安全生产“四个责任体系”管理办法
1 目的
为加强项目部安全管理工作的组织领导
, 明确和落实安全生产主体
责任 , 规范安全生产管理 , 保障安全责任制的有效落实和安全管理体系 的高效运行 , 制定本办法。? 2 适用范围
适用于湖北省工业建筑集团有限公司武汉利嘉保税物流产业园( 一 期）项目部及所属各二级单位安全生产责任的管理。
3 管理办法
3.1 安全生产责任体系?
3.1.1 项目部建立以项目经理为第一责任人 , 项目副经理、各部室、二级 单位、施工班组负责人组成的安全生产责任体系。 3.1.2 责任体系工作内容及要求
a. 项目经理负责组织建立项目部安全生产四个责任体系，
实施责任
制的落实 , 全面负责本单位安全管理各项工作。
b. 负责组织建立完善安全管理规章制度并发布实施
, 监督检查制度
的落实情况 , 保证其有效实施 , 每年度对规章制度的执行落实及适用性 组织评审 , 及时修订更新 , 确保制度合法合规。
c. 安全生产责任制实行逐级负责制 , 逐级进行落实 , 上一级负责对
下一级责任制的履行情况进行监督、检查、考核。项目部每季度对所属 各二级单位进行安全标准化绩效考核 奖惩。
d. 负责组织制定分解安全目标指标及保证措施并经主要负责人审
, 考核结果及时公布并兑现考核
批, 每年一季度以文件形式发布 , 目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等事故方面的控制指标。
e. 项目部每年与各二级单位 ( 部门 ) 签订安全生产目标责任书 , 实施分级控制 , 目标保证措施责任落实到部门。项目部 ( 单位 ) 每年一季度与管理单位、工程分包方签订安全生产目标责任书 , 目标保证措施应具体、可操作 , 并根据工程进度及时进行动态调整 , 责任落实到人 , 新开项目部三个月内应与管理单位、 工程分包方签订当年度安全生产目标责任书并监督落实。
f. 项目部和项目部所属各部门、 二级单位应根据本项目安全生产目
标, 制定相应的分级目标并严格实施 , 并每季度对分级目标完成情况进行自查。项目部每季度对安全生产目标保证措施的实施情况进行监督检查, 对安全生产目标完成情况进行评价、考核 , 并保存有关记录。
g. 负责批阅地方部门、行业及上级发放的各类安全文件 , 部署安
排文件的宣贯落实执行 , 按照要求准确、及时报送安全管理资料。
h. 组织开展安全生产标准化建设 , 落实安全生产标准化工作措施。 每年至少组织一次对安全生产标准化的实施情况进行评定 , 形成正式文件,
并将结果向所有部门、单位和从业人员通报。
i. 组织并主持本项目安委会会议 , 分析安全生产形势 , 部署安全工作任
务 , 提出改进安全生产的建议或意见。 项目部每年召开不少于 4 次 安委会会议。项目部第一安全责任人组织并主持每月安全生产分析会, 及时解决安全生产工作中存在的问题。
j. 负责组织安全生产费用的提取、使用、管理及统计
, 足额提取、
使用规范、统计到位。负责建立安全生产奖惩资金
, 安全奖惩落实到位 ,
二级单位根据年度施工计划和产值情况编制安全费用使用计划并传递
到项目安保部。
k. 负责组织本单位安全隐患排查治理
, 每月组织不少于一次安全隐
患排查 , 项目经理安全督办 , 消除安全隐患 , 每季、每年对本单位事故隐 患排查治理情况进行统计分析。
l. 负责组织各施工班组人员每日站班会。
m.负责组织制定并实施生产安全事故应急救援预案
一次应急演练活动。
, 每年至少组织
n. 负责组织落实工程分包方的安全管控措施
, 每年定期评审并公布
结果 , 适时更新分包商管理台账 , 负责工程分包方安全保证金会签制度 在本单位的落实执行。
o. 负责组织机械设备等安全的总体管理控制。
p. 负责安全教育培训的总体控制。项目经理、二级单位安全第一责 任者每年亲自组织本单位人员进行安全教育培训不少于2 次。?
q. 负责组织安全文化建设 , 开展多种形式的安全文化活动。 ? r. 负责管理性违章的总体控制。
s. 负责组织生产安全事故的调查、分析、统计、处理等工作 , 及时、如实上报安全生产事故。
3.2 安全生产技术支撑体系
3.2.1 项目部建立以项目总工为主要责任人的项目部安全生产技术支撑
体系。?
