机构编制工作总结及工作计划

机构编制工作总结及工作计划

今年以来，我区编办在区委、区和上级主管部门的正确领导下，围绕地方经济社会发展，加强机构编制管理，积极开拓创新服务，做了一系列扎实有效地管理与服务工作。现简要回报如下：

一、组织实施区机构改革评估工作。

在去年机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对部门“三定”执行情况进行及时评估，是机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实机构改革总体方案，推动部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个工作部门（除“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区机构改革评估报告报市编办。

二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。

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根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省的检查验收。

为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。

三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。

上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省出台了《江苏省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”，重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。既不违反规定，又与经济社会发展相适应。例如：为切实加强饮用水安全，在环保局环境监察局内新设饮用水源保护区环境监察分局；为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系，新成立区社会福利院（区居家养老服务中心）、区残疾人服务中心；为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性，已启动成立区农产品质量安全检验

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检测中心，进一步规范动物卫生监督执法主体资格，并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”；为促进我区非物质文化遗产保护工作，推动“文化盐都”建设事业，在区文化馆增挂了“盐都区非物质文化遗产保护中心”牌子；为配合基层医疗卫生机构综合改革工作，在深入乡镇卫生院调研的基础上，重新核定了乡镇卫生院人员编制；为加快建立我区新型对外劳务管理，规范外派劳务市场秩序，成立了“区外派劳务服务中心”；为切实做好乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作，确立了乡镇敬老院事业法人地位，并把院长纳入全额拨款事业编制管理。同时，对那些职能已转移或大大弱化的机构，我们及时予以了撤并，妥善分流了相关人员，比如撤销了区三产办，将区生猪屠宰办改为挂牌机构，调整设置了区商务综合监察大队，整合了机构和编制。

四、加强调研，注重效益，积极探索农村中心社区建设。

衡量一个地区机构编制工作的好坏，最根本的是看促进该地区各项事业的发展还是起到阻碍作用。今年我区实施了乡镇区划调整工作，紧接着又布置了乡镇机构改革。如何在区划调整和机构改革工作中，既把上面交办的任务完成好，又把对下的好事办理好，真正实现社会效益最大化？面对这个命题，我们积极思考，纵横比较，充分调研，确立了“用经济区模式加快发展，用集镇区办法加强管理”的农村中心社区发展模式。成立了以被撤并镇原所在地为主要区划的农村中心社区，规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。遵循“镇辖区管、财政单列、专项考核”的基本原则，充分整合利用存量资源促进镇村协调发展，力求达到两镇合并“1+1＞2”的发展成效。在机构编制管理上，农村中心社区下设办公室、行政服务中心、党群服务中心，具体承担社区的公共事务和日常管理工作，所需编制和工作人员均从所在镇中调剂，调剂人员的编制性质不变。在被撤镇的原财政、、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。中心社区管理模式运行半年来已取得积极效应，受到市

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主要领导肯定。

五、放大职能，强化管理，不断提增机构编制行政效能。

（一）继续推进“三责联审”工作。年初，我们与组织、审计部门专题研究确定全年“三责联审”项目，共6项。今年上半年，已对区人社局孙发金同志实施了“三责联审”。我们严格按照机构编制责任审核工作规程，通过听取汇报、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式，认真审核了机构编制责任，肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法，同时指出了存在的不足以及需要改进的地方，并形成了报告，在一定范围内予以通报。

（二）将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检，从形式要件的审查提高到更实质性的审查。主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查，登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续，对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理，保证年检工作的质量。对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的，督促办理变更登记，特别是对区机构改革、乡镇区划调整后，涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。对新设立的事业单位法人，核准登记前，实地检查登记事项是否落实，选择已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查，努力探索科学的监管机制。

（三）深入推进机构编制实名制管理。在去年建章立制的基础上，今年进一步规范机构编制工作程序，严格入出编审批制度，定期维护实名制信息库，按期编制机构编制报表，强调用编计划管理，与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系，多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项，相互配合协同动作办事，形成实名制管理工作合力。

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（四）转变机关作风，提升行政效能。区编办不断加强自身建设，特别是将“三化”专项整治融入到创先争优、创星树牌、反腐倡廉等活动中。及时组织全办人员学习相关会议文件精神，主要领导亲自过问，按照统一部署和要求，把自查整改摆上重要议事日程。及时召开办务会，研究确定自查方案和整改时间要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想发动，认真排查 “机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体表现，通过个人自找，科室互找，领导帮找，仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题，深刻剖析原因，并有针对性地制定整改措施，切实进行整改，确保排查的问题整改到位。通过完善服务承诺、考核考评、内部管理等工作机制，从服务效能提升着眼，从影响服务效能建设的细微之处抓起，注重工作成效，提升办事效率。

