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DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.19.032
精准扶贫背景下我国农村技能培训问题与对策研究
□锁罗曼，刘梦月
（河北金融学院
河北
保定
071000）
摘
要：在精准扶贫背景下，越来越多的农村劳动力进城务工，留守的老弱妇孺居多，通过技能培训解决长期贫困问题，
成为目前精准扶贫的重要手段。以河北省开展的农村技能培训实践为例，分析了工作开展中存在的问题，提出对策建议，为精准扶贫工作的开展贡献一份力量。
关键词：精准扶贫；农村；技能培训文章编号：1004-7026（2019）19-0065-02
中国图书分类号：F323.8文献标志码：A改革开放以来，我国经济发生了翻天覆地的变2.211农民素质较低，技能培训与就业脱钩
化，特别是农村地区的贫困状况得到了进一步缓解。根据有关调查显示，大多数农村留守者的文化水现阶段开展的精准扶贫工作，是我国最大的惠民工程，平较低，并且存在消极怠慢的思想，主观学习欲望并而开展农村技能培训主要是为了提升农村劳动力的不强烈。与此同时，由于一些农民缺少择业意识，综合素质，保证农业的长远发展以及农民增产增收。在就业中出现培训与实际应用脱钩的现象，不能做到1
河北省农村技能培训开展现状
学以致用。例如在某农村地区开展精准扶贫农村技能培训活动中，50岁以上参与培训的农民占55％，30～2018年，河北省实现65万建档立卡贫困人口脱40岁的农民占23％，20～29岁的农民占15％，16～贫，贫困发生率降至0.78％，21个贫困县摘帽，在圆19岁的农民占6％。根据后续跟踪调查可以得知，在满完成年度脱贫任务的同时，由于贫困人口基数较接受技能培训的农民中，一些人仍然选择外出务工，大，且返贫现象时有发生，脱贫攻坚战任务依然艰巨。并且处于灵活就业状态，导致技能培训与就业脱钩[3]。2018年《河北省精准扶贫实施方案》中提出，要“输”2.311缺乏完善的技能培训机制与评价标准
出新路子，继续对有外出打工意愿的贫困者实行定向当前我国大多数农村地区开展技能培训工作，主培训，按规定落实职业培训补贴。河北省各地区要以乡镇为单位，由乡镇领导组织农民，并由培训机在指引下通过各种方式大规模开展就业技能培构进行授课教学、实习实践等。然而，由于大多数农民训，保定市出台了《打好精准扶贫攻坚战实施方案》，素质偏低，存在自由闲散心理，缺少纪律意识，导致农提出要完善就业扶贫机制，通过就业扶持解决100万村技能培训课堂极其随意，并且坚持参与培训的农民户、340万有劳动能力的贫困人口，并在2018年积极并不多。一些农村学员为了走形式，在签到后便离开落实对建档立卡贫困人员进行精准技能培训，展开了培训场地，没有相应的考核办法，缺少评价标准和约“京冀对口帮扶致富带头人培训”等项目[1]。束措施。
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精准扶贫背景下农村技能培训存在的问题
2.411农村技能培训课程设置不合理，系统性较差
现阶段，我国大多数乡镇地区的青壮年劳动力大2.111农村技能培训缺少目标，组织不规范
多外出务工，留在农村的较少，并且多数以老幼妇孺农村技能培训作为促进城乡一体化的重要内容，为主，在家打零工、负责接送小孩上学等。而农村技能主要目的在于使农民掌握一技之长，保证农业产量，培训并未按照农民实际情况设置课程，例如设置园林增加农民收入。但在精准扶贫背景下，一些领导绿化、焊工、砌筑工以及初级计算机技术操作等课程，较与部门过于重视“扶贫”的执行，忽略了农村技能为实用的课程又缺乏系统性，学员只能学到基础知识，培训的目的，导致农村技能培训流于形式。据了解，一缺少进一步的实践课程，无法满足基本就业需求[4]。些农村地区开展技能培训仅仅是为了争取扶贫资金，将农村技能培训任务分配到乡镇、村组中，并未3
精准扶贫背景下农村技能培训的有效策略
规范技能培训的实际内容和流程，导致农村技能培训3.111加强教育宣传，引导农民重视技能培训
工作没有充分落实[2]。一些村干部的思想较为落后，并在精准扶贫背景下，作为农民技能培训的重未明确自身的责任与使命，不愿意带头参与培训，农要领导机构、组织机构以及执行机构，首先应该加强
民的积极性不高，导致农村技能培训效果较差。
对农民的思想教育与引导，
（下转第67页）基金项目：2019年河北省人力资源社会保障研究课题“精准扶贫背景下河北省农村技能培训应对能力贫困问题研究”
（JRS-2019-1060）。
作者简介：锁罗曼（1993—），女，回族，河北保定人，硕士研究生，助教，研究方向：精准扶贫、财产保险。
刘梦月（1990—），女，汉族，河北保定人，硕士研究生，讲师，研究方向：农业保险。
