国有独资和国有控股的区别如下：
1、性质不同。国有独资公司，国家单独出资、由或者地方授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责。国家控股公司，以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动。
2、设立条件不同。国有独资公司，应当按法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行。国家控股公司，是国家单独投资设立，经批准对授权范围内国有资产行使所有者权利，主要以控股方式从事资产经营活动，并依法登记注册的特殊企业法人。
3、管理制度不同。国有独资公司，由出资，隶属于，实行任命或职工选举并经审核同意的厂长（经理）负责制，注重隶属关系。国家控股公司，国家控股公司企业制度除应有一般现代企业制度的全部特点外，还应满足以下基本原则要求：维护股东权益、利于国家控股、改善和加强党的领导等。
法律依据：《中华人民共和国公司法》第六十四条
国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。
本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由或者地方授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
第六十六条
国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级批准。
前款所称重要的国有独资公司，按照的规定确定。