我国人口老龄化背景下的养老困境及解决对策

我国人口老龄化背景下的养老困境及解决对策　董仕利　摘要：进入到新的发展时期，我国的人１３＇老龄化问题也日益加重，人口老龄化的问题对我国的政治经济以及文化等诸多层面都　有着很大的影响，我国在未来的发展中也面临着诸多挑战。作为人１３＇大国，社会养老的压力也比较大，尤其是在近些年我国的人口老龄　化问题日益突出的阶段，如何解决养老这一社会问题就显得比较迫切。基于此，文章主要就当前我国人Ｉ：２老龄化现象的特征以及对养　老产生的影响进行分析，然后对人口老龄化下养老现状和存在的主要问题详细分析，最后探究人１：１老龄化背景下养老困境的解决措　施，希望能通过此次理论研究，有助于解决实际养老问题，促进我国在这一方面的科学发展。　关键词：人口老龄化；养老困境；现状　中图分类号：Ｃ９１３．７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—４４２８（２０１７）０５—１５３—０３　一、引言　力。人口老龄化对养老带来的影响，在农村的养老方面体现的尤为　明显，人口老龄化加剧使得抚养比也不断的上升，这就会造成劳动　力的大幅减少，从而使得劳动成本愈来愈高，人口结构的劣势在这　一人口老龄化是每个国家都存在的社会问题，只是在程度上有着　不同。人口老龄化是某一人口总体中老年人的比重逐渐增加的过　程，而我国的人口老龄化的加重已经成为事实，根据相关调查数据　显示，２０１５年，我国６５岁及以上人口数量达到１．３８亿，占比超过　发展形势下就有着明显的呈现。　人口老龄化的问题出现对养老产生的影响还体现在家庭养老　功能的减小层面。尤其是对于一些经济不很发达的地区，传统的家　１０％，面临着人口老龄化的严峻挑战。人口老龄化问题的加剧，造成　的直接影响就是养老的困境。通过从理论层面对我国人口老龄化的　养老问题的研究分析，对解决这一问题就能提供有益依据。　二、当前我国人口老龄化现象的特征以及对养老产生的影响　庭养老的模式难以为继，子女对老人的赡养责任也会进一步加大，　老年人的养老生活每况日下。老龄化的背景下，社会养老的问题也　更加突出，在经济发展水平的不同，使得我国各个地方的养老问题　也比较复杂化。　（一）当前我国人口老龄化现象的特征体现　我国是人口超过１３亿的大国，在当前的发展过程中，各领域的　另外，人口老龄化问题的加剧，在家庭养老精神压力方面也不　断加大。农村的老年人数量在近些年不断增长，这就造成了青壮年　发展水平都有着显著提升，但是在人口老龄化的问题上也表现的愈　来愈鲜明。人口老龄化呈现出多样化特征，老龄化的人口发展的速　度比较陕，老龄人口的地区分布和经济发展不协调，老龄人口的城　乡分布呈现出不均衡的态势，老龄化的程度也高于全国的水平。未　富先老的特征也比较突出，我国在经济发展水平上跟不上老龄化的　速度，从发达国家的老龄化发展现状来看，是先富后老，而我国却恰　恰相反，老龄化对我国的经济发展也产生了深远影响。　劳动力到城就业的人数大大增加，在农村的规模就会相对减小。空　巢老人的社会现象就在这时候鲜明呈现，尤其是独居老人的比例在　不断加大，对家庭结构也会产生影响，家庭养老的功能就会进一步　减小。经济迅速发展的环境下，劳动力大量的转移，老年人的身体以　及心理的健康问题比较突出，老年人的精神需求得不到满足，于是　就会出现各种各样的精神问题。　三、人口老龄化下养老现状和存在的主要问题分析　（一）人口老龄化下养老现状分析　我国的人ＶＩ老龄化在２０００年开始的，根据当时的数据显示，６０　岁以上的老年人比例已经占到１０．２％，而６５岁以上的老年人比例已　经达到７．１％。到了２００９年的时候，我国６０岁以上的老年人人ＶＩ是　１．６７亿人，在占比上达到了１２．５％，６５岁以上的老年人占比８５％。到　２０１５年大规模的退休潮就加剧了养老的困境，养老体系也发生了很　大变化。虽然与世界上很多国家和地区如日本、欧洲相比，中国老龄　老龄化的人口数量比较大，发展的速度也比较陕。人口在低速　发展的阶段，老龄化的问题就比较突出，由于我国人口数量庞大，在　前期受到计划生育因素影响，在人口的增长率相对比较低，这　就加快了老龄化的程度。我国的人口老龄化问题并不是最严重的国　家，但是从诸多发展中国家的人口老龄化的发展速度来看却是最陕　的。