一、单项选择题 (只有一个正确答案) 【1】 组织以顾客为核心，组织长期保持与顾客的供应链关系必须给予关注的竞争目标是（）
A: 理解顾客当前和未来的需求 B: 超越顾客期望 C: 满足顾客要求 D: 组织依存于顾客 答案: B
【2】 下列关于非营利组织非性特征表述错误的是（ ）
A: 非营利组织虽然是组建的，但是不从属于部门 B: 非营利组织组织的决策和行为不受机构的控制 C: 非营利组织按照自己的内部管理程序运作
D: 非营利组织的工作人员不是公务员，而是民间志愿者 答案: A
【3】 关于20世纪初到1949年阶段我国非营利组织发展情况的表述错误的是（ ）。
A: 具备一定的自治特性和地位 B: 多数由官方组织发起
C: 包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等 D: 多数由民间团体和个人自发组织 答案: B
【4】 “在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的”社会团体和民办非企业单位，当作“没有必要成立”的判断时，可不予登记。这体现了我国非营利组织管理中的（ ）原则。 A: 归口登记 B: 分级管理 C: 非竞争性 D: 双重管理 答案: C
【5】 非营利组织的绩效评估一般包括三个层面，即员工的绩效评估、项目主管和部门主管的绩效评估和（）
A: 自我评价
B: 秘书长和组织运作的绩效评估 C: 外部评价
D: 利益相关者评估 答案: B
【6】 在一个有众多竞争对手且竞争激烈的市场上，广告预算一般较（） A: 不确定 B: 低 C: 高
D: 没有影响 答案: C
【7】 按照培训的地点分类，培训可以分为内部培训和（）
A: 岗外培训 B: 业余自学 C: 在岗培训 D: 外部培训 答案: D
【8】 非营利组织区别于的根本属性是（） A: 非营利性
B: 提供两种类型的竞争性公共物品 C: 非性
D: 属于的自治组织 答案: C 【9】 既是公民社会的主要物质和组织实体，又是公民社会文化价值特征的主要倡导者和传播者的是（） A: B: 企业 C: 市场
D: 非营利组织 答案: D
【10】 实际的花费小于计划的花费是偏差中的（） A: 合理偏差 B: 负向偏差 C: 正向偏差 D: 正常偏差 答案: C
【11】 以下对非营利组织的会计工作描述正确的是（）
A: 采用收付实现制的会计方法 B: 采用权责发生制的会计方法 C: 必须有专门的会计配备人员 D: 会计科目表要详细，不可简单 答案: B
【12】 由于公司经营质量低劣而导致盈利能力下降，从而造成投资收益或本金的减少的是（）
A: 购买力风险 B: 公司风险 C: 财务风险 D: 利率风险 答案: B
【13】 非营利组织的产品质量更多地体现在（ ）
A: 渠道 B: 推广
C: 价格 D: 服务 答案: D
【14】 下列哪个是利用外部机会来弥补内部劣势的战略，即组织存在外部的机会，但内部却存在劣势，妨碍着外部机会的实现的是（） A: SO战略 B: WO战略 C: WT战略 D: ST战略 答案: B
【15】 目前国际上比较流行的、使用比较普遍的一种分类方法，将非营利组织分为12个大类，24个小类，依据的是（） A: 组织的利益关系和目标不同 B: 所属产业的不同 C: 从事活动的类型不同
D: 未登记或转登记社会团体 答案: B
【16】 负责我国非营利组织的行政管理的部门除了民政部门，还包括（） A:
B: 业务主管单位 C: 民间组织 D: 社会团体 答案: B
【17】 “检查项目计划规定范围内各项工作或活动是否已经全部完成，可交付成果是否满意”是（） A: 项目控制 B: 项目识别 C: 项目验收 D: 项目评估 答案: C
【18】 除了分析项目偏差的责任外，还要分析项目偏差的根源，以下不是项目偏差根源的是 （） \"
A: 项目计划的原因 B: 项目测算的原因 C: 项目设计的原因
D: 项目方案设计的原因 答案: B
【19】 非营利组织要获得中间人的参与和合作，需要选择足以影响中间人的策略，一般可以把策略分为（）
A: 合作策略、认同策略、劝导策略 B: 奖励策略、推荐策略、劝导策略 C: 认同策略、推荐策略、合作策略 D: 合作策略、奖励策略、劝导策略
答案: D
【20】 一所大学对内要实现组织结构的完善和组织效率提升，履行办学宗旨，对外提升学校影响力和社会信誉度，这体现的是非营利组织营销的（ ）特征。
A: 目标的多重性 B: 营销社会化 C: 综合参与性 D: 营销的伦理性 答案: A
【21】 战略性资产配置决定基金在投资的主要类型之间的分配比例，其中投资目标是注重长期投资，使投资者获得较稳定的投资回报，避免投资风险的是（） A: 长期成长和低风险性 B: 长期成长和高风险性 C: 一般风险和收益平衡型 D: 高收益与高风险型 答案: A
【22】 交易价格取决于基金的每单位资产净值的大小，价格基本不受市场供应影响的是（）
A: 开放式基金 B: 封闭式基金 C: 平衡基金 D: 成长型基金 答案: A
【23】 当项目过程中有很多影响因素同时又缺乏前测值时，一般采用哪种评估方法（） A: 逻辑框架法 B: 综合对比法 C: 快速农村评估法 D: 有无对比法 答案: D
【24】 在NPO的理性分类模型中，市场性较强而公共性比较弱的模型被称为（）
A: C自治型 B: 保护型 C: 专业型 D: 运营型 答案: B
【25】 非营利组织全部活动的基础是（）
A: 成本分析 B: 财务分析 C: 会计工作 D: 投资管理 答案: A
【26】 下面哪个预算技术是为克服固定预算的缺点而设计的，对于在不确定的环境下尤为
重要。（）
A: 全面预算 B: 项目预算 C: 零基预算 D: 弹性预算 答案: D
【27】 下列关于非营利组织营销核心表述错误的是（ ）。