3.2.2 技术支撑体系工作内容及要求
a. 项目部总工程师负责建立完善本单位安全技术支撑体系
其有效运转。
, 并确保
b. 各二级单位专业技术人员负责生产技术标准、 规范规程
的识别、获取工作，并将获取结果每年
10 月底传递到安保部，并提供
技术标准、规范规程评审适用性意见。负责安全生产技术标准、规范规
程的实施、落实。
c. 各二级单位技术员、 专工负责本单位危险源辨识及风险预控方案
的制定 , 每季度向安保部报危险源辨识和风险控制方案。
d. 项目部总工程师负责组织本单位危险源辨识及风险预控工作
确定的重大风险进行总体控制。
e. 负责对重大风险登记建档、定期检查、检测并采取有效的技术措施实施监控。
, 对
f. 项目部施工管理部负责组织项目部管控的施工项目的安全技术方案的审核、批准。项目总工程师负责危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编审批 , 负责对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案组织专家论证、评审。
g. 所有施工作业活动必须有书面作业指导书 , 必要时作业指导书中 必须含有相应的安全技术计算、图纸标注及安全文明施工措施 , 并在施工前按规定程序审批。
h. 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、危险作业项目应由二级单位专工编制专项安全技术措施 , 二级单位项目负责人及项目部工程部、安保部、计划经营部审核 , 项目总工程师批准。措施编审人员监督检查作业人员严格按照专项安全技术措施执行并参与危
险作业项目的现场技术指导及旁站监督。
i. 负责建立现场变更实施细则并严格执行。 对变更过程及变更所产生的风险和隐患及时进行辨识、分析、评价和控制。根据变更内容制定相应的施工方案及措施 , 并履行审批程序。作业前对作业人员进行专门
的培训并进行交底。变更完工后进行自检。
j. 负责编制适用的安全操作规程 , 并发放到相关岗位。每年对操作
规程的执行情况和适用情况进行一次评审
, 及时修订 , 确保其有效和适
用。
k. 参与每季度一次的安全教育活动 , 根据需要 , 对员工进行安全技
术教育。负责组织每年一次的工作票签发人、工作负责人、工作许可人 的安全培训、考试并公布合格名单。在采用新技术、新标准、新工艺、
新装备时 , 负责对作业人员进行专门的安全技术教育和培训。负责重新
上岗、转岗人员、特种作业人员的安全技术教育培训，特种作业人员安
全技术教育培训每季度不少于
1 次。项目部总工负责组织项目技术人
员的安全技术培训工作 , 每季度不少于 1 次。
l. 二级单位编制安全技术措施的技术员、 专工负责作业前对本单位
参与施工作业的员工进行安全技术交底。 如涉及到多个单位参加施工项
目, 由项目部工程部负责交底，计划经营部、安保部等相关部门参加。
涉及大型起重机械拆、装、重要吊装及危险作业等项目交底, 由项目总
工程师主持。交底完由交底负责人填写施工安全技术交底记录 , 所有参加交底人员必须全部签名。
m.专业工程处负责安全施工作业票的填写、执行和管理 , 项目安保部、工程部、计划经验部负责安全施工作业票的审核 , 项目总工 ( 副总工 )
负责安全施工作业票的批准。需办理施工作业票的施工项目见《电力建
设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》附录
F 。
n. 参与安全文明施工方案的策划、实施
, 参与施工项目开工前安全
施工条件符合性检查 , 为安全文明施工提供技术支持。
o. 二级单位工程技术人员参加班组站班会
, 对当天的施工作业项目
提出安全技术措施要求 , 并监督班组实施。
p. 分级参加隐患排查治理活动 , 负责隐患排查治理技术措施的编制
及落实、重大事故隐患专项治理方案的编审工作。
q. 负责装置性违章的总体控制。
r. 参与安全网、安全带、安全帽等安全防护用品的性能实验及脚手架等安全设施的检验验收 , 参与施工作业现场尘毒、噪声、化学伤害、高低温伤害、辐射伤害等职业危害每年不少于 2 次的定期检测工作。按照责任
制范围 , 负责对现场的安全性能数据进行核实、检验。
s. 分级参加项目部各类安全会议 , 提出安全技术方面需改进的问 题。
t. 研究、推广确保安全施工先进技术、经验、方法。
u. 负责对机械设备的安全技术性能控制 , 杜绝机械缺陷、 带病作业 , 负责机械设备的维护、保养控制。
v. 负责对工程分包方的安全技术管理控制
, 负责工程分包方安全技
术交底和安全技术指导 , 对工程分包方技术人员、特种作业人员每季度 组织不少于一次的安全技术教育培训。
w. 按职能参加事故的调查、分析。 ?
x. 由总工牵头负责组织优秀施工方案的评比每年不少于
2 次, 组
织对施工技术措施执行情况的专项检查每季度不少于
1 次。对于达到
或超过一定规模危险性较大的分部分项工程、 需单独编制安全技术措施
的施工项目 , 要全过程跟踪指导 , 必要时进行旁站。?