并在老龄化人口分布方面呈现出东西部不同以及城乡差异显著　的特征。　（二）我国人口老龄化对养老产生的影响　我国的人口老龄化对养老也产生了诸多影响，在人口老龄化加　重的同时，必然会加大家庭养老的经济压力。而我国的农村主要是　家庭养老的方式，人口老龄化数量比例的加大，使得老年人的抚养　化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈的趋势，一方面中国　人均寿命不断提高，同时由于中国实行的相关，导致年轻人１：３　增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下。中　比例也在进一步增加，这对我国养老保障发展就带来了很大的压　国面临的老龄化问题更加严峻，很多人称之为“银发浪潮”或是“人口　－１５３－　海啸”，中国老龄化问题已经引发全球关注。　强，城乡之间的养老保障体系差距比较大，尤其是农村的养老保障　体系建设不完善的问题比较突出，养老保障体系覆盖范围还有待进　一从加剧我国的人口老龄化的相关因素来看，主要体现在几个　层面，首先就是人口平均寿命延长了。从改革开放后，我国的人　口死亡率大大降低，人的平均寿命有了延长，其中６０岁以上的　步扩大化，监管的力度还有待加强。　养老服务专业人员不足，对实际养老的问题解决效率不高也是　比较突出的问题。养老队伍方面缺乏支持，以及资金的缺乏，使　得专业化的养老服务人员的数量比较少，缺少常驻医生以及护理人　员。老年人这一特殊性的身份，需要倍加呵护，只有专业化的服务人　员，才能解决这些基础问题。但是在这些方面还有待进一步加强。　男女年龄性别死亡概率的下降幅度比较大，在速度上也比较快。　在人口老龄化的问题加重的同时，也对我国的社会养老保障体　系提出很大的挑战，主要就是养老基金的缺口在进一步加大。从　全口径的层面来看，如果是依照着退休人员每年以６％速度递增　的情况来看，养老金的缺口将相当于我国年国民经济总收入的　四分之一，这一缺口是比较大的。在另一方面，我国的农村正式　社会养老保险的重要性也会进一步加大，同时对医疗资源以及公　从社会养老保障方面来看，在这一方面的责任没有明确，　社会参与度不高，社区养老发展比较快，但是在养老服务的资金来　源受到因素的影响，就造成了资金的后续力不强。当地的　共服务的需求方面也会进一步加大。　（二）人口老龄化下养老存在的主要问题　１．养老模式的发展问题　人口老龄化背景下的养老在当前面临着诸多层面的问题。我国　的养老模式主要分为三个，也就是家庭养老模式和社区养老模式以　及机构养老模式。在人口老龄化问题加剧的同时，每种养老模式的　发展过程中都面临着一些问题。其中的机构养老模式的发展中，老　年人需要的服务都是通过专人进行负责的，这就需要有足够的经济　支持。老年人的资金来源则主要有亲＾提供以及自身存款和国家补　助几种方式。从养老机构角度来说，也有着不同的类型，有公办福利　性养老机构，还有公办养老机构等。不管是哪一种类型的养老机构，　在面对当前人口老龄化加剧的时期，在服务的质量以及环境等方面　都存在着各种各样的不足，资金的不足以及专业服务人员的缺乏　等，这些都是比较突出的养老问题内容。　对于家庭养老而言，这是比较传统性的养老方式，在这几种养　老方式中所占据的位置也比较重要，尤其是对于农村而言这是最为　主要的养老方式。但是在当前社会发展背景下，作为子女在养老的　压力上也比较大。社会的发展使得家庭养老模式结构也发生了很大　变化，已经很难再继续保持。子女不仅在养老方面有着很大压力，以　及在自己的家庭方面也有着很大压力，双重压力下使得子女对于养　老也增加了很大精神负担。在社会的进一步发展以及思想的开放　性，已经有愈来愈多的人放弃了家庭养老模式，开始采用其他的养　老模式进行养老。　养老模式当中的社区养老也是比较重要的—个养老模式。但是　在实际的运行中也出现了诸多问题。社区化的管理服务，主要是针　对城市居民而言，这一养老模式所提供的养老服务主体比较多，主　要是将养老的功能转嫁给社区，不是由子女进行照料。虽然在一方　面减轻了子女的负担，但是一些城市民政部门以及社会保障部门在　资金的来源方面受到一些因素影响，这一模式在大中城市比较　适用，对于一些小的城市来说，在待遇上以及服务水平上也是一个　比较突出的问题，诸多方面还有待改善。　