国有控股和国有独资，一般有三个区别，具体如下：
1、性质不同。国有独资公司，由国家单独出资、由或者地方授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责。国家控股公司，由以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动；
2、设立条件不同。国有独资公司，应当按法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行；
3、管理制度不同。国有独资公司，由出资，隶属于，实行任命或职工选举并经审核同意的厂长负责制，注重隶属关系。
一、国有独资公司的特点是什么
国有独资公司的特点如下：
1、国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者董事会制定，报国有资产监督管理机构批准；
2、国有独资公司无股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权；
3、董事会成员由国有资产监督管理机构委派，但董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。
国有独资公司，是指国家单独出资、由或者地方授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
二、国有独资企业特征
国有独资公司是指按照《公司法》规定，由国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的国有独资的有限责任公司。根据《公司法》的规定，公司法实施前已设立的国有企业，符合公司法规定设立有限责任公司条件的，单一投资主体的，可以依照公司法改组为国有独资的有限责任公司。
法律依据不同
国有独资企业遵循《全民所有制企业法》，国有独资公司遵循《公司法》。
管理体系不同
国有独资企业由出资，隶属于，实行任命或职工选举并经审核同意的厂长（经理）负责制，注重隶属关系；国有独资公司是以归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。
治理结构不同
国有重点大型企业监事会由派出，对负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。一般的国有企业董事会则由同级派出。国有独资公司监事会由国有资产监督管理机构委派。
管理者角色不同
国有独资企业的厂长（经理）是上级任命的，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系（委托代理关系）。