3.3 安全生产实施体系?
3.3.1 项目部建立以生产经理为主要责任人、各部室、二级单位负责人 为成员的项目安全生产实施体系。
3.3.2 实施体系工作内容 :
a. 按照“管生产必须管安全”的原则 , 在安排、布置、检查、总结、
评比施工生产工作的同时 , 安排、布置、检查、总结、评比安全工作。
b. 负责组织编制本单位安全文明施工策划方案 , 建立安全文明施工
规范、安全设施标准、安全作业行为标准并落实执行。负责现场安全文
明施工责任区域的划分及策划方案的实施
, 监督各二级单位落实安全文
明施工措施。负责样板项目异地复制工作的组织与实施。
c. 负责落实安全生产费用使用计划
, 与施工计划同时下达实施 , 做
到专款专用 , 如期投入满足工程施工实际需求。项目部二级单位及其他 产生安全费用的部门每月
5 日前 , 将上月产生的安全生产费用传递到
项目部安保部进行统计、上报。
d. 负责每年定期识别安全教育培训需求，制定、发布、实施安全教育培训计划。负责组织参观、实习、联络工作的相关方人员安全教育培训和危害告知工作。负责每年组织应急管理能力、应急知识培训。负责组织安全教育培训 , 项目部每周组织不少于一次安全学习，每月组织不少于一次利用脚手架标准模型开展员工安全技能实操培训， 每季度开展不少于一次安全震撼教育。
e. 负责实施管理人员每日站班会和班组站班会 , 每月组织不少于 2 次的班组站班会监督检查并保存相应记录。
f. 负责组织项目施工前的人员、机械、环境、安全防护措施的符合
性检查 , 对不具备安全开工条件的项目 , 不得组织施工。
g. 负责施工现场的安全、环境设施的总体控制 , 确保及时、规范、有
效、可靠。项目部二级单位负责建立本单位安全设施台账、安全工器 具台账 , 并每月报项目安保部。 二级单位建立孔洞临边动态管理台账 , 每
周 1 次传递到项目部安保部。
h. 负责落实实施本单位的安全隐患排查 , 制定隐患排查方案 , 对责任
单位存在的隐患督促整改。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情 况进行统计分析 , 并将分析结果传递到项目安保部。
i. 负责组织项目部本单位每周的安全隐患排查 , 参与每月安全隐患排查和专项安全检查 , 保证隐患排查治理所需的各类资源 , 及时消除安全隐患。
j. 参与危险源辨识与评估和重大风险、重大危险源管控 , 在生产中落
实风险管控措施。
k. 负责职业安全健康的运行实施。落实危害区域管理措施 , 为从业人员配备必要的职业健康防护设施、器具及防护用品 , 组织职业健康检查, 建立职业健康监护档案 , 对存在职业危害的作业岗位及时进行警示教育和危害
告知 , 预防职业危害。
l. 负责组织开工前安全施工条件的符合性检查与落实 ; 对重大的危险性施工项目 , 现场旁站监督施工。
m.负责建立应急救援抢险队伍 , 落实应急救援经费、医疗、交通运
输、物资、治安和后勤等保障措施，项目部每季度
1 次对应急设施、
应急装备、应急物资进行检查和维护
, 确保其完好可靠。
n. 负责机械设备的安全使用控制 , 落实机械设备安全管理制度。
o. 负责交叉作业、危险作业 ( 如射线探伤工作 ) 的合理安排 , 制定落
实安全生产保证措施。参加本项目的安全生产会议
, 提出改进安全工作
的意见和建议。
p. 负责对分包方的日常施工安全管理控制
, 将工程分包方纳入项目
, 监督检查工程
部班组统一管理 , 指派项目部员工担任工程分包方班长
分包方站班会、安全学习、安全措施的落实执行情况。
q. 参与对工程分包方定期评审 , 每季度识别分包方作业风险
, 对工
程分包方的履责能力进行检查、考核、评估
, 督促工程分包方采取预控
措施。
r. 负责指挥性违章的总体控制。 s. 按职能参加事故的调查、分析工作。 3.4 安全生产监督保障体系
3.4.1 项目部建立以安全负责人为主要责任人的安全生产监督保障体 系。
3.4.2 监督保障体系工作内容及要求 :