下半年，机构编制管理工作继续面临着挑战，事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家，作为机构编制管理部门，压力很大，需要倾尽全力，做好工作。为此，我们打算着重从以下几个方面入手：

（一）进一步探索机构编制管理新方法，在服务发展上取得实效。主动融入经济社会发展大局，调优调顺行政事业单位管理体系，运用机构编制调节手段，向重点领域、要害部门倾斜。突出改善民生，突出社会管理，多搞调查研究，多出意见建议，为全区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。

（二）进一步推进和完善乡镇机构改革工作。一是解决我区乡镇机构改革的一些遗留问题。二是研究乡镇职能转变的长效方式，加强乡镇机构编制管理，将乡镇职能真正转变到引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上了。三是突出中心社区建设，在乡镇机构改革规定的总盘子内，进一步合理设置与中心社区发展相适应的

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机构编制。

（三）进一步加强机构编制督查工作。把监督检查作为巩固改革成果、加强机构编制管理的重要手段，创新方法，强力推进。认真总结实名制管理的成功做法，加强与相关部门配合，提高实名制管理效率和水平；认真学习先进地区“三责联审”工作经验，做好5个部门（乡镇）“三责联审”工作，有效运用联审结果，确保取的实效；探索“三定”规定执行情况评估的长效机制，通过评估不断完善机制，巩固和深化机构改革成果。

（四）进一步规范事业单位登记管理行为。以《江苏省事业单位开办资金登记管理暂行规定》的落实为依托，对全区已进行事业法人登记的单位开办资金进行一次普查，使事业单位开办资金达到规定要求，并选择部分事业单位开展实地专项监督检查。借此把登记工作逐步转移到监管上来。

（五）进一步做好机构编制工作调研和成果转化工作。掌握机构编制工作第一手资料，学习外地机构编制工作先进经验和成功做法，重点对如何加强机构编制管理、有效实施机构编制监督、开发区管理、街道（社区）行政管理等进行调研，并注意将调研成果转化运用，努力使机构编制管理工作始终与经济社会发展相协调。

各位代表、同志们：

我受县委托，现报告****年全县财政收支预算执行情况和****年财政预算(草案)，请予审议，并请各位政协委员和参会同志提出意见。

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一、****年全县财政收支预算执行情况

****年，在县委、县的正确领导下，在县、县政协的监督指导下，在上级财政部门的支持帮助下，全县各级各部门以理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，转变理财思路,加强财政管理，努力增收节支，依法组织收入，优化支出结构，深化财政改革，求真务实，与时俱进，开拓创新，在国民经济快速发展的基础上，财政收入持续快速增长，财政支出保证了干部职工工资发放、机构正常运转和各项重点支出需要，促进了全县经济社会持续健康发展。

****年全县财政总收入完成****万元，为预算****万元的96.85%，同比增长15.90%，增收****万元。分部门完成情况：国税****万元，为预算****万元的96.%,同比增长9.98%，增收****万元;地税****万元，为预算****万元的93.67%，同比增长31.95%，增收****万元;财政****万元,为预算****万元的124.54%，同比增长6.44%，增收****万元。全年财政总收入完成*****万元，比****年的****万元增收****万元，增长144.52%。

地方财政收入完成****万元，为预算*****万元的96.56%，同比增长19.26%，增收****万元。地方财政收入全年完成****万元，比****年的****万元增收****万元，增长81.60%,扣除免征农业税、农业特产税****万元因素后，比XX年增收****万元，增长103.86%。

煤炭税费完成****万元，为全年计划****万元的.80%，同比增长11.60%，增收****万元。

全县财政总支出完成****万元，为预算****万元的91.93%，同比增长27.49%。

****年地方财政收入分项完成情况：

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工商税收完成7845万元，为预算的93.19%，同比增长23.97%，增收1517万元;

契税、耕地占用税完成****万元，为预算的101%,与上年持平;

罚没和行政性收费收入完成****万元，为预算的114.54%，与上年持平;

专项收入完成****万元，为预算的.55%，同比增长9.78%，增收****万元;

其它收入完成****万元，为预算的155%。

XX年1—10月支出分项完成情况：

农业部门事业费支出完成****万元(含上级专项，下同),为预算101.39%，同比下降0.42%;

林业部门事业费支出完成****万元,为预算125.78%，同比增长8.52%;

水利、气象部门事业费支出完成****万元,为预算126.37%，同比增长12.95%;

