然　景观有一定的奇特度，不少人文景观历史悠久，独具　特色，它们既是我国旅游资源中的瑰宝，也是世界自　俑、铜车马、法门寺等具有代表性的出土艺术珍品。　在延安、西安等地，保留着大量的近代文物和革　命纪念地，有许多古老的传统文化艺术资源，如风味　小吃、戏曲、舞蹈、手工艺品、民族风俗以及烹调技术　等。　然和文化遗产中的精品，极具开发和利用价值。　１．资源丰富，种类多样。　陕西省既有丰富的自然风景旅游资源，又有独　２．以文物古迹为特色，知名度高。　陕西是中华文明最重要、最集中的地区之一，也　是历史上建都时间最长的地区之一。千百年来，陕　西人民创造了举世闻名的黄土地文化，数量巨大，种　特的人文景观旅游资源，省内自然风景旅游资源以　黄河流域的北国风光，长江流域的南方色彩，以及八　百里秦川的秀美和高大雄伟的秦岭山脉而驰名中　外。全省现有国家级风景区３个，国家级自然保护　区１个，省地级风景区２个。丰富的地热资源使陕　西成为我国多温泉的省份之一，临潼的华清池也是　历史上著名的沐浴泉。陕西是中国古代文明的重要　发源地，保留着各个历史时期的大量文化遗产，使陕　类繁多，内容丰富，堪称全国之冠，世所罕见。据统　计全省现有收藏的珍贵文物２００多万件，在全国各　省、市、自治区中居首位。县级以上的重点文物古迹　保护遗址１５００多处，其中全国重点文物保护单位　２４处，占全国的１／１０。在文物古迹中有宫殿遗址　西成为全国人文旅游资源最丰富的地区之一，被誉　为“天然历史博物馆”。省内有“蓝田猿人”遗址、“大　荔人”遗址以及“半坡遗址”等新旧石器时代的文化　８２０处，帝王陵墓和名人墓葬５６７处。…（Ｐ３５）陕西的　珍贵文物闻名中外，对国内外旅游者具有强烈的吸　引力。秦兵马俑被称为“世界第奇迹”，秦俑馆、　收稿日期：２００１一ｌｌ一２８　陕西省哲学社会科学“九五”规划项目。　作者简介Ｉ张蓉珍（１９６４一），女，陕西蒲城人，西安联合大学资源环境与旅游系副教授；　陈西蕊（１９６５一），女，陕西华县人，西安联合大学资源环境与旅游系讲师。　・１０４・　维普资讯 http://www.cqvip.com 黄帝陵、华清池、省博物馆、大雁塔、钟楼、乾陵、茂　陵、黄帝陵、华山等地都已成为旅游热点。中华民族　的聪明才智留下的丰富遗产和珍贵文物古迹，是陕　西省旅游资源的显著特色。　３．资源分布广，且相当集中。　陕西各类资源遍布东西南北，在各市县都有一　定分布。但从总体上看又呈现出相对集中的分布特　色。资源集中分布于５条带上：从宝鸡到潼关的渭　河沿线，秦岭一线，汉江沿线，铜川、延安、榆林一线，　以及黄河沿岸。　（Ｐ３６）其中西安、宝鸡、汉中、延安　等地是资源的最富集区。从资源的区域分布上看，　各具特点。自然旅游资源多分布在秦岭一带，华山、　骊山、翠华山、南五台、楼观台、太白山、终南山等风　景名胜游览地，华清池、汤峪等著名温泉，千姿百态　的喀斯特、冰蚀、流水地貌，以及珍贵动植物，都较为　集中地分布于秦岭地区。文物古迹资源则以关中和　汉中平原地区为最多。古城西安及其周围地区文物　古迹荟萃，关中西部的宝鸡地区有“青铜器之乡”之　称，关中东北部的韩城号称“小北京”，汉中盆地被誉　为“汉朝三国时期”的天然历史博物馆。省内纪　念地则主要分布在延安及其周围地区。　二、陕西省旅游资源的总体评价　１．具有极强的人文景观综合吸引力。　五千年的华夏文明，色彩缤纷的民俗风情，造就　了本省人文景观大容量、多样化、魅力强、高知名度　的总体特征，形成了本省旅游资源的一大特征和优　势，陕西省人文旅游资源数量大、质量高、特色强，为　国内外所少见，古老文明与民俗风情的巧妙结合产　生了无法抗拒的迷人魅力，改革开放的大好形势极　大地刺激了国内外旅游者的探秘寻奇心理，进一步　促进了该地区人文旅游资源的深层次开发和利用。　尤其是随着对外开放水平的不断提高，旅游业日趋　走向国际化，国际旅游在整个旅游业中所占的比重　逐渐加大，我国最吸引国际旅游者的旅游资源就是　历史悠久的人文景观，陕西省旅游资源的开发利用　和旅游业的进一步发展也不例外。　２．具有独特的文化价值和魅力。　中国古老的东方文化已经无所不在地深深融合　于陕西省的名山风景，显示出不同寻常的特征和吸　引力，成为陕西省旅游资源的又一大优势。陕西地　处中华民族发祥地，保留了我国历史上各个发展阶　段的大量文化遗产，古城西安及其近郊区县，有着极　为丰富的历史文化积淀，人文历史相当繁盛，如巨量　高质的古代文物频频出土，秦砖汉瓦唐塑宋瓷被捡　拾收获，宜君县颇含汉唐文化的农民画，蕴藏着秦地　文化内涵的民问剪纸，黄河边上古老的“跳戏”等　等，　２　（Ｐ１８３）这种以传统文化为核心的旅游地，符合　炎黄子孙以及汉文化圈的共同审美要求，具有强大　的凝聚力和认同感，对港澳台同胞、海外侨胞及东南　亚各国人民产生了特殊的吸引力。　