A: 对一个非营利组织来说，产品就是它所提供的服务或公共物品，尤以服务为主 B: 对于一个非营利组织来说，推广意味着：积极地宣传自己，扩大组织的社会 C: 对于非营利组织而言，渠道的宽度问题应由顾客来决定
D: 对一个非营利组织来说，价格意味着对其提供所有服务的收费 答案: D
【28】 可行性研究的最重要的阶段是（）
A: 预可行性研究 B: 机会研究
C: 初步可行性研究 D: 详细可行性研究 答案: D
【29】 在评估经费有限，预算的评估时间较短时，适宜采用（？）。 A: 有无对比法 B: 前后对比法 C: 正反对比法 D: 综合对比法 答案: B
【30】 ISO质量管理体系的核心是（）
A: 全面质量管理
B: 绩效管理和杠杆管理 C: 以顾客为核心 D: 原则 答案: D
【31】 非营利组织融资的核心是（）
A: 设计、实施融资计划 B: 细分市场
C: 评估、总结融资活动 D: 确定融资目标 答案: A
【32】 项目战略的主要任务是（） A: 明确市场定位 B: 确定市场目标 C: 制定具体战略措施
D: 进行环境分析评估 答案: A
【33】 如研究城乡关系、生活质量、社会保障等问题时采用的指标是（） A: 专题性指标 B: 部门性指标 C: 总体性指标 D: 全面指标 答案: A
【34】 在NPO的理性分类模型中，市场性和公共性都比较强的模型被称为（）
A: 保护型 B: 自治型 C: 专业型 D: 运营型 答案: C
【35】 下列招聘方式不属于外部招聘的是（ ） A: 广告招聘 B: 互联网招募 C: 公开招募 D: 熟人推荐 答案: C
【36】 下列关于非营利组织战略管理特点表述不正确的是（ ）。 A: 战略具有公开性和透明性 B: 战略目标具有公益性 C: 战略目标高度清晰
D: 战略管理受环境条件约束 答案: C
【37】 项目投资决策前对项目进行技术经济论证的项目阶段是（）
A: 项目可行性分析 B: 项目选择 C: 项目遴选 D: 项目设计 答案: A
【38】 战略实施过程中的核心部分和实现组织战略的关键环节是（） A: 产品战略 B: 项目战略 C: 职能战略 D: 组织战略 答案: C
【39】 非营利组织区别于企业的根本属性是（） A: 非营利性 B: 非性 C: 非盈利性
D: 志愿公益性 答案: A
【40】 用来表示非营利组织每个产品项目变化多少的是（）
A: 关联度 B: 深度 C: 长度 D: 宽度 答案: B
二、多项选择题
【41】 \"组织结构对非营利组织的战略实施十分重要，战略管理的变化通常需要组织结构做出相应的调整，常用的组织结构设计类型有（） \"
A: 战略经营单位结构 B: 职能型结构 C: 项目型结构 D: 分布型结构 E: 矩阵结构 答案: A B D E
【42】 按照评估的内容可以将评估分为（） A: 整体评估 B: 量化评估 C: 等级评估 D: 单项评估 E: 自我评估 答案: A B C D
【43】 以下属于ISO9000族标准中的支持标准的是（） A: ISO10012：2001 质量经济性指南 B: ISO/TR10015:1999 质量和培训指南 C: ISO/TR10007：1995 技术状态管理指南 D: ISO/TR10006:1997 项目管理指南
E: ISO/TR10017：测量设备的质量保证要求 答案: B C D
【44】 ISO9000族标准的核心标准是（）
A: ISO9001:2000质量管理体系——业绩改进指南 B: ISO9011:2000质量与环境体系审核指南
C: ISO9000：2000 质量管理体系——基本原理和术语 D: ISO9004:2000 质量管理体系——要求 E: ISO9013:2000质量与环境体系审核指南 答案: B C
【45】 非营利组织的志愿性特征主要表现为（）。
A: 奉献工作
B: 组织所有工作人员都是志愿者
C: 非营利组织活动的社会非公开性 D: 自愿参与或退出
E: 组织的所有收入都来自志愿性捐款 答案: A D
【46】 非营利组织的非营利性指的是（）
A: 不能进行剩余收入分配
B: 不以营利为目的 E属于自主的自治组织 C: 不以盈利为目的
D: 不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 答案: A B D
【47】 非营利组织的营销渠道具有哪些作用（）
A: 为生产厂商筹集资金的功能 B: 承担风险和信息渠道的功能 C: 促进销售的功能
D: 完成产品的所有权和实物向消费领域转移的功能 E: 为消费者提供商品的功能 答案: A B C D E
【48】 以下是非营利组织项目的控制内容的是（） A: 进度控制 B: 费用控制 C: 范围变更控制 D: 整体变更控制 E: 质量控制 答案: A B C D E
【49】 下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是（ ）。 A: 战略规划的制定是战略实施的前提和基础 B: 战略实施又是战略评估的依据
C: 非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价
D: 非营利组织的战略管理可以分为组织战略、项目战略、职能战略三个层次 E: 战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制 答案: B D E
【50】 以下的方法与技术在培训中可以采用的是（） A: 讲演与研究式的方法与技术 B: 模拟与程序式的方法与技术 C: 应用与调研式的方法与技术
D: 运用现代科技手段培训方法与技术 E: 各种心理、能力的培训方法与技术 答案: A B C D E
