浅谈施工方索赔的问题

２０１２年第０２期　科技嚣向导　◇企业与管理◇　浅谈施工方索赔的问题　李淑萍　（冀中能源邢矿集团金牛钾碱分公司　河北邢台０５４００１）　【摘要】施工索赔是建筑安装市场的一种正常现象，是合同和法律赋予受损失方的权利。对于我们安装企业来讲是一种保护自己，维护正　当权益．避免损失．增加利润的手段。同时索赔也是避免风险损失的重要措施之一。在合同的实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，合同一方　因对方直接或间接原因而造成损失后．向对方和相关方提出申请补偿的要求。施工方在提出索赔时，只要理由充足，证据确凿，索赔价格和期限　合理．按规定的索赔程序．就完全有可能取得补偿，弥补损失　现在中国建筑市场的过度不良竞争，不平等合同条件的问题，给索赔工作造成了　许多干扰因素．再加上我们施工单位自我保护意识差，索赔意识淡薄，导致索赔难以进行，受害者往往是我们施工单位。　【关键词】施工方；索赔事项　（１）实际施工图纸与招标的工程量清单不一致而引起的索赔．第一　种情况是实际施工图纸中的工程量远远大于投标报价工程量清单中的　量　这个可以办理工程量签证单，或者按施工图纸中的工程量加现场增　加量随工程进度进行索要费用　第二种情况是实际施工图纸中的工程　量远远小于投标报价工程量清单中的量。这种情况看是施工单位没有　什么损失．其实大家想一想．假如投标报价时我们按十台设备考虑的报　价．而实际施工的只有两台设备．我们做的施工准备和投入的各项费用　并没有减少．而最后结算时甲方肯定只承认两台设备的取费。这给我们　照成很大的浪费．必须向甲方申请索赔。这一点甲方很难理解也很难承　认　但是我们一定要让甲方从道义上理解，并留下文字资料在结算时　可以作为一个交换的条件来使用　（２）设计院简化设计、保守设计或超常设计造成的实际工程量和　费用比工程量清单和图纸的量都大。目前我国建筑安装市场三边工程　较多，边设计、边采购、边施工的工程比较普遍。设计单位任务比较饱　满．招标时根本没有图纸，施工时来不及对图纸细化，草草出图，最后　按厂家图纸进行施工　而厂家图纸并没有考虑整个系统和接口．需要　施工企业现场进行二次优化设计的地方比较多．设计单位即省时又省　力．又没有设计风险．而将费用增加的风险都转移到施工企业　增加的　工作量可以办理工程量签证随工程进度进行索要费用　但施工企业现　场进行二次优化设计的费用甲方很难支持　二次优化设计费用补偿在　国际上已经通行．相信不久的将来在我国的建筑安装市场上也能实　现。　不合格．必须返厂处理。小的、非主要的缺陷在现场有条件处理的进行　现场处理．但必须向设备厂家索赔费用，签定索赔协议。　（６）其他特殊原因增加的技术措施费或非施工方原因造成的停工　费以及超越正常情况下的投资　也应及时向甲方提出索赔要求或补助　申请　如：本工地两个汽机安装共用一个行车，而且工期安排的比较　近．为缓解行车使用紧张，我们申请了小型专用工具的费用，得到了甲　方的认同　又如：土建单位塔机倾覆事件照成八天停工，迎接电监会的　检查所增加投资的费用都已向甲方申请了费用补助，现在已进入了正　常程序。　１．索赔工作面临的一些困难　１．１合同中“不限于此”这四个字阻碍了索赔的进展　业主经常以不限于此为借口进行搪塞。认为所有施工内容都包含　在里面．所有施工事项的费用都含在里面，实际施工过程中不仅会有　增加．同样也会有减少总的价格是不变得。　