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机制来分析该地区扶贫工作的侧重点，并针对各个区域片区扶贫工作的有效进行。扶贫工作要与武陵山片区
自身的贫困原因制定有针对性的扶贫方案，切实有效地的自然环境与区域特色紧密相连，采取有针对性的措开展扶贫工作。与此同时，在扶贫工作开展的过程中，要施来提升扶贫攻坚的效果。各个地区可以通过联合扶随时对各个地域的具体经济情况进行持续观察，时刻监贫委员会来开展具体的扶贫工作，制定切实有效的扶督扶贫的落实情况，一旦发现问题，要及时调整，并贫开发，提高武陵山片区的扶贫开发效果。对扶贫的具体工作内容进行分析评价，不断完善扶贫政4.422落实并推进精准扶贫
策，切实有效地帮助武陵山片区脱贫[1]。为了更好地实施精准扶贫，可以制定相关制4.222对扶贫工作内容进行整合
度，建立健全扶贫平台，保障精准扶贫的实施。同武陵山片区是我国重点扶贫地区之一，在对此片时要建立对贫困人口的识别机制，引入科学有效的评区开展扶贫工作的过程中，需要多省市的协助与配合，价机制，确保贫困人口识别与精准扶贫工作的公开共同确保武陵山片区扶贫工作的开展。因此在扶贫过程性、公正性[2]。中，要避免不同区域之间的行政壁垒，还可以组成联合扶贫委员会，由各个地区选派代表组成，负责开展武陵5
结束语
山片区的扶贫工作，确保扶贫工作顺利进行。武陵山片区是我国的重点扶贫区域之一，扶贫攻4.322充分利用扶贫资源
坚的任务十分艰巨。各个地区的机构要提升对武在对武陵山片区开展扶贫工作的过程中，要充分陵山片区扶贫的重视程度，在扶贫过程中，各地方利用当地的扶贫资源，根据资源的具体情况制定相应要积极配合，避免出现壁垒问题，不断完善扶贫机的开发，提升扶贫资源的使用效率，推动武陵山
制，切实有效地提升武陵山片区的扶贫开发效果。
参考文献：
［1］宁燕.武陵山片区多样化扶贫模式研究———以湘西自治州为例［J］.中国经贸，2016（21）：41-42.［2］刘忠慧.武陵山片区县域经济发展时空演化与对策［J］.现代商贸工业，2018（13）：28-29.3333333333
（编辑：周宏燕）
（上接第65页）
提升农民的思想层次，并以多元化的宣传教育手段提企业和工厂恰好缺少劳动力，因此应加强对农村地区升农民对职业技能培训的重视程度。同时应联系农民技能的培训，这样既能有效缓解企业劳动力缺失乡镇组织、村组干部等相关人员，调动农民的积极性的问题，又可以为农民提供就业岗位。在实际培训中，与参与意识，使农民真正认可技能培训。
应该完善技能培训规划，联合企业、学校等机构3.222完善培训方案，提升培训技能的实用价值
开展联动合作机制。
（1）完善技能培训方案。可以采取进村入户3.422优化技能培训课程，保证技能培训质量
的方式了解贫困地区家庭的实际需求，并根据农民个在设计技能培训课程前，劳动部门与培训机人意愿与实际市场需求开展技能培训方案，实现精准构应该开展全面调查，了解当前市场的用人需求，同扶贫目标。
时掌握农村的就业意向，有并针对性地开展技能培训（2）优化培训方式方法。由于农村地区农活较多，课程。与此同时，培训机构应该科学选择技能教材，保因此开展技能培训应该利用农民的农闲时间进行，如证农民轻松理解并学习，提升农民的实践能力。例如利用“田间课堂”“授课入户”等灵活的培训方式，保证目前市场中对月嫂的需求较大，技能训练便可以针对农民既能完成农活，还能够接受技能培训。
农村妇女开展月嫂训练，并增设各种专业考试，激发（3）丰富技能培训内容。技能培训应该提升实用她们的学习欲望，提升其实践能力。
价值与针对性，农民的时间和精力有限，因此技能培贫困是制约我国农村地区发展的重大问题，开展训应该以短期易学的项目为主，如手工编织、农产品精准扶贫势在必行。在精准扶贫背景下，加强人力资本加工等。
的技能培训是增加农民收入的重要措施。因此农村地区3.322、企业、学校多方联动，完善培训机制
应该合理规划农村技能培训活动，应该加大资金扶现阶段，我国农村地区的农民基数仍然较大，并持，聘请专业的培训讲师，提升农民的专业素质，使进城且大多数农村落后地区并未彻底脱贫，而城市中一些
务工与农村耕地的农民都能早日脱离贫困，奔向小康。
参考文献：
［1］李俊，邓军蓉.精准扶贫实施中的成功经验、脱贫模式探究与思考———基于湖北省省级贫困村郑家埫村
为例［J］.湖北农机化，2019（16）：4-5.［2］黄快生.社会治理视角下农村精准扶贫路径开拓与机制创新研究［J］.长春大学学报，2019，29（7）：88-93.［3］郭小卉，康书生.金融精准扶贫模式分析———基于河北省保定市的案例［J］.金融理论探索，2018（2）：34-42.［4］房风文，邵苗苗，王向太.我国贫困地区职业教育精准扶贫的与实践分析［J］.职业技术教育，2019，40（21）：
8-13.33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
（编辑：周宏燕）