【51】 非营利组织选择使用兼并战略时应该考虑以下哪些因素（） A: 进行风险投资
B: 非营利组织的管理机制 C: 机构的地域和业务的规模
D: 非营利组织的文化
E: 非营利组织的宗旨是否一致或相似 答案: B C D E
【52】 采用NPO的理性分类模型对非营利组织进行分类时，可以将其分为（） A: 自治型 B: 专业型 C: 保护型 D: 自主型 E: 运营型 答案: A B C E
【53】 下列哪种分析属于非营利组织组织分析的范畴（） A: 战略资源评价
B: 管理与组织能力分析 C: 利益相关者分析 D: 组织结构分析 E: 行业与竞争分析 答案: A D E
【54】 按照品质管理理论的演进顺序将其阶段排序，依次为（） A: 传统质量管理阶段 B: 现代质量管理阶段 C: 统计质量管理阶段 D: 全面质量管理阶段 E: 6σ质量管理阶段 答案: A C D E
【55】 非营利组织人力资源管理的特点有（） A: 激励方式的特殊性 B: 培训过程的特殊性 C: 绩效评价的特殊性 D: 惩罚方式的特殊性 E: 素质要求的特殊性 答案: A B C E
【56】 投资风险是指证券投资遭受损失的可能性，其风险种类主要有（） A: 利率风险 B: 购买力风险 C: 市场风险 D: 财务风险 E: 公司风险 答案: A B C D E
【57】 为了有效地利用服务营销实现组织目标，非营利组织应该针对自己的特点对市场进行细分，再对下列哪个方面进行研究，以制订和实施科学的服务营销战略。() A: 服务差异化 B: 服务标准化 C: 服务品牌 D: 服务有形化
E: 服务公关 答案: A B C D E
【58】 我国对非营利组织采用的行政管理是（） A: 双重负责 B: 分级管理 C: 集体管理 D: 归口登记 E: 单重负责 答案: A B D
【59】 非营利组织产生的内在动机是（） A: 纯粹利他主义 B: 社会影响
C: 带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报 D: 历史渊源
E: 以非营利活动牟取个人和团体私利 答案: A C E
【60】 快速农村评估法的主要做法是（ ） A: 三角信息 B: 避免主观偏见 C: 直接面向受益群体 D: 采用多学科小组
E: 定性的快速而不断学习的评估方法 答案: A B C D E 三、判断题
【61】 非营利组织的文化强调团队合作与绝对服从。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【62】 非营利组织在优化产品组合时，对于既产生负现金流量又不支持使命的产品统统应该将其淘汰。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【63】 非营利组织可以开展一些经营性业务，在业务中产生的赢利可以进行分配。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【】 战略实施过程的实质是从战略制定者到分部主管和功能部门主管的责任转移过程。 A:正确: B:错误 答案: 正确
【65】 职能型和分部型的结构主要取决于纵向的职权流和信息流，而矩阵结构同时依赖于来自横向和纵向的职权流和信息流。
A:正确: B:错误
答案: 正确
【66】 PDCA方法，将“管理职责、资源管理、产品实现、测量分析改进”这四大块形成封闭环，体现了以顾客为中心的宗旨，为使顾客满意而提出要求，已达到持续改进的目的。 A:正确: B:错误 答案: 正确
【67】 职业生涯规划，是指组织或者个人把个人发展与组织发展相结合，对决定个人职业生涯的个人因素、组织因素和社会因素等进行分析，制定有关对个人一生中在事业发展上的战略设想与计划安排。
A:正确: B:错误 答案: 正确
【68】 非营利组织目标营销中将市场细分，细分后各子市场之间是同质的，而各自市场之间是异质的
A:正确: B:错误 答案: 错误
【69】 非营利组织的人力资源绩效评价一定要与物质激励直接挂钩。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【70】 广告策略中需要确定广告预算，其中产品生命周期是不可忽视的因素之一。一般而言，导入期的广告预算较低，而成熟期的广告预算则在销售额中占有较高的比例。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【71】 营销的核心是所谓的“4P”, 即产品、价格、推广、销售。对于非营利组织营销来说，同样遵从这样的核心
A:正确: B:错误 答案: 错误 【72】 NACE体系涵盖的是收入一半以内来自收费的组织，将收入一半以上来自收费或者支持的组织排除在外。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【73】 投资组合可以降低基金的系统风险，使收益比较稳定。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【74】 绩效管理是一种民主的管理方法，同时也是封闭的、一成不变的片断。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【75】 推销导向战略的融资理念是项目的绝大多数款项由非营利组织的高级管理人员利用
他们的关系网筹得，不存在专门的筹款人。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【76】 1929--1933年在资本主义世界爆发的经济大危机，说明了的失灵。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【77】 组织总体业绩的持续改进应是组织的一个永恒的目标。