ｌ＿２实际合同范围的界定太费时间　特别是两个或两个以上的单位施工时，合同范围界定的冲突就会　更大．合同中文字描述的范围很笼统．工程量清单中列的也不细，只能　在保证工程量的前提下有所取舍．尽量不少于合同量，也不多于合同　量。　（３）设计变更．变更设计或工程委托引起的工程量和费用增加　设　计变更是指设计单位自行对施工图纸和有关设计文件所表述的设计　状态的改变和修改。变更设计：是指非设计单位（一般是业主或施工单　位）对设计单位的施工图纸和相关设计文件提出的且经设计单位认同　的对设计状态进行的改变和修改。工程委托：是指现有施工合同中不　包括的工作内容或项目　合同一般规定每份设计变更引起建安工程基　本直接费用增减在２Ｏ万及以上的予以调整．但每份设计变更建安工　程基本直接费用很少达到２Ｏ万　变更设计和工程委托可以如实调整　但是设计变更和工程委托项目多为施工工作的返工、修改，量都比较　小．而且琐碎．手续复杂，施工和索赔工作都极为繁琐，管理成本太高　但积少成多．各位专工必须及时办理　（４）设计院原因造成的图纸不能按期交付，业主或设备供应商原　因造成的设备延误．土建单位照成的基础不能及时交安、车间不能及　时进入等引起的窝工和赶工费　目前电力建设市场红火．设计院和电　力设备制造厂家生产任务都很重．任务都排到下一个五年或十年计划　中去，而电力的紧迫要求和各建设单位的收益需要．促使电厂建设工　期盲目压缩。各施工单位都按业主的进度要求安排工期资源和力量．　但是图纸不能按期交付．设备供应延误和不成系统．再加上土建单位　影响安装的现象极为严重。施工单位不得不窝工等待设备．设备一到　又得加班、加点、加人、加机具赶工，窝工费和赶工费非常大　目前窝工　费很难向甲方争取．施工单位只有向甲方诉苦．但赶工费通过努力或　１－３与设备厂商有关的索赔费用　总包方不积极．业主方也不积极．设备消缺费用．由于施工单位于　设备厂商没有合同关系．费用谈判和支付都得通过业主。虽然本身就　是业主的责任．但帮助施工单位向设备厂商索赔的主动性不强，这给　施工单位增加了很多困难　最好和设备厂商签定消缺协议。　１．４进度和索赔谈判时间错位．施工单位很无奈　对于委托项目和业主提出的变更项目．按正常程序应该先谈好费　用然后再组织施工　但实际上为了赶进度．或者说为了搞好服务，大都　先行施工．后谈费用，干完活后。主动权就完全掌握在业主手里，很难　获得合理的费用　如果坚持先谈费用后施工．势必影响甲乙双方的关　系。　１．５索赔项目价格的确定原则不统一、不公平　按我国现行工程变更价款的确定方法．．索赔项目价格可以采用　或参考合同中适用于或类似于索赔工程的价格．无法采用或参考时，　由承包人提出适量的价格经监理确认后执行．但在实际操作中业主不　是对所有索赔采用公平的统一原则．而是对每个项目总是选用对自己　最有利的定价原则．并且往往只考虑直接费和税金．而不考虑间接费　和利润。　１．６索赔款项不能及时结算．施工单位垫款时间长　即业主认同了索赔项目．也很难按照进度进行结算．要求竣工时　一揽子结算．一揽子结算就会给我们带来两方面的问题，一是一些小　的索赔项目被抹掉．二是垫款时间长资金压力大。　１．７谈判地位不平等．业主处于强势．施工方处于劣势　原则上谈判双方地位平等．尤其是以建立在大合同的基础上，但　多或少都会有收获　是实际上业主处在强势的地位．对于业主不合理不公平的断论与要　（５）设备在加工制作过程中或运输过程中产生的缺陷给施工单位　求．