工交部门事业费支出完成****万元，为预算83.05%，同比下降1.01%;

文体广播事业费支出完成****万元，为预算的98.94%，同比增长37.61%;

教育支出完成****万元，为预算的85.21%，同比增长20.44%;

科学事业费支出完成****万元，为预算的78.95%，与上年持平;

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医疗卫生支出完成****万元，为预算的74.76%，同比增长22.45%;

其它部门事业费支出完成****万元，为预算的101.22%，同比增长56.6%;

抚恤和社会福利救济费支出完成****万元，为预算的194.92%，同比增长75.9%;

行政管理费支出完成****万元，为预算的102.17%，同比增长59.21%;

公、检、法、司支出完成****万元，为预算的84.3%，同比增长0.48%;

城市维护费支出完成****万元，为预算的72.19%，同比增长18.47%;

性补贴支出完成*****万元，为预算的120.25%，同比增长146.75%;

专项支出完成****万元，为预算的75.39%，同比增长105.83%;

其它支出完成****万元，为预算的72.34%，同比增长13.18%。

主要工作情况：

(一)围绕“三化一强”建设，积极培植壮大财源。一是采取切实有效措施，保证电煤供应，支持****发电厂正常运行。搞好****电厂核准前期工作。支持****河、****河小水电开发。加快煤炭开发和煤矿资源整合。支持***酒、****等白酒企业和建材企业发展。加快工业化进程，支柱财源不断壮大，电力、煤炭、白酒三大产业上缴税收占全县财政总收入的****%以上;二是加快****开发、旧城改造等城镇建设，增强城市经营理念，提升城市化

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水平，不断改善农村生产生活条件。投资环境不断改善，非公有制经济发展较快,形成新的财源;三是支持农业产业结构调整，发展畜牧养殖业、种植特色产业，支持以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设，基础财源进一步巩固;四是支持红色生态旅游发展，初步形成了*******、******、******、******、******等旅游景区景点，培植后继财源;五是切实加强财源建设工作领导，进一步落实县委、县制定印发的《关于加快工业化进程的决定》、《关于进一步加强财源建设工作的意见》、《****县财源建设激励机制》、《*****县财源建设专项资金管理办法》、《XX—XX年乡镇财政管理》等财源建设配套文件。积极推进建强县、建强镇建设，不断做大经济总量和财政“蛋糕”。

(二)坚持依法征税，促进收入任务完成。一是加强工商税收征管，加大对煤炭、房地产、交通运输等行业偷、漏、欠税的检查清收力度，做到应收尽收;二是进一步加强非产煤乡镇地方工商税委托财政所代征工作，取得较好效果;三是财政、建设、国土等单位协调配合，切实搞好契税、耕地占用税的征收，城镇契税大幅度增长;四是强化煤炭税费征收措施，加大征收力度，煤炭税费任务完成较好;五是财政税收实现了均衡入库，财政收入质量提高。

(三)集中财力办大事，调整优化财政支出结构，促进各项社会事业健康发展。一是坚持以人为本，保证工资发放，在****年以来逐步增加职工三费、医保、住房等补贴、发放职工岗位补贴的基础上，筹集资金从****年1**月起增发职工岗位补贴，*****年职工人均月工资及补贴收入比****年增加****多元。增加并及时拨付下岗职工基本生活费、养老保险、失业保险、城镇居民最低生活保障、就业和再就业、优抚和社会福利等社会保障资金，帮助弱势群体解决生活困难;二是加大扶贫及其他支农资金的投入，支持农业农村经济发展和社会主义新农村建设;三是支持教育“两基”、寄宿制工程和文化、体育、卫生、等基础设施建设，促进社会事业健康发展。四是财政担保贷款、争取国债和安排财政资金，支持****公路、通乡油路、通村公路、****公路、城镇、旅游等基础设施建设，全县交通等基础设施条件得到了较大改善。

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(四)财政改革不断深化。一是县直预算单位全面实行财政国库集中支付制度改革;二是认真贯彻执行《采购法》，采购进一步扩大和规范，实行了采管分离，降低了采购成本;三是县直预算单位部门预算全面推行，严格实行“单位申报、财政审核、审定、批准、单位执行”的操作程序;四是严格执行非税收入“收支两条线”管理，启动了非税收入改革;五是收支分类改革有序推进;六是进一步深化农村税费改革，进一步完善了乡镇财政管理，及时足额兑现种粮补贴、良种补贴、农机综合补贴等三项补贴，以减负促增收，减轻了农民负担;七是积极探索财政投资评审改革，提高财政资金效益。

