法律分析：1、特点不同。合同的特点是明确、详细、具体，并规定有违约责任；协议的特点是没有具体标的、简单、概括、原则，不涉及违约责任。
2、从其区别角度来说，协议是签订合同的基础，合同又是协议的具体化。
3、如果协议的内容写得比较明确、具体、详细、齐全，并涉及到违约责任，即使其名称写的是协议，也是合同。
4、如果合同的内容写得比较概括、原则、很不具体，也不涉及违约责任，即使其名称写的是合同，也不能称其为合同，而是协议。
法律依据：《最高人民关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条 出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民应当认定有效。