施工单位只能先力争后屈服，为了保持长期的友好关系一般是不　增加工作量或其他费用　对大的缺陷．重要的地方存在的缺陷定义为　能闹僵的更不能提起仲裁或诉讼的。　（下转第２３１页）　作者简介：李淑萍（１９５９一），女，河北磁县人，土建工程师，规划发展部副、预算主管。　◇科技论坛◇　科技嚣向导　２０１２年第０２期　８极、１Ｏ极等），选择变频器容量要用电流来校核，即电动机脉动电流应　机输人功率ＰＩＶ与流量口的关系为　不超过变频器的过电流耐量，１脉动＜１．５１；Ｉｅ电机负载很轻时，即使电　Ｐ１Ｖ＝［０．４５＋０．５５（Ｑ／ＱＮ）２］Ｐｌｅ；　机的电流在变频器额定以内，亦不能使用比电动机容量小很多的变频　式中Ｐｌｅ——额定流量时电动机输人功率．ＫＷ：　器。　ＱＮ——额定流量，Ｍ３／ｈ；　低速时，电机的铜耗大体与额定时相同，但由于转速越低．电机冷　工业水泵采用变频调速后节电率Ｋｉ为：　却效果越差，定子的温升会发生变化。因此，选择变频器时．要考虑在低　Ｋｉ＝１一（Ｑ／ＱＮ）３／［ｏ．４５＋０．５５（Ｑ／ＱＮ）２］。　速下使用电机的温升，相应减小运转转矩（电流），降低铜耗　低压配电系统运行电压３８０Ｖ，电机实际运行电流２０１Ａ。水泵电机　电机运转在低频区时，转矩特性会大幅度降低　对于负载变动大　功率１３０ｋＷ、极数４极、实际出力为５５％～８３％，取Ｑ／ＱＮ：ｏ．６９得：　或启动转矩大的情况，可选用上一级电动机与变频器　要考虑电机允　Ｋｉ＝１一（Ｑ／ＱＮ）３／［０．４５＋Ｏ．５５（Ｑ／ＱＮ）２】＝１—０．６９３／（０．４５＋Ｏ．５５ｘ０．６９２）＝　许最高频率的范围　０．５３８５；　２．２控制方式　Ｐｌｅ＝１．７３２ｘ３８０ｘ２０１＝１３２ＫＷ；　如图３恒压供水系统方框图所示．在下位机ＰＬＣ给定管网设定　Ｐ１Ｖ＝（Ｏ．４５＋０．５５ｘ０．６９２）ｘＰｌｅ＝０．７１　１９ｘ１３２＝９４ｋＷ。　工艺要求供水压力值。变频器根据此值输出一定频率的交流电源至水　变频器调速调节水量时相对阀门调节水量的节电率为Ｏ．５３８５　设　泵电机，拖动水泵稳定运行．并输出与压力对应的供水流量．保证供水　备运行每年按３００天计算。年节电量超过２７万ｋＷ／ｈ　按电价Ｏ．５５元／　管网的压力与ＰＬＣ的给定压力平衡　压力传感器时刻检测管网压力．　ｋｗｍ计算，年节约电费超过１４．８万元，技术经济效益可观．没有计算其　并反馈至ＰＬＣ．ＰＬＣ根据反馈压力与给定压力的差值．控制变频器的　它部分节能费用。本项目技术改造投资ｌ６万元．仅电费可在１．０８年　输出频率．实现电机的速度调节．改变水泵供水流量．保证供水管网压　收回成本。　力始终稳定在给定值附近．实现了变频调节恒压供水系统的闭环调　采用变频调节恒压供水系统后．解决了目前存在的供水管网系统　节。１、２台泵在ＰＬＣ的控制下．均实现变频互切换一拖二运行　２号泵　水压不稳定，运行人员劳动强度大．设备故障频出．供水管网压力不　可在ＰＬＣ的控制下实现由软起动器单独工频启动和停止．不与１号　稳、超压造成的爆管、跑、冒等问题，取得了良好的节能效果和经济效　变频泵发生关系．变频根据总压力参数进行恒压自动供水　益。送水泵房的任务是要满足管网中用户对水量、水压的要求　因此需　对管道或水泵进行调节以满足用户水量、水压的要求．关闸调节和水　泵变速调节是两种有效的调节方式。关闸调节使能量浪费在闸门上，　由于送水泵房运行费占水厂制水成本的５０％以上．因而能量的浪费很　可观。