法律分析：
国家卖土地的时候以土地面积为计量单位，但同时也有容积率和最高高度的，其实是允许开发商在一定活动范围内设计房屋，实际上能赚多少主要看房价。
法律依据：
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式：
（一）协议；
（二）招标；
（三）拍卖。
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由盛自治区、直辖市规定。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十九条 国有土地有偿使用的方式包括：
（一）国有土地使用权出让；
（二）国有土地租赁；
（三）国有土地使用权作价出资或者入股。