A:正确: B:错误 答案: 正确
【78】 要制定弹性预算，必须要确定不同业务量水平下按一种计算方法计算的可变成本和不变成本 。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【79】 大多数非营利组织一般使用收付实现制的会计方法。
A:正确: B:错误 答案: 错误
【80】 公害治理、植树绿化、行业互助和会员福利属于公益性公共物品。
A:正确: B:错误 答案: 错误 四、简答题
【81】 简述非营利组织产生的必然性。
答案: \"答：非营利组织的产生并不是偶然的，它的兴起有着深刻的经济、政治和社会背景。非营利组织的产生与发展是以下多种复杂因素相互作用的结果。
（1）失灵。作为公共物品的供应者本身具有先天的缺陷，而无法使资源配置达到最优的状态。
（2）市场失灵。在失灵的情况下，克服市场失灵的另一种组织就是非营利组织，以灵活多变的方式使一些人把他们的资源汇集起来，提供他们所希望获得的公共物品，但并不保证大多数国民都来分担这些成本。 （3）契约失灵。
（4）内在动机。非营利组织产生的内在动机归纳起来有三类，一是谋取个人和团体的私利，二是带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，三是纯粹利他主义。
（5）历史渊源。这一渊源主要指历史上致力于自由结社和慈善事业的传统。
（6）社会因素。除以上原因外，非营利组织的产生还与复杂的社会因素有关，如对发展非营利组织的支持程度、公民参与意识和参与程度等等。 \"
【82】 非营利组织如何进行服务营销？
答案: \"为了有效地利用服务营销实现组织目标，非营利组织应针对自己的特点进行服务市场的细分，对服务差异化、有形化、标准化以及服务品牌、公关等问题加以研究，以制定和实施科学的服务营销战略。
1.细分服务市场。每个组织在实施其服务营销战略时都需要把其服务市场或对象进行细分，在市场细分的基础上选定自己服务的目标市场，有针对性地开展营销组合策略，才能取得良好的营销效益。
2．提供差异化服务。差异化服务是非营利组织在服务内容、服务渠道和服务形象等方面突出自己特征，提升竞争能力的一种做法。
3．提供有形化服务。有形化服务是指组织借助服务过程中的各种有形要素，把看不见摸不着的服务产品尽可能地实体化、有形化，让顾客感知到服务产品的存在、提高享用服务产品的利益过程。服务有形化包括三个方面的内容：（1）服务产品的有形化。（2）服务环境的有形化。（3）服务提供者的有形化。
4．提供标准化服务。由于服务产品不仅仅靠人员，往往还要借助一定的技术设施和技术条件，因此组织应尽可能地把技术性的常规工作标准化，以有效地促进服务质量的提高。 5．创新服务品牌。服务品牌是指组织用来区别于其他企业服务产品的名称、符号、象征或设计，它由服务品牌名称和展示品牌的标识语、颜色、图案、符号、制服、设备等可见性要素构成。创新服务名牌，是非营利组织提高规模经济效益的一项重要措施。
6．加强服务公关。服务公关是指组织为改善与社会公众的联系状况，增进公众对组织的认识、理解和支持，树立良好的组织形象而进行的一系列服务营销活动，其目的是要促进服务产品的销售，提高组织的服务能力。通过服务公关活动，沟通与顾客的联系，影响顾客对组织服务的预期愿望，尽可能地与组织提供的实际服务相一致，保证组织服务需求的稳定发展。 \"
【83】 非营利组织财务管理的主要内容是什么？
答案: \" 1.会计工作。会计工作就是对应项目组织的财务状况变动的交易做记录和形成报告会计工作中的一些主要步骤有：
（1）开立银行账户，以便于存储资金和付款。
（2）会计配备人员，此时需要考虑组织的业务规模。 （3）设立会计科目表。要简单易用，不必过于详细。
（4）权责发生制和收付实现制的会计方法。大多数非营利组织选用权责发生制。 （5）收入和支出的管理
（6）编制财务报表，主要包括资产负债表、利润表和现金流量表。 （7）审查和分析 （8）内部审计 2.成本分析 3.投资管理 4.财务分析 \"
【84】 我国非营利组织项目管理需要注意的问题有哪些？
答案: \"我国的非营利组织项目管理需要注意两方面的内容。 首先要注意利益相关者管理。非营利组织的利益相关者是指那些能够影响非营利组织目标实现，或者能够被非营利组织实现目标的过程中所影响的任何个人和群体。 然后要加强风险管理。项目的风险管理主要包含：（1）资源获取风险管理；（2）风险管理；（3）文化冲突风险管理。这些风险都需要非营利组织做好风险管理计划和实施相应防范应对措施，以保证项目开展的顺利和有效。 \"
【85】 非营利组织应用ISO质量管理体系的理论基础是什么？
答案: \"（1）以顾客为导向的服务理念是非营利组织引入ISO质量管理体系的理念支撑。 （2）全面质量管理是ISO9000族标准的理论归属。
（3）绩效管理和杠杆管理是ISO9000族标准的工具参照。
（4）最大程度地满足公众利益需求是非营利组织引入ISO9000族标准的最终目标。 \"
【86】 简要叙述SWOT分析法。
答案: \"SWOT分析法是战略分析方法的一种，又称为自我诊断方法，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。SWOT分别代表英文字母strength，weakness，opportunity，threat，即优势、劣势、机会、威胁。从整体上来看，它可以分为两部分，其一是SW，主要分析内部条件；其二是OT，主要分析外部条件。
SWOT分析法的目的是通过给出一个有关组织内外环境问题的有效的信息，清晰地展示出在现有情况下组织的优势和劣势，并激励组织调动其优势，从而最大限度地利用机会，规避威胁。在分析过程中，最重要的是确定什么是关键的内部因素和外部因素。 \"
【87】 非营利组织与营利组织战略管理的区别是什么?
