法律主观：
专用只有一般纳税人和税务机关为小规模纳税人代开时使用。纳税人要从事正常的生产经营活动，一方面要向收款方索取，同时也要向付款方开具。
一、票和普通的区别有哪些
1、开票主体不同
专用由一般纳税人和纳入小规模纳税人自开专用试点的小规模纳税人领购使用。已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体工商户）以及国家税务总局确定的其他可予代开专用的纳税人，发生应税行为，可以申请代开专用。
普通则可以由从事经营活动并办理了税务登记的各类纳税人领购使用。
2、税款是否允许抵扣
专用不仅是购销双方收付款的凭证，而且可作为一般纳税人购买方进项税额的抵扣凭证。除税法规定的特殊情况外，普通不能用于税款抵扣。
二、购买的程序
1、购买普通的程序
纳税人在领取税务登记证件后，应向主管税务机关提出领购申请，同时提供经办人身份证明、税务登记证件或者其他有关证明，以及财务印章或者专用章的印模。主管税务机关在对纳税人的领购申请及有关证件审核后，发给《领购簿》。纳税人凭《领购簿》上核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购。
对不需要办理税务登记临时需要使用的纳税人,可以直接向税务机关申请领购，或者向税务机关申请代理开,即需要时，可以凭发生购销业务，提供接受服务或者其他经营活动的书面证明直接到税务机关申请开具。对税法规定应当缴纳税款的，税务机关在开具的同时征税。
临时到省外从事经营活动的单位和个人，凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购。经营地税务机关可要求其提供保证人或者根据所领购的票面限额及数量交纳税不超过1万元的保证金，并限期缴销。按期缴销的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销的，税务机关可以责令保证人缴纳罚款或者以保证金缴纳罚款。
2、购买专用的程序
专用仅限于一般纳税人领购，小规模纳税人和非纳税人不得领购。一般纳税人领购专用，首先要向主管税务机关提出申请，并提供“盖有一般纳税人确认章”的税务登记证副本，经办人身份证明，单位财务专用章或者专用章印模以及税务机关要求提供的其它证件资料，经县（市）税务机关审批后，由专用管理部门核发《领购簿》。纳税人就可以凭《领购簿》、经办人身份证明，按照《领购簿》上核定的票面金额、数量和购票方式，到主管国税机关领购专用。
销售方开具时，内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。
法律客观：
《中华人民共和国管理办法》第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具；特殊情况下，由付款方向收款方开具。 《中华人民共和国管理办法》第二十条 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得。取得时，不得要求变更品名和金额。 《中华人民共和国管理办法》第二十二条 开具应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖专用章。