债务人承包地是由债权人向起诉，并在胜诉后依法申请强制执行的。债权人申请执行的期间为二年，如果债务人不履行生效判决规定的义务，债权人就可以依法申请强制执行。可以采取扣押、冻结、划拨、变价被执行人的的承包地等强制措施。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条
起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
第二百三十六条
发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民申请执行。
第二百三十九条
申请执行的期间为二年。
第二百四十二条
被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。