答案: \"（1）组织面临的环境不同。非营利组织缺少一个可以以收入形式向其提供资源的市场，在日常经营发展中，受到许多约束。
（2）利益群体不同。营利组织追求的是单一的或最大群体利益，而不是公共利益，而非营利组织的目标是最大限度地满足社会各种群体利益和公共利益的需要。
（3）组织的目标不同。一般企业的目标很明确，就是追求本企业利润最大化；非营利组织目标往往模糊不清，带有公益性质。
（4）组织影响范围不同。非营利组织作为一种公共组织，往往会得到一些所赋予的权利，这样就使得它们的影响范围更为宽广，需要处理的社会事务更为广泛。
（5）用户对组织的影响力不同。
（6）从业人员的职业性和专业性不同。 （7）价值观念不同。（8）文化观念不同。（9）组织的产权特征不同。 （10）组织绩效期望不同。 \"
【88】 简述非营利组织项目后评估的内容。
答案: \"（1）项目目标评估。主要对照原定目标，检查项目实际完成情况和有关变更，分析偏差产生的原因，以判断目标的实现程度。同时还要对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。
（2）项目实施过程评估。项目实施过程评估是以项目目标为基础，结合其他相关资料，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。项目实施过程评估包括项目的过程后评价、项目综合管理后评价和项目管理者评价。
（3）项目影响评估。主要是社会影响后评价。项目的社会影响评价是从为社会提供服务的角度，对项目所产生的有形或无形的社会效应的一种判断和分析，重点评价对象是项目对其所在地区的各项社会发展指标的直接或间接的影响。社会影响评价一般包括贫困、发展、就业、参与、等方面的内容。
（4）项目持续性评估。项目的持续性评价是指在项目建成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可在将来以同样的方式实施同类项目。评价因素一般包括：本国的；管理、组织和地方参与；财务因素；技术因素；社会文化因素；其他外部因素等。 \"
五、案例分析题
【】 美国联合劝募会的丑闻 美国联合劝募会（United Way of America）是美国最大的一家慈善组织和联合劝募系统（United Way System）在美国的领导机构。美国联合劝募会通过全国范围内的公共关系网、广告和宣传，支持1400家在社区基础上建立的联合劝募会（United Way）的会员组织。联合劝募会通过捐赠人捐献部分工资的方式来筹集捐款，并将其发放给全美各地提供社会服务的会员组织。联合劝募系统每年共募集50亿美元，用以资助42，000家这类地方服务性组织。 1970年，威廉姆 ？ 阿拉蒙尼（William Aramony）出任美国联合劝募会的首席执行官（CEO），开始全面主持组织的各项工作。正是在他的亲自管理下，美国联合劝募会取得了上述斐然的成绩。然而22年后的1992年，阿拉蒙尼和美国联合劝募会的首席财务官（CFO）托马斯？默隆却因挪用慈善捐款谋取私利而被迫辞职。在任职期间，他们两人都不正当地出于个人目的而动用了美国联合劝募会的。例如，阿拉蒙尼被控用慈善捐款购买了一套私人公寓，并用捐款支付其私人轿车司机的工资。默隆则利用职务之便，从一笔属于组织的年度固定收入中敛取了12万美元，装入私囊；他还间接参与了阿拉蒙尼对组织的各种欺骗行为，利用慈善捐款帮助其达到私人的目的。阿拉蒙尼对默隆的“慷慨解囊”从不推辞。他安然享用着这笔不义之财，将其中的许多钱都花在了女人身上。 当阿拉蒙尼东窗事发，美国联合劝募会的董事会要求他下台时，他曾理直气壮地表示拒
绝，并声称自己没有做错任何事，不接受任何其他人的命令和支配。然而最终，他的强硬态度还是缓和了下来。他不得不被迫引咎辞职，因为媒体对此事的密切关注和大量报道给联合劝募会的工作和声誉投下了巨大的阴影。阿拉蒙尼只为自己在花钱理财和管理方面“不够审慎和决策敏感度不高”而道歉。他不以为然的态度触犯了众怒。联合劝募会芝加哥分会的董事长和首席执行官布莱恩？ 赫塞提对此气愤地评论道：“我没听出他有悔过之意。我压根儿就没有听到他的道歉。我想，除非他真诚道歉，否则无论他做什么，问题都不会得到解决。即使他不明白这件事对联合劝募会乃至其他许多公益组织的恶劣影响，他也必须坦白地认个错。我们的国家和社会是宽容的。” 思考与讨论：
1． 什么原因导致了美国联合劝募会丑闻的发生?
2．组织内部应建立什么样的机制来制约高级主管的行为？ 3．作为应该从哪些方面对非营利组织进行引导和监控?
