法律分析：退耕还林对土地承包有着直接的影响。该的实施导致部分农民失去了耕地，土地承包的权利和义务也随之发生了变化。
法律依据：
1.《中华人民共和国土地管理法》第十六条：土地承包经营权的出让、转让、抵押或者出质，应当依法办理相关手续，不得侵犯国家利益、集体利益和农民承包经营权。
2.《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条：承包地被征用或者被依法撤销，承包地的承包期限自动延长。
3.《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条：承包地经批准转让、出租、抵押或者出质的，应当向承包地所在乡(镇)报告，登记备案。
4.《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条：承包地的承包期限届满，应当按照本法规定续期。
5.《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条：土地承包经营权的出让、转让、抵押或者出质，不得损害农民的合法权益。