３．陕西省旅游资源总体空间布局和开发呈现　一定程度的不平衡性。　陕西省区域经济发展的不平衡性，在一定程度　上导致旅游资源开发利用的不平衡性，再加上原来　旅游资源天然赋存的空间差异，更加使陕西省旅游　资源空间布局不平衡的特征突出。总体来说，关中　地区尤其是西安旅游资源开发程度较高，旅游业发　展也较为迅速。而陕北、陕南经济发展水平落后，交　通通讯条件相对较差，旅游资源难以得到及时合理　的开发和利用，从而制约了当地旅游业的振兴和发　展，这反过来同样影响旅游资源的进一步开发和利　用。陕西省旅游资源空间分布的客观不平衡，以及　由于经济发展水平差异导致的旅游资源开发程度的　空间不平衡性，共同形成了本省旅游资源开发利用　“重中部”的大体格局。　三、陕西省旅游资源开发中存在的问题　１．旅游资源的开发建设规模未能满足旅游业　迅速发展的需要。　陕西省旅游资源开发利用规模不断扩大，旅游　业获得长足发展，但相应的旅游基础设施无论是数　量和质量，都不能满足旅游业迅速发展的需要，许多　旅游景点拥挤不堪，人满为患，普遍存在排水、供能、　交通、通讯、环境保护等设施方面的供求脱节以及接　待条件简陋、环境卫生差、服务水平低劣等问题，严　重制约本省旅游业的进一步发展和旅游资源的合理　开发利用。　２．陕西旅游资源虽得到了一定开发，但开发程　度还不够。　第一，在文物古迹旅游资源的开发上，发掘、整　理、展出的文物古迹还不高，风土民情、文化遗产的　发掘十分薄弱，具有民族特色和地方特色的本省旅　游项目还有待于大力开拓和发展。　第二，自然风景旅游资源的开发利用还很差。　开辟、建设的风景旅游点为数不多。一些秀丽的自　然风光、山川景色、森林峡谷、矿泉飞瀑、奇山异洞、　珍禽异兽等旅游资源有待进一步开发。　最后，旅游点建设还比较落后，点、线、面的旅游　网体系还未很好形成；旅游基础设施、配套设施以及　旅游服务等还不能适应发展的需要，旅游业的效益　还未充分发挥出来。　・　１０５　・　维普资讯 http://www.cqvip.com ３．旅游资源深度开发研究不够，缺乏统一规　力等，而另一方面却表现为服务质量差，由于经济比　划。　陕西省旅游资源丰富，品位较高，这已是不争的　事实，但对该省旅游资源的深度开发利用研究仍相　对不足。如旅游资源的个性、功能、吸引性大小及在　全国的地位如何？已开发利用多少旅游资源？尚存　在哪些问题？尚有多少有待开发？其开发的可能性　大小及方向如何？如何根据市场需求确定旅游资源　的最佳开发途径、开发利用方向和程度？如何有效　地保护旅游资源、实施资源的合理开发和利用？旅　游资源开发的预期投资额度、建设周期和经济效益　如何？等等。所有这些方面的问题，除了对其中某　些单项的、小区域范围的研究做过一点零散的工作　外，全省范围的、整体的、系统的研究工作还缺乏周　密的调查和科学的分析论证，这在一定程度上影响　了陕西省旅游资源的深度开发和永续利用。　４．旅游资源开发利用不当，资源破坏严重。　在我国，旅游业发展起步较晚，旅游从业人员专　业经验不足，在资源开发利用过程中存在重开发、轻　保护的倾向，再加上没有科学的开发规划，管理　落后，短期利益趋势，导致了旅游资源开发利用不　当，“建设性破坏”现象时有发生。如树林砍伐严重，　景区内任意开山取石，严重影响了旅游区整体环境，　“三废”排放严重，景区建设散乱，珍稀动植物资源遭　到破坏；过度开发，盲目上摊子、上项目，污染了自然　和人文环境，影响了旅游资源的合理开发利用。随　着国家对旅游业的重视和规范，旅游资源开发利用　现状虽有所改善，但旅游资源破坏严重的现象从根　本上未有实质性的转变。　５．旅游资源深度开发不够，整体吸引力不强。　陕西旅游资源的开发方向不够明确．主题单调，　个性不突出，开发项目种类和形式较为单一，缺乏多　样性．开发经营与需求脱节．文化型、娱乐型旅游项　目开发乏力，特色旅游商品匮乏。【３　（Ｐ２３０）已有的旅　游开发基本上处于观光旅游开发阶段，对参与型旅　游项目的开发重视不够，不能完全适应世界旅游业　发展由观光型向文化型、购物型、娱乐型方向转化的　趋势和潮流。此外，已经开发的旅游景区间缺乏应　有的联系，旅游线路短，旅游配套服务设施不健全，　没有形成陕西省区域性旅游网络体系，影响了旅游　资源的开发利用。　旅游业发展高速度和低质量矛盾突出，改革开　放以来，陕西旅游人数和旅游收入总体上保持了相　当高的平均增长速度，高速度产生的直接原因主要　是由于基数小，需求的累积释放和资源的固有吸引　・　】０６　・　较落后，基础设施薄弱，与旅游业密切的第三产业不　发达，从业人员素质差等原因，在旅游旺季出现旅游　者进不来、出不去、散不开；一些饭店时常发生停电、　停水、断气，影响正常营业，有些旅游景点脏、乱、差，　导游人员业务素质不高，服务态度差，等等。