答案: 答案要点：
1．美国联合劝募会丑闻的发生是由于对非营利组织内部管理层的监督缺失而导致的。在组织内部，管理层几乎不受到什么约束，即使要对董事会负责，由于监管的不到位，由于会计制度的匮乏，管理者很容易找到漏洞，而谋取私利。在组织外部，的监管部门不能及时得到有关非营利组织的信息，而监督不及时到位。
2．要防止出现类似的情况，非营利组织应该从以下方面入手：（1）建立健全完善的会计制度，将高层管理者利用会计漏洞谋私的可能降到最低。（2）建立严厉的惩罚制度，将高层管理者谋私的成本尽量提到最高。（3）完善董事会制度，要不定期地对高层管理者进行考察。（4）提高高层管理者的报酬水平，与之职责相对应，并且要全部记录在案。（5）使非营利组织的财务管理更透明，只有在阳光的照耀下，罪恶之手才能得到有效的控制。
3．有责任有义务对非营利组织进行监控以保证社会资源的有效利用和社会信用体系的提高：（1）监管部门要主动不定期地深入组织内部，对其财务进行审计，给非营利组织一定的“压力”。（2）提高对其惩罚的力度，对于违反法律法规的组织和领导要依法予以惩处。
【90】 2008年5月12日，四川汶川发生了里氏8.0级大地震，远在上海的南都公益基金会副理事长、秘书长徐永光代表基金会在地震刚刚发生之后就说出了一番振聋发聩，激励人心的话语：\"如果你认为自己是中国优秀的民间组织，然而在灾后重建中，没有你的声音，没有你的贡献，你又怎么向历史交代！\"南都公益基金会也正是以此为激励，用自己独特的方式在灾后重建中有所作为。
2008年５月13日，地震发生的第二天上午，南都公益基金会联络部分民间组织，发起《抗震救灾，十万火急；灾后重建，众志成城——中国民间组织抗震救灾行动联合声明》。联合声明的宗旨为：根据民间组织自身特点和优势，行动，联合公告，配合开展抗震救灾和灾后重建工作。 ５月15日，南都公益基金会理事会决定紧急安排1000万元专项资金，为民间组织参与救灾和灾后重建提供资金支持。据徐永光介绍，南都公益基金会想通过资助项目的目标导向，积极、稳妥、有效地支持民间组织参与灾后重建。
５月19日，南都公益基金会协同上海浦东非营利组织发展中心、北京NPO信息咨询中心等，组成\"南都公益基金会５？12灾后重建项目办公室\"，并在成都设立联络处，制定了\"５？12灾后重建资助项目\"《资助管理制度》、《申请指南》和《申请模版》。该项目明确资
助对象为在中国注册的非政治、非宗教、非营利的民间公益组织，包括社会团体、民办非企业单位及其他具有法人资格的公益服务机构；对于与合作的项目，优先予以资助。 紧接着，南都公益基金会３次派出人员到灾区进行NGO灾后重建需求调查，并于６月20日在成都召开NGO灾后重建座谈会。在座谈会上，徐永光提出NGO灾后重建项目应注重３个要素：一是支持。应注意保持NGO灾后重建项目与公共管理和社会服务目标的一致性，优先选择需要的项目。二是受灾群众需求。受灾群众利益是NGO一切工作的出发点，要根据不同阶段需求的变化，为灾区群众提供难以提供的差异性服务和帮助。三是社会关注。因为社会关注是获取社会支持、进行资源动员的根本条件。
南都基金会收到资助申请和批准的项目中，涉及的领域包括：儿童救助、法律援助、家庭重建、教育、社区建设、生产自救、心理关爱、信息平台、研究培训咨询、环境保护、医疗、志愿服务、老人救助等。其中，灾区帐篷图书馆项目，是名为\"多背一公斤\"的公益组织实施的，该项目为灾区学生提供优秀的课外图书、阅读交流和其他文体活动，当地也来了不少志愿者，有些志愿者自己就是受灾群众，仍然抽空轮流为孩子们服务；农家女与四川广安市妇联合作举办了防疫员培训班；百场赈灾公益电影放映，是南都公益基金会与四川当地的数字电影院线合作的项目，为地震灾区居民安置点放映100场公益电影，帮助他们安定情绪；千秋助读行动，是名为\"天下溪\"的公益组织申请的项目，通过提供少儿经典读物、连环画、玩具等来帮助儿童舒解紧张的情绪，获得心灵的滋养。该项目南都公益基金会只资助了５万元，但他们在全国筹集了价值五六百万元的儿童书籍，开办了50个流动图书馆。
此外，还有５？12孤老孤残本土化专业照护培训项目，由天津市鹤童老年公益基金会负责在灾区招聘农村适龄妇女和青年待业人员，并提供专业培训，使其初步掌握照护伤残老人的专业护理技能后持证上岗，实现了当地就业，既为党和分忧，又为家庭、社区及社会解难，还造福于广大灾区老人。\"心＋芯\"震后心理支持计划，由中国记协、北京成长家文化机构负责实施，通过心理支持与辅导，为赴地震灾区的新闻工作者和从事救援救助工作的NGO工作人员提供专业心理援助，减轻创伤性压力。灾后家庭生产自救计划，由四川省大邑县养兔协会实施，它在５个重灾村开展生产自救项目，帮助村民组建生产互助小组、制定灾后家庭自救发展计划、提高生产技能、促进社区互助，使其尽快恢复生活和生产秩序，实现受灾农户自救和受灾社区可持续发展。
案例思考：
1、 南都公益基金会的公共责任是如何在此次“抗震救灾”活动中体现出来的？ 2、 南都公益基金会是如何对其参与“抗震救灾”的工作实效进行控制的？
