统一思想 乘势而上
全面优化经济和社会发展环境
——在优化发展环境暨民主评议行风动员会议上的讲话
三是下决心解决部门护短问题。妨碍环境建设的人和事得不到及时查处，很多是由于“领导袒护”和“多方说情”。一些企业和群众对部门不满，却不敢反映，不敢申请复议，不敢投诉，认为和部门打官司，即使企业赢了，开销也弥补不回来，而且往后的事情会更难办，赢了一阵子会输了一辈子。产生部门护短问题，主要是部门不能正确对待自己，看不到问题，导致对具体责任人的处理也难以到位，这实际上是对部门整体形象的一种损害，也影响了经济发展环境。在这个问题上，各部门领导一定要端正思想认识，正确对待问题，正确对待批评，有投诉就要查，有问题就要纠，对企业和群众反映强烈的问题，纪检监察部门要直接核查处理。只有这样才能带出好的风气、好的队伍。
四是下决心解决部门的思想问题。尤其是一些审批或执法部门的个别人员，将部门权利个人化，实现“权钱交易”、“权情交易”，谋得个人私利，对于自己能办的事情偏要说等领导批示，对于马上能办的事情硬要往后推，对于能够罚低限的却罚最高限，只要自己能做主总是要占点便宜、捞点好处，公事私办，落个人情，利用权利吃拿卡要。本来按照原则不应该做的，通过吃顿饭、托个情就能实现，无视党纪政纪。比如，执法车辆违反规定不上牌照，挂个执法牌子到处乱开。这些现象的存在，破坏了党和的形象，破坏了一个地区的发展环境。对这样的干部要坚决查处，不胜任职能部门工作的要调换岗位或清除队伍。去年，我们几位市领导的司机联合签名不闯红灯，就是为了消除领导身边工作人员的思想，要求他们按党纪政纪要求办事，按规章制度办事。
五是下决心解决“三乱”问题。这也是一个老生常谈的问题，“三乱”的存在，直接侵害企业和群众的合法权益，严重扰乱社会秩序，是影响社会发展的一个顽症，优化发展环境要把整治“三乱”行为作为重点。去年，为减少乱执法现象的发生，我们提出执法罚款无指标、零返还，今年我们继续坚持这一做法，力争从根本上消除乱执法、乱罚款的现象。在解决“三乱”问题过程中，要推行执法行为标准化，增强执法工作的刚性，杜绝以违法养执法行为。各级各部门要进一步规范对企业的检查行为，除法律、法规要求和国家、省统一部署的外，对企业的执法检查要提前报经当地批准，避免重复检查。所有检查活动，都不得影响企业正常生产经营，不得以检查为名吃拿卡要，牟取不正当利益。
上述问题的存在，严重影响了行业风气和社会风气，对此，一要加强教育管理，强化大局意识、发展意识。各级各部门要正确处理好部门利益、个人利益和环境建设的关系，管住自己，管好班子，带好队伍，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，把全市广大干部的思想统一到实现“进位·追赶”目标上来，要围绕优化全市的发展环境明确工作思路，制定工作措施，提高服务水平。在全市形成人人都是发展环境，人人为环境建设做贡献的社会氛围。二要受理举报投诉，维护企业、群众的切身利益。各级各部门要建立健全投诉快速反应机制，充分发挥环境投诉中心作用，畅通监督渠道，集中受理各种投诉案件，监督部门办事效率、工作作风和工作质量，对破坏经济发展环境的问题及时解决和查处，问题严重的追究部门主管领导责任。三要推进制度建设，巩固工作成果。进一步加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。健全监督制度，积极探索行风建设长效机制，定期组织开展听证质询活动，征求社会各界的意见和建议，自觉加强行风建设，带动党风政风建设。加强财政收支预算监督，完善部门预算、国库集中支付和采购制度，严格实行“收支两条线”管理，积极探索职务消费改革。通过制度建设，强化源头治理，规范部门行为，从根本上解决经济发展软环境存在的问题。
三、加强自身建设，打造勤政、务实、高效的服务型
按照“三个代表”要求，建设勤政、务实、高效的，是全面完成各项目标任务、实现社会全面进步的重要保证。各部门一定要进一步加强自身建设，努力开创工作新局面。
加强学习，提高公务员队伍整体素质。大力倡导学习之风，建造学习型机关。建立健全各项学习制度，组织学习党的路线方针，广泛开展市场经济、现代科技、法律知识教育，全面提高公务人员的政治素质和业务水平。增强研究新情况、解决新问题的自觉性和主动性，牢牢把握工作主动权，不断探索指导经济工作的新途径、新方法、新手段，提高驾驭市场经济的能力。各级领导干部要牢记执政为民，增强公仆意识，深入基层，深入群众，到群众意见多的地方去，查民情，知，访民苦，虑民计，扎实解决群众的实际问题。
转变职能，提高行政效率。以建立廊坊行政审批中心为突破口，加快电子建设，构建全市统一的电子网络平台，推行网上审批和政务公开，全面提高办事效率。大力发展中介组织，把有关职能向中介组织转移，切实把工作的着力点放在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和创造良好发展环境上来。优化环境，清理、精简行政审批事项和收费项目，增强的统一性和透明度，建立透明、公开、公正、便于监督的体系。按照“精减、统一、效能”的原则，积极稳妥地推进市县乡机构改革，转变职能，提高效率。
加强法制建设，推进依法行政。深入贯彻实施《行政许可法》，提高依法治市水平。加强法治宣传，提高广大干部和人民群众的法治意识。健全行政执法责任制和执法过错追究制，增强公务员依法办事的自觉性。进一步加强政务公开，提高工作透明度。
同志们，2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是我们实施“进位·追赶”目标的第一年。让我们以“三个代表”重要思想为指导，结合廊坊社会发展和党风廉政建设工作实际，进一步优化发展环境，深入推进行风建设，把各项工作“往深里做、往实里做”，不断推进廊坊经济社会的协调发展。