a. 负责安全生产的日常管理、监督工作。
b. 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、、法令、法规和上
级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作。
c. 每年一季度根据上级安全工作要求和工程施工实际 , 编制年度安全工作计划，经审定后组织贯彻落实。
d. 根据上级安全目标指标要求， 分解并编制年度安全目标指标及保证措施，报项目部主要负责人审批后发布实施。
e. 确定年度安全绩效考核责任目标和工作要求， 协助项目经理与各二级单位、工程分包方签订安全绩效考核责任书并督促落实执行。每季度对目标指标完成情况及保证措施实施情况进行监督检查、考核评价，编制考核报告，经项目部分管领导审批后发布，落实安全奖惩。
f. 根据各二级单位危险源辨识结果， 汇总编制项目部危险源辨识及重大风险管控方案，经分管领导审批后发布实施，并监督检查风险管控方案的执行落实情况。
g. 负责安全生产法律法规及项目所在地地方性法规、
制度的识别及
获取工作 , 每年年初编制年度适用的安全法规法规清单
, 传递到文件中
心或自行发布。负责每年对安全法律法规、 标准规程的适用性进行评审。 监督各二级单位严格落实执行法规标准、规章制度。
h. 编制年度安全费用使用计划 , 经项目经理审批后实施 , 监督各二
级单位安全费用投入执行情况。 项目安保部负责收集各二级单位每月安
全费用投入情况并建立安全费用投入台账
, 每季度第一个月 5 日前将
季度安全费用投入台账报安保部。
i. 建立项目部安全设施、安全工器具及孔洞临边管理台账
, 实行动
态管理 , 监督各二级单位完善现场安全设施。
j. 负责组织专 ( 兼) 职安全管理人员的职业培训工作。 负责组织三类人员资格取证、延期审核 , 注册安全工程师执业资格的延期、继续教育工作。
k. 负责工程分包方员工岗前安全教育。 负责组织开展安全施工宣传教育；协助、监督各二级单位开展安全宣传教育培训活动。
l. 协助领导推进安全生产标准化和安全文化建设， 落实标准化和安全文化工作措施， 监督检查各二级单位标准化和安全文化建设的执行落实情况。每年编制标准化实施情况评定报告，经项目主要负责人审批后发布至各岗位和所有从业人员。
m.项目部每周召开一次安全监督网络工作例会
, 协助领导召开月度 , 负责组织召开安全管
安全分析会议、安委会会议及其他安全管理会议
理专业会议。
n. 负责对工程分包方的日常安全监督控制。 参与工程分包方资质审
查, 审核工程分包方安全生产许可证、安全生产业绩证明、安全管理机
构、三类人员资格等是否符合国家及项目部规定。参与合格分承包商的
季度评审。
o. 参加施工组织设计审查和重大施工项目安全施工措施的审查。
参
与安全施工作业票、动火许可证等安全作业票的审核。
p. 落实项目部《安全生产考核管理办法》，开展安全隐患排查，检查安全生产工作，纠正违反安全生产法规及规章制度的行为，安全监督工作记录应完整。
q. 建立事故隐患台账，对排查出的隐患进行分析评估，确定隐患等
级, 登记建档。
r. 协助分管领导落实施职业安全健康措施，推进职业安全健康管理，监督各二级单位职业安全健康工作落实开展情况。
s. 参与编制项目部专项应急预案和现场处置方案。 监督各二级单位落实应急物资储备和应急值班 , 检查各二级单位应急预案执行情况 , 协助领导组织年度应急演练和应急培训。 每年对应急预案的适用性进行评审, 及时修订。
t. 负责作业性违章的总体控制。
u 按职能参加生产安全事故的调查处理工作。
v. 负责季度安全生产分析报告的编制 , 及时发布安全预警信息。
4 附则
4.1 实行逐级负责制 , 上一级对下一级进行监督、检查与考核。
4.2 项目部每季度由安全保卫部牵头对四个体系运行情况进行检查，检
查情况列入各二级单位安全工作年度考核。 ?
.3 本办法由安全保卫部负责解释与修订。
4
4.4 本办法自下发之日起开始实施。