3、 如果你是第三方评估机构，你准备如何对南都公益基金会此次工作进行评估？
4、 如果你是南都公益基金会的领导，你准备如何对本基金会的此次工作进行自我评估？
答案: 案例评析：
1、首先，地震发生后的第一时间，基金会的领导表明社会责任。其次，地震发生的第二天上午，南都公益基金会联络部分民间组织，并发表申明。再次，紧急安排专项资金，为民间组织参与救灾和灾后重建提供资金支持。此外，制定了\"５？12灾后重建资助项目\"《资助管理制度》、《申请指南》和《申请模版》。最后，派出人员到灾区进行NGO灾后重建需求调查。
2、第一，明确每一项参与“抗震救灾”工作的职责和目的。第二，通过召开座谈会及时进行交流和沟通，了解各方面的工作信息。第三，对援救对象进行适时调查。
3、一方面，设置围绕“抗震救灾”工作的相应评估指标。另一方面，结合指标对每项工作
进行评估。
4、第一，工作人员提交个人工作评估报告。第二，各地（各部门）提交“抗震救灾”工作的评估报告。第三，各项目负责人提交工作评估报告。
【91】 2001年是国际志愿者年，得到了全世界的广泛支持。原国际奥委会萨马兰奇高度评价了志愿者在历届奥运会中发挥的巨大作用，“奥林匹克运动举行的日子就是最大型的志愿服务期，志愿服务构成了奥林匹克运动存在和发展的基础”。2000年悉尼奥运会和2001年世界大学生运动会的志愿者给世界人民留下了深刻印象。 奥运会志愿者的发展过程基本上可以划分为四个时期：
(1)从16年雅典奥运会到1936年柏林奥运会。这一阶段是以由联合会、俱乐部和奥运会自身的组织开展的匿名的志愿者工作为特征，志愿者的作用完全符合当时体育运动的社会和教育性质。
(2) 从1948年伦敦奥运会到11976蒙特利尔奥运会。这一阶段，大多数奥运会是在工业化国家举办的，受第二次世界大战前后的政治、社会和经济因素的影响，这几届奥运会中展现出的许多与众不同的特征取决于主办国家的特点和该国志愿者、社会工作的独特传统。 (3)从1980年普莱西德湖奥运会到1988年汉城奥运会。这一阶段显现出奥运会志愿者的当代模式。在普莱西德湖奥运会期间，志愿者被加入组委会计划中。经过洛衫矶奥运会，志愿者的作用已变得十分重要。
(4)从1992年巴塞罗那奥运会到2000年悉尼奥运会。巩固的奥运会志愿者的当代模式已包含在组委会和人力资源计划中。
奥运会志愿服务的人力资源管理内容主要包括：
首先制定出奥运会志愿服务的人力资源计划，然后进行奥运会志愿者的招聘、选择和筛选、定位、培训和开发，以及绩效评价，最后对奥运会志愿者给予表彰和奖励，对他们进行重新安置。在人力资源管理的整个过程中，需要对每一管理阶段进行评价，肯定志愿者的表现和工作，及时找出不足，修正计划，为以后的类似活动提供有价值的参考。 奥运会志愿者的选择（selection)是从一组申请从事奥运会志愿服务工作的人员中挑选适合特定岗位要求的人的过程。筛选（screening）是在安排志愿者的工作岗位前审核个人背景、资格、技术和经验的过程。
定位（orientation）是对新志愿者进行的针对奥运会及奥运会志愿者组织、志愿工作、工作小组成员（也包括付薪人员）、奥运会志愿服务和程序，以及日常事务的指导性调整。它与培训不同的是，定位只是一般地介绍情况，而培训要提供专门的知识和技能。
奥运会志愿者的培训（training）是指使志愿者学习目前工作及未来工作所需的知识和能力。 奥运会志愿者的绩效评价（performance appraisal）是定期考察和评价志愿者的工作业绩和给他们提供反馈和支持的过程。
奥运会志愿者的招聘（recruitment )是能及时地、足够多地吸收具备资格的志愿者并鼓励他们申请为奥运会工作的过程。历届奥运会大多在其正式开幕的前2年开始大范围向全世界招聘志愿者。向奥运会组委会负责志愿服务的部门提出申请的人员不受其性别、种族、宗教信仰、身体条件、社会名望和教育程度的影响。 从第一届奥运会到具有当代模式的近几届奥运会，志愿者的主要报酬在于通过在巨大组织的结构中执行分配给自己的任务，履行职责，达到个人的目标。除了这些精神上的奖励，也有一些物质上的奖励，例如参加某些活动的权力和获得作为组织成员的其他利益，或是特别奖章和证书。
重新安置( replacement）是志愿者转移到组织中的其他岗位上填补空缺，或离开组织。对奥
运会来说，是指志愿者离开奥运会志愿服务组织。 思考与讨论：
①你认为奥运志愿服务的人力资源管理在环节和内容上有什么特点？这种形式是否可以称为非营利组织的典型形式？为什么？
答案: 分析：
1、(1)奥运会志愿服务的人力资源管理内容主要包括：