凡此种　种，都严重妨碍了本省旅游资源的开发利用和旅游　业的健康发展。　四、陕西省旅游业的持续发展　旅游作为新兴的朝阳产业，越来越成为第三产　业中占有举足轻重地位的产业，在我国国内生产总　值中所占的比重逐年提高。当前国际政治经济发展　活跃，新的秩序正在建立和形成中，世界贸易和往来　空前发展和壮大，极大地促进了全球旅游业的迅速　发展，同时为我国旅游业的不断发展提供了良好的　机会和条件。陕西省旅游资源丰富，行、游、住、吃、　购、娱等已具备一定基础，在当前有利的国际国内旅　游业发展环境和条件下，其旅游资源的开发和利用　将进入一个新的阶段。【４　（Ｐ１０１）　１．突出以古为特色的旅游资源开发，以历史、　人文景观为主体，积极开发自然风景资源。　陕西省人文资源和自然资源都十分丰富，但从　国际国内大多数旅游者的旅游动机来看，８０％以上　是朝着古代人文景观而来的。陕西的自然风景资源　在国内外可找到其替代资源，但本省的历史文物资　源是世界上独一无二的，所以只有以历史文化、人文　景观为主体进行资源的重点开发，才可能发挥其优　势。以古为特色，必须进一步深化古迹文化资源的　开发和利用，重点搞好以历史古迹为特色的景区建　设，以黄土文化为主要内容的古文化挖掘和传播，以　及延安旧址的保护建设。进一步发掘新的大规　模的古迹景点，形成具有轰动效应的旅游景点，建立　起以西安为中心的西部大旅游圈。同时积极开发自　然风景资源，使人文景观与自然景观结合起来，增强　吸引力，提高各种资源的开发价值。　２，加强旅游资源的保护和管理。　旅游资源质量的好坏不仅直接决定其开发利用　的水平高低，而且影响着旅游业发展的速度和潜力　以及可持续发展的顺利实现，因此保护旅游资源至　关重要。首先，进一步完善保规，认真贯彻实施　现有的文物保、森林法、水法、环境保、珍稀　动植物保和风景名胜区管理条例，并根据各景　点自身实际情况和条件，制定相应的具体实施办法。　其次，建立和健全管理机构，实行统一管理，切实解　决多头领导、各自为政的问题。对旅游资源的开发　维普资讯 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建设，必须实行统一规划，严格审批程序，对有开发　价值的景点，要加强规划和挖掘，并采取有效的保护　措施。第三，尽快落实旅游资源的保护费用，实行资　源的有偿利用制度。＿５　Ｊ第四，大力开展宣传教育，明　确旅游资源保护的重要意义。通过以上各方面的努　高，余暇时间的增多，国内旅游人数与日俱增。所以　应根据市场需求，把国际和国内旅游有机结合起来，　以入境旅游带动国内旅游，以国内旅游促入境旅游。　要实现陕西省旅游资源的持续开发，旅游业的健康　发展，必须优化旅游环境，规范旅游市场。旅游市场　力，从根本上实现旅游资源的有效保护和合理利用，　最终实现可持续发展的战略目标。　的竞争，说到底是旅游环境特别是软环境的竞争。　优化环境应从加强管理人手，随着大旅游、大市场、　大产业格局的形成，把相关的边缘性、辐射性、交叉　３．进一步优化旅游产品结构，提高整体吸引　力。　性领域纳入行业管理的范畴，规范旅游市场秩序，保　旅游产品是一种特殊的产品，一方面是食、宿、　障服务质量，创造良好的旅游环境。＿６　Ｊ同时进一步　加快旅游法制建设步伐，制定市场规则，规范市场行　为，使行业管理和环境治理有法可依，有章可循，走　上制度化、规范化、法制化的轨道。　行、游、购、娱等各种物质要素组成的“组合产品”；另　一方面，它又是能使旅游者的精神文化需求得到满　足的文化产品。按其目的和实用性划分，有度假、观　光、特种兴趣、商务、公务、会议、医疗保健、文化知　识、民俗风情、学术交流、探亲访友、寻根访古、娱乐　［参考文献］　［１］陕西，陕西省．简明陕　西省省情［Ｍ］，西安：陕西人民出版社，１９９７．　［２］赵荣，李同升．．陕西文化景观研究［Ｍ］．西安：西北大学　出版社，１９９９．　休闲、投资考察等各类旅游产品。随着旅游活动由　观光型向娱乐型和文化型、综合型的转变，必须提高　单一观光旅游产品的层次，优化观光旅游产品组合，　以观光旅游产品为基础，使之成为融旅行、游览、观　赏自然风景和文物古迹与获取文化知识、审美艺术、　［３］陕西师范大学《西部大开发战略与对策研究》课题组，　西部大开发战略与对策研究［Ｍ］．西安：陕西师范大学　出版社，１９９９，　体验生活情趣为一体的复合型旅游产品，　Ｊ全面提　高其整体吸引力，进一步促进旅游资源的开发利用　及可持续发展。　４．围绕市场经济目标，优化旅游环境，多层次　提高旅游整体效益。　［４］陕西省统计局．陕西五十年［Ｍ］．西安：三秦出版社，　１９９９．　［５］李力华．论中国旅游可持续发展的规划策略［Ｊ］．