２．人口老龄化下养老的综合ｆ生问题　从当前我国的人口老龄化下的养老现状来看，其中的一些综合　性的问题还比较突出。养老保障体系不健全问题比较严重，新时代　的到来使我国的老龄化加剧，养老保障体系的建设就比较关键。但　是从当前我国的养老保障体系建设隋况来看，没有和实际的需求相　契合。养老保障体系建设涉及的内容比较多，经济发展基础不足使　得城乡二元化发展的趋势愈来愈显著，养老保障体系的适用性不　－１５４－　在管理责任上没有明确化，以及在社会权力发展以及参与度方面不　强，在资源的配置方面没有和实际的需求紧密结合，这样就影响了　养老保障的效果。再有就是在的财政投人七相对比较少，补贴　的标准相对比较低，对老年人的精神赡养方面没有充分重视。这对　老年人的生活也会带来诸多不利影响。　我国的老龄化事业发展滞后于经济发展，缺乏应对人口老龄化　的有效规戈Ⅱ以及指导，在统筹老龄事业方面的功课没有做足。　缺乏建设完整性的老龄事业有效投入保障制度，在社会保障以及服　务体系方面还需要和当前的实际养老隋况相契合，在基础设施建设　方面还有待进一步加强。养老保障问题中的制度建设是比较重要　的，这是指导养老事业发展的重要基础举措，但是当前还没有在这　一层面得到完善。　养老问题中比较细节胜的发展问题，养老设施的床位数量不足　的问题还比较突出。近些年我国的养老床位数量虽然有了很大程度　增长，但是和发达国家相比较而言，还有着很大的差距。养老设施内　生活品质差的问题较为突出，在养老设施建设中，有的只提供生存　性的照料，没有注重老年人精神生活的丰富性。在空间环境以及居　住条件和娱乐健身等基础设施建设ｔ，没有满足实际的应用需求。　在对老年人的安全管理方面也没有完善。对老年人的照料方式相对　比较粗放，造成了人力资源的浪费等问题的出现。　我国的养老问题的根源问题，总的来说，主要体现在护理保险　制度层面。缺乏完善科学的护理保险的法律。缺乏养老实施类型，在　各种规范的从规划设计角度、对面积规模以及床位数等有了技术性　的规定，但是在服务对象类别以及经营管理的主体等社会因素没有　充分考虑。没有体现保持生活连续性以及营造居家生活环境的理　念。在养老设施的功能配置方面还需要进一步的完善化。　四、人口老龄化背景下养老困境的解决措施　对当前我国人口老龄化背景下的养老困境以及问题的解决，就　要充分注重和实际睛况紧密结合，注重从上以及理念上等层面　充分考虑。笔者结合实际隋况，对养老困境以及问题的解决提出了　建设『生的措施，如下所述：　第一，加强养老保障制度完善建立。人口老龄化下养老保障体　系的建设比较关键，在完善的养老保障体系的支持下，才能真正有　助于工作的顺利开展。对养老保障制度建设要和我国的国情相结　合，养老保障制度的建立和的支持是分不开的。具体的保障制　度建设就要充分重视和实际『青况相结合，对不同类型的养老保障制　度完善建立。如对于农村的养老保障制度的建设，就要从农民的养　老金制度建设层面着手，加强农业保护实施。在．　施实施　方面，明确在社会养老保障制度建设当中的责任，通过编制法　律作为基础。要促进农村的社保能按照科学的计划加以实施，　加以改善。加强养老服务志愿者队伍的　建设工作实施，积极扩大志愿者的队伍等，监督养老管理以及服务　人员的工作规范化开展，对老人的服务工作进行监督检查。　在这一环节的作用充分发挥，对社保的法律地位加以明确化。然后　实施多层次以及分类的养老保障制度进行建设，从上给予支　持，以及在财政方面提供帮助。　第五，加强子女孝道教育和互助养老措施实施。为能保障养老　问题得到更好的解决，就要充分重视对子女的孝道教育，子女要能　第二，发挥在养老问题解决中的作用。当地要注重对　养老服务业发展提供帮助，经济迅速发展环境下，养老产业发展有　着比较广阔的前景，在这一环节的改革对人口结构的优化就有着积　极作用的发挥。养老服务行业发展至今已经有了很大改变，正在向　主动承担其赡养老人的责任和义务，陪老人散步聊天，注重老人的　精神生活。老人的自我养老也比较重要。老年＾能储蓄相应的财产　用于养老，在财产资源的分配方面要合理化，这样能为子女减轻经　济压力，对自身的生活品质也能得以保障。在互助养老的构建层面　着公共服务需求的方向迈进。