首先制定出奥运会志愿服务的人力资源计划，然后进行奥运会志愿者的招聘、选择和筛选、定位、培训和开发，以及绩效评价，最后对奥运会志愿者给予表彰和奖励，对他们进行重新安置。其特点在于在人力资源管理的整个过程中，对每一管理阶段进行评价，肯定志愿者的表现和工作，及时找出不足，修正计划，为以后的类似活动提供有价值的参考。 人力资源管理环节： 奥运会志愿者的选择（selection)、筛选（screening）、 定位（orientation）、培训（training）、绩效评价（performance appraisal）、招聘（recruitment )、 重新安置( replacement）。
(2) 这种形式可以成为非营利组织人力资源管理的典型形式，因为它严格遵守了非营利组织人力资源管理的步骤和环节，如志愿者的招募、筛选、培训、考评和解散等；其次，奥运会作为全球最大的体育赛事，对志愿者的管理必定更加严格，也有更多的创新，对非营利组织人力资源管理具有重要的参考和借鉴意义。
2、做好志愿者的人力资源管理工作，首先，要明确志愿者人力资源管理的特殊性，公共组织有自身的性质和特点，它有区别于企业组织人力资源管理的独特性：公共性、服务性、公开性、复杂性、稳定性。其次，专职人员与志愿者的二元结构是非营利组织人力资源构成的最重要的特征。非营利组织的管理者应该根据二者的特点对他们进行管理。再次，遵循严格的志愿者管理的步骤和环节。最后，要格外重视对志愿者的考评和激励。
【92】 中国国际民间组织合作促进会2004-2007年战略目标
中国国际民间组织合作促进会在2004年4月9日中国民促会第四届会员代表大会上的工作报告上中提出了2004-2007年理事会工作框架性的战略目标，具体如下： 第一、关于机构国际化
1、中国民促会工作人员的语言能力能够达到直接参与国际NGO的重大事务。
2、中国民促会将有10％的工作人员来自海外，其中包括国际项目专家和国际志愿人员。 3、中国民促会作为NGO的一支重要力量，参与、参加民间组织的国际交流与合作，并以此为基础积极开展民间外交，为我国的整体外交战略服务。
4、中国民促会的运作机制逐步与国际接轨，例如充分利用社会各方资源，为中国老少边穷地区的贫困人群提供更多的项目和资金。 第二、关于管理规范化
1、中国民促会的治理结构日趋合理，日常管理工作更为有效地发挥理事会成员的作用。 2、建立系统和完善的规章制度，依法治会、依法管理。
3、进一步明确工作人员的职责，发挥每位工作人员独特的优势，人尽其才，促使每位工作人员都能够开展工作，设计项目，同时待遇也有所提高。
4、优化中国民促会的资源管理，将国内外的资源有效地组合和利用，筹资总量上一个新台阶，到2007年底，年筹资能力超过3000万元人民币。
5、建立有效的监督运行机制。中国民促会的制度、管理和运作机制更加透明，使民促会成为一个公众更为信任和较高公信度的非营利组织。 第三、关于业务专业化
1、创建中国民促会基金会，使机构资金运作更为专业和有效，为更多需要帮助的弱势人群
提供资金、项目和技术服务。
2、充分利用国内外专家的资源，为部门决策提供更为专业的建议和意见。
3、中国民促会80％的工作人员将成为发展项目管理的专家，并具有提供相应的咨询服务的能力。
4、充分利用民促会的国际和国内的渠道优势，为能够更多的自我发展、自我生存的民间组织提供发展空间。 第四、关于合作网络化
1、捐赠机构的多元化网络。它包括国际多双边机构、国际民间组织、公司、国内外企业和友好人士等。
2、受益机构的多样化网络。它包括地方、地方的民间社团机构、城镇弱势人群和农村的贫困农牧民等。
3、支持机构的网络。它包括大学、研究机构、专业性的社会团体、志愿人员和行业专家网络。
4、会员单位的合作网络。到2007年，民促会的会员单位将按类型、分地区、划区域的网络会员互动型组织，上下互相帮助，左右都能支持的网络结构。 思考与讨论：
1．为什么非营利组织强调合作网络化？
2．通过案例可以看出，非营利组织要想持续发展得具备哪些条件？
答案: 答案要点：
1．非营利组织是不以营利为目的、主要开展公益性或互益性社会服务活动的的民间组织，根据这一定义可以知道，非营利组织能够得以发展，必须得依靠社会力量的支持，没有社会资源的有效供给，非营利组织很难提供服务和产品，而在一个多元的网络社会里，非营利组织只有合作于尽可能多的利益相关者，才能保证其捐赠来源的持续性、提供服务的有效性和理论研究的科学性。
2．非营利组织想持续发展必须具备以下条件：（1）有一个具有预见性、可行性和可持续性的战略规划。它从整体上把握非营利组织的发展方向，引导非营利组织健康稳定发展。（2）拥有专业化的工作人员。任何活动归根要由人来进行，在非营利组织中，专业化的队伍有利于组织项目的选择与识别，可以尽可能保证提供服务和产品的质量。（3）寻求多元的合作，在今天多元的社会里，非营利组织应该借助一切可能的力量来发展自身，更好地为社会服务。（4）建立内部规范的管理体系。包括对领导层的管理、组织的财务会计管理、对于志愿者的管理及其他日常管理。（5）积极参与国际合作，加强国际交流，借鉴国外经验和引入国际资金等等
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