山地　学报，２０００（１）．　改革开放以来，陕西省制定了优先发展国　际旅游（主要是入境旅游）的，使国际旅游有了　较大的发展。近年来，随着国内群众消费水平的提　［６］张蓉珍，王满厚．论陕西经济的跨世纪发展［Ｊ］．西北大　学学报（自然科学版），１９９８（增刊）．　［责任编辑忆雪］　Ｔｏｕｒｉｓｔ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｎｄ　Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｔ　ｏｆ　Ｓｈａａｎｘｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ＺＨＡＮＧ　Ｒｏｎｇ—ｚｈｅｎ，ＣＨＥＮ　Ｘｉ—ｒｕｉ　（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆＲｅｓｏｕｒｃｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｔｏｕｒｉｓｍ，Ｘｉ’ａｎ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉ’ａｎ　７１００６５，Ｓｈａａｎｘｉ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｈａａｎｘｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｉＳ　ｒｉｃｈ　ｉｎ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｅｓｐ，ｈｕｍａｎｅ　ｓｃｅｎｉｃ　ｓｐｏｔｓ　ｏｆ　ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ　ｉｎｔｅｒｅｓｔ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅｉｒ　ｏｗｎ　ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ　ｆｅａｔｕｒｅｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｓｔｉｌｌ　ｓｕｃｈ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｓ　ｔｈｅ　ｓｅｖｅｒｅ　ｄｅｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｎｄ　ｉｎａｄｅｑｕａｔｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．Ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆｕｔｕｒｅ　ｔｏｕｒｉｓｍ，ｈｕｍａｎｅ　ｓｃｅｎｉｃ　ｓｐｏｔｓ　ｗｉｔｈ　ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ　ｆｅａｔｕｒｅｓ　ｈａｖｅ　ｔｏ　ｂｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ．Ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｈａｖｅ　ｔｏ　ｂｅ　ｔａｋｅｎ　ｔｏ　ｐｒｏｔｅｃｔ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．　Ｔｏｕｒｉｓｔ　ｐｒｏｄｕｃｔ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｈａｓ　ｔｏ　ｂｅ　ｏｐｔｉｍｉｚｅｄ　ｓｏ　ａｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ａｎｄ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ＳＵＳ—　ｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｏｕｒｉｓｍ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：Ｓｈａａｎｘｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ；ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　・１０７・