(五)积极推进依法理财，加强财政检查监督，提高财政资金使用效益。一是加强财政专项资金管理。严格专项资金项目审批制度，按照项目进度及时安排和拨付专项资金。认真落实专项资金县级报账制度，严把资金核拨、会计核算和监督检查关。强化专项资金的监督和检查力度，确保专项资金安全有效使用;二是认真开展会计基础规范和会计信息质量检查，加强会计基础管理，提高会计信息质量;三是进一步加强县乡债务管理，落实偿债机制;四是切实加强行政事业单位国有资产管理和企业财务工作，搞好改制企业资产清理，盘活存量资产，防止国有资产流失;五是规范财政资金审批，加强资金调度，合理有效使用财政资金。

****年以来，财政工作取得了可喜的成绩，但工作中也存在一些困难和问题。主要表现在：新开工的支柱财源项目少，将影响财政收入持续快速增长;地方财政收入总量小，人均财力低;财政支出增长较快，财政收支矛盾仍然较为突出;教育“两基”和寄宿制工程、公路、体育、市政、旅游等基础设施建设，县级负债增加，偿债压力大;财政资金监督管理使用有待进一步加强。这些困难和问题，必须引起高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。

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二、****年全县财政预算草案

根据****年全县国民经济和社会发展计划安排意见，****年全县财政总收入预算安排****万元，比****年年初预算****万元增加****万元，增长14.98%，比****年完成****万元增加****万元，增长13.23%，其中： 地方财政收入安排****万元，比XX年初预算****万元增加1****万元，增长14.92%，比****年预计完成*****万元增加****万元，增长13.5%。分部门任务是：国税****万元，比****年年初预算****万元增长14.58%，地税****万元，比****年年初预算****万元增长16.70%，财政1****万元，比****年年初预算****万元增长8%。根据收入预算和现行财政测算，****年全县总财力****万元，安排财政支出*****万元，收支相抵后，当年财政收支平衡。

(一)地方财政收入主要项目预算安排情况

1、工商税收*****万元，比上年年初预算增长16.06%，增加****万元。

2、耕地占用税、契税****万元，比上年年初预算增长25%，增加****万元。

3、罚没和行政性收费收入*****万元，比上年年初预算增长8.11%，增加****万元。

4、专项收入****万元，比上年年初预算增长6.74%，增加****万元。

5、 其他收入****万元，与上年年初预算增长50%，增加****万元。

(二)支出预算分项目安排情况

1、企业挖革改与科技三项支出*****万元(不含上级专项支出，下同)，比上年预算增长

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16%。

2、农业部门事业费****万元,比上年预算增长9%。

3、林业部门事业费****万元,比上年预算增长8%。

4、水利、气象部门事业费****万元，比上年预算增长6%。

5、工交部门事业费*****万元，比上年预算增长14%。

6、文体广播电视事业费****万元，比上年预算增长13%。

7、教育事业费****万元，比上年预算增长9%。

8、科学事业费****万元，比上年下降18%。

9、卫生事业费****万元，比上年预算增长11%。

10、税务、统计、审计、财政部门事业费****万元，比上年下降25% 。

11、抚恤和社会福利救济费****万元，比上年预算增长41%。

12、社会保障支出****万元，与上年持平。

13、行政管理费*****万元，比上年预算增长8%。

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14、公、检、法、司支出*****万元，比上年预算增长8%。

15、城市维护费****万元，与上年持平。

16、性补贴支出****万元，与上年持平。

17、专项支出9****万元，比上年预算增长7%。

18、其它支出****万元，与上年不可比(主要是办案费返还、归还世行贷款、乡镇税改转移支付、公务员医疗补贴和晋级工资预留等支出)。

19、总预备费****万元，与上年持平。

20、专项上解支出****万元，比上年预算增长17%。

****年，地方财政收入安排*****万元，加上税收返还****万元，民族地区转移支付****万元，以奖代补****万元，工资转移支付****万元，税改转移支付****万元，村干补助****万元，三费和菜篮子补助****万元，农业税、农业特产税转移支付补助****万元，缓解县乡财政困难转移支付补助****万元，所得税返还****万元,其他补助****万元，全县可用财力(不含上级专项补助)共计****万元，全县财政预算支出安排****万元，收支相抵，当年财政收支持平。

三、****年财政工作主要任务

****年是我县全面实施“十一五”规划，加快大发展、实现大跨越的关键年，财政工作面临新的机遇和挑战。****年财政工作的指导思想是：以理论和“三个代表”重

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要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和县第十一次党代会精神，树立科学发展观，继续贯彻执行好稳健财政。围绕构建和谐社会和社会主义新农村建设的重点任务，坚持发展第一要务，积极支持经济发展，加快财源建设步伐，努力做大财政“蛋糕”。依法加强征管，确保收入完成。继续推进各项财政改革，建立公共财政。完善债务偿债机制，防范财政风险。调整和优化支出结构，加强财政监督管理，加大重点支出保障力度，提高财政资金使用效益，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

