属于刑事拘留。第一条为了加强边境管理，有效地制止外逃，维护社会秩序，巩固安定团结，保障四化建设的顺利进行，根据中华人民共和国刑法第一百七十六条和一百七十七条的精神，特制定本规定。第二条每个公民都必须维护社会主义法纪，自觉遵守边境管理规定。一切人员出入境或进入边防地区都必须持有合法的有效证件，按指定的路线和开放口岸出入。第三条违反国家出入国（边）境管理法规，进行外逃，都是违法行为。构成犯罪的，依法惩处。第四条对被堵截的外逃人员，要送指定地点进行收容审查，分别情节轻重，作出处理。审查时间一般不超过十五天，少数情况复杂的可酌予延长。第五条有下列行为之一者，应追究刑事责任，依法惩处：（一）为首组织、策划外逃的；（二）制造谣言或利用封建迷信煽动外逃，后果严重的；（三）从事带引、运送他人外逃活动或者伪造边防证件的；（四）扒乘车船外逃，损害国家财产或破坏交通设施，危害交通安全的；（五）抢劫、盗窃车船等交通工具进行外逃的；（六）行凶殴打边防执勤人员与堵截外逃的群众的；（七）对反外逃积极分子及其家属进行报复陷害的；（八）为外逃人员制造、倒卖船只或提供其它交通工具的；（九）组织、策划冲击收容站，拦截、劫持被收容的外逃人员的；（十）国家工作人员利用职权，收受贿赂，支持、包庇人外逃的；（十一）携带机密文件、支外逃的；（十二）以反为目的进行外逃的。第六条有下列行为之一者，应视其情节，分别给予劳动教养、强制劳动或行政拘留等处理：（一）外逃屡教不改的；（二）涂改证件进行外逃的；（三）不听劝阻，强行扒乘车船外逃的；（四）冲击边防，强行越境外逃的；（五）抗拒收容、遣送，无理取闹，扰乱收容场所秩序的；（六）窝藏外逃人员，情节严重的；（七）犯第五条所列各款之一，情节较轻的。第七条以营利为目的，带引、运送、窝藏外逃人员，制造、倒卖工具，伪造、倒卖边防证件所得赃款、赃物应依法没收，还可酌情处以罚金。结伙外逃筹集的经费，以及外逃人员的工具凶器和携带的违禁品，应予没收。凡盗窃车辆、船艇等交通工具外逃，或者因外逃而毁损国家、集体以及他人财物，要赔偿损失。第给予强制劳动、行政拘留、没收非法财物以及责令赔偿经济损失的，由县以上机关批准。送劳动教养的，按《关于劳动教养的补充规定》办理。依法追究刑事责任的，按法律程序办理。第九条反外逃人人有责。对积极同外逃作斗争的干部和群众，应给予表扬和保护；立功者要给予奖励。第十条本规定自公布之日起施行。