法律分析：未满16岁可以办身份证。
新规定，未满十六周岁可领身份证，与现行的《中华人民共和国居民身份证条例》相比，《中华人民共和国居民身份证法》扩大了申领和发放身份证的范围。16岁以下少年儿童按照自愿为原则，不受年龄，均可办理身份证。
16岁以下少年儿童按照自愿为原则，不受年龄，均可办理身份证。由于少年儿童还属于长身体阶段，容貌会随成长而变化，因此，与成年人不同的是少儿身份证有效期较短，仅为五年
法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》
第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
第 居民身份证由居民常住户口所在地的县级机关签发。
第十条 申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。