一般来说．水泵变速调节和关闸调节相比．能量最低节约了　１４．１％。　４．结论　水厂采用变频调速恒压供水控制装置改造水泵组的运行取得了　较好的综合效果　我国风机、水泵的用电量约占发电量的３０％，目前大多数风机、水泵　仍采用节流调节．节能潜力巨大．因此采用变频调速装置改造风机、水泵运　行方式，是目前企业节约电能，提高经济效益的重要措施之一。　【参考文献】　［１］韩安荣．通用变频器及其应用（第２版）ｆＭ１．北京：机械工业出版社，２０００．　ｆ２］吴忠智，吴加林，变频器应用手册　］．北京：机械工业出版社，１９９５．　ｆ３］ＡＢＢ变频器操作使用说明书．　［４］李红斌，张承慧，宋军，万军．远程供水变频调速计算机控制系统设计．２００２（０１）　ｌ４—１８．　图３恒压供水系统方框图　３．节能效果　『５］陈虹，史旺旺’唐鸿儒，刘正意．中小型水厂自动化技术的实现方法．给水排水　节能效果计算：　２７（１　１）：８６－９０．　节能效果可按ＧＢ１２４９７（￣相异步电机经济运行管理》强制性国　２００１，『６］钟淳昌主编．净水厂设计．北京：中国建筑工业出版社，１９９２：４　６．　家标准实施监督指南中的计算公式计算：采用阀门调节流量对应电动　『７］ＰＬ７　Ｍｉｃｒ０软件应用手册沈阳中科博微科技公司编写，２００５：３７１～３７８．　（上接第２９２页）２．做好索赔工作应注意的几个问题　２．１增强对企业的忠诚度．强化责任感．树立索赔意识　在每一个员工中强调索赔的重要性．人人有责．制定有针对性的　激励措施．确保与索赔有关的工作在内部开展顺畅．避免内部推诿扯　皮．认为事不关己高高挂起。　２．２加大合同培训力度．重视培训效果　认真研究合同．必须做到各责任人各专工心中有数．尽早提出合　同中的疑问，确定哪些地方可能存在索赔事项，早做准备，有备而战。　２．３及时发出书面联系单　提出索赔要求．积极表明态度．获取工程量签证．图纸上没有的要　及时办理现场工程量签证单．超过工程量清单数量的也要办理工程量　签证单（如果合同中明确以施工图纸加设计变更为决算的依据此项可　以不做）。　２．４及时收集准备完整的与索赔事项有关的书面证据　合同补充协议、招标文件、投标文件、设计文件、图纸、业主批准的　据，受损失的一定我们。　进度计划等，联系单、会议纪要、通知等，各种签证文件检查验收报告，　施工记录、统计资料、工程分包资料、物资采购资料等。　【参考文献】　２．５坚持大事讲原则　［１］陈亦斌．浅谈施工索赔，当代建设２０１１（０４）．　小事讲风格留有余地．积极处理好索赔事项．解决好谈判与施工　［２］樊启荣．责任保险与索赔理赔，北京，人民出版社，２００７　进度的关系．不能因小失大。　２．６要有耐心、任性　不要期望索赔事项一次谈判成功．力争力保绝不能首先退出会　谈．绝不可轻言放弃　２．７项目领导要加大工程的索赔力度　不仅要快速及时对合同中的文字规定的进行明示索赔，而且要理　解合同的某些条款的含义．结合工程施工特点和项目部自身情况进行　默示索赔　另外在施工过程中要及时解决各种争议。施工单位应及时将变更　提交发包方确认．并及时签证．争取及时收回变更款项，在工程范围、　工程量的确认方面产生争议，可以立即协商，签订补充合同，划清工程　范围界限．立即重新测量工程量．争取对方签证认可，为竣工结算提供　强有力的证据。如果在施工过程中，变更签证，工程范围及工程量的确　认方面．没有得到发包方的确认．并及时签证．竣工结算时将没有依　２３１