而在这一过程中的作用发挥就显　要加强重视，增加互助养老点设施建设投入，养老互助点的作用要　得格外重要，是推动养老服务业发展的重要力量。要肩负起社　充分发挥，这样就能大大减少养老的成本，对老人的生活乐趣也能　会的责任，通过养老服务业来促进当地的经济多样化发展，带动当　得到有效的增加。或者是通过互盼　会的建立，为老年人提供服务。　地的相关产业可持续性的发展。通过养老服务业促进当地的就业以　注重对老年人互助保障机制的完善建立，对互助养老点的内部建设　及对消费结构进行优化等，这些都有助于养老困境的解决。　工作要妥善实施。　第三，提高生产力及完善养老服务体系。积极改革当前的生育　五、结语　制度，在近两年这一方面做出了积极举措，通过生育的开放化　综上所述，在我国人口老龄化的背景下养老问题是比较突出　实施，对人口的调整就能起到积极作用。要对生产方式及时Ｉ生改变，　的，在当前的社会经济发展中，要从多方面对这一问题进行解决，只　延长耕作的年龄。人口老龄化加快的背景下，劳动力的年龄结构也　有如此才能更好的促进我国的经济建设以及文化建设的发展。从理　出现了老龄化，通过现代化的耕种技术应用使农村劳动力减少。这　论上对养老的问题以及人口老龄化对养老的影响分析，通过提出几　对缓解劳动老龄化的问题就有着积极作用。在此基础上，对养老的　点建设性的措施，对我国的养老困境的解决就能起到一定的启示作　经济基础就能提高，这些对养老也能起到积极作用。然后就要注重　用。　对养老服务体系进行完善，注重多种模式应用，对居家养老服务水　平不断提升，以及加快适合养老服务业发展。选择居家养老的客观　参考文献：．　依据是：城镇老年人的养老的经济来源大多为提供。随着社会　ｆ１］青连斌．我国养老服务业发展的现状与展望Ⅱ］冲共福建党校　的发展，城镇老年人口的生活服务开始向社会化发展。就我国社会　学报，２０１６，（０３）．　现状来看：社会养老保险和老年服务社会化方面还存在—些不利于　［２Ｊ张茏王婕．养老保险、孝养伦理与家庭福利代际帕累托改进田．经济　实现居家养老的现实矛盾。因此，要发展居家养老并不是件容易的　研究，２０１５，（１　０）．　事，还需要大力发展经济，不断探索，积累经验。　［３］姜向群，郑研辉．社区养老服务的供需失衡问题及对策研究——以　第四，加强养老服务人才的专业化培训。养老机构当中为老年　北京市为例Ⅱ】．社会建设，２０１５，（０４）．　人提供服务的工作人员的专业眭要加强提升，在对基础设施完善建　ｆ４１陈静，周沛老年社会福利供给中的市场作用及实现机制研究——　立的同时，服务效率以及水平得到了提高，才能真正有助于养老困　基于福利多元主义视角Ⅱ】．天津行政学院学报，２０１５，（０２）．　境的突破。这就需要当地和高校能展开合作，在养老服务人才　【５］漆亮亮．促进机构养老服务业发展的税收探析Ｄ］冲国国情国　的荆ｆＩ方面进行强化，扩大对医疗以及护理私　理咨询专业的大学　力，２０１５，（０３）．　生进入到社区等提供养老服务的数量，在服务队伍的稳定Ｉ生方面，　作者简介：　以及留住人才方面要加强重视。充分重视对老年人的照料管理，对　董仕利，女，苗族，重庆彭水人，长江师范学院管理学院学生。　（上接第１７１页）践中发现更多的问题，探寻出更好的有助于提升　学，２００９，（０５）：１６５—１６７．　学生实践能力的方法，为国内金融市场未来的发展培育出更多　［４］熊剑庆创新性教学在证券投资学课程中的应用Ｕ】．成都行政　既有理论又有经验的人才。　学院学报，２００２，（０４）：７３—７４．　［５Ｊ焦霖，焦萍．关于模拟股市教学法在证券投资学课程中运用的　参考文献：　几点思考Ⅱ］．教育管理，２００９，（０１）：１１７—１１８．　［１】李广晖．证券投资学软件模拟教学探析Ⅱ］．商丘职业技术学院　【６］康晓虹．基于多媒体技术开展证券投资学实验教学的思考　学报，２０１０，０４）：５９－６０．　内蒙古财经大学学报，２０１４，（１２）：６１—６３．　［２】高春，王志伟．应用型本科人才实践能力培养途径探析Ⅱ］．黑龙　作者简介：　江高教研究，２００９，（ｏｓ）：１３８—１３９．　刘艳博，女，河南南阳人，南京大学金陵学院商学院讲师，南京大　【３】李国义．本科证券投资学课程实践教学体系研究Ⅱ】．实验室科　学商学院博士研究生在读，研究方向：资本投资，财务管理。　－１５５－