(一) 继续抓好财源建设工作。把“生财、聚财”放在财政工作首位，将财源建设工作作为保稳定、促发展的大事来抓。继续巩固壮大煤炭、电力、白酒、建材产业，支持****电厂开工建设，不断巩固壮大支柱财源。大力发展红色旅游、绿色生态旅游、乡村旅游。坚持“谁培植、谁投资、谁引进、谁受益”的原则，充分调动各级各部门抓财源建设的积极性、主动性。改善投融资环境，加大招商引资力度和固定资产投资力度，努力促进县域经济持续发展。进一步增强城市经营理念，加快城市经济建设，积极支持个体经济、非公有制经济和第三产业发展，努力培植后续财源，为我县经济持续健康发展奠定基础。采取有力措施，加快建强县、建强镇建设，不断增强县乡财政实力。

(二)依法加强收入征管，保证财政收入稳定增长。各级及财税部门要充分认识组织收入对平衡预算、支持经济社会发展和社会稳定的重要经济政治意义，坚决贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治、清缴欠税”的方针，始终抓紧组织收入不放松，确保任务完成。一是坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性。坚决制止擅自出台税收优惠和变相优惠的行为;二是严厉打击偷税、骗税等各种涉税违法犯罪行为，做到依法征税，应收尽收，不收过头税;三是进一步规范非税收入管理，特别是要加强土地有偿使用收入等非税收入的征收，继续治理各种乱收费;四是进一步扩大乡镇财政所代征工商税范围，强化

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建筑安装、交通运输、房地产、煤炭等税收的征管措施;五是继续做好****发电厂企业所得税和******基地“增消”两税在****交纳工作，促进我县财政税收持续增长。

(三)加强支出管理，强化财政监督，提高财政资金使用效益。认真贯彻执行《预算法》，严格执行经审议批准的年度财政预算，强化预算约束，增强预算严肃性。继续优化支出结构，按照保工资、保运转、保重点的原则，合理安排支出。在保证干部职工工资、津贴发放、机构正常运转的同时，要继续坚持集中财力办大事，将有限的财力用于关系经济社会发展全局和社会稳定的重点项目。支持交通、教育、卫生、体育、市政、旅游和以“四在农家”为载体的社会主义新农村基础设施建设，促进全县各项社会事业健康发展。强化财政监督管理职能，加强对各种财政专项资金、非税收入事前、事中、事后全过程监督，确保财政资金的安全使用。进一步规范财政资金拨付审批程序，保证财政资金使用更加规范、合理、有效。开展税收、行政事业性收费、基金和罚没收入收缴情况检查，加强对转移支付资金、国债、性基金的监督。开展《会计法》执行情况会计信息质量检查，强化会计基础工作，抓好财会人员继续教育，增强财会人员素质，提高财政财务管理水平。进一步加强行政事业单位国有资产管理，做大资产总量，增加资产收益，防止国有资产流失，从源头上治理。

进一步加强债务管理，建立监测和预警机制，密切监控债务，积极化解债务风险。理顺偿债机制，按照理清旧债、核实主体、综合治理、逐步化解的办法，通过加大清欠力度，安排偿债资金，积极盘活资产，努力培植财源等途径，努力减轻县乡债务压力。

(四)深化财政改革，推进依法行政。健全和完善财政国库集中收付制度，进一步规范财政直接支付和授权支付，加强财政代理会计工作。****年全面推行收支分类预算编制体系改革，深化非税收入、部门预算编制改革。积极推进“金财工程”建设。进一步扩大采购范围，增强采购透明度，节约采购成本，加强采购活动的监督，

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治理采购中的商业贿赂。推行财政投资评审、绩效评价改革，逐步建立预算绩效评价体系，强化对财政活动全过程的监督。深化农村税费改革，推行“乡财县管”，切实减轻农民负担，促进农民增收，促进农村经济健康发展。

各位代表：****年财政工作任务十分艰巨，我们要在县委的领导下，在县及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以人为本，以科学发展观统领财政工作全局，进一步思想，抢抓机遇，坚定信心，克服困难，与时俱进，开拓创新，团结协作，奋力拼搏，努力完成本次人代会确定的各项财政工作任务，为加快我县大发展、实现新跨越，构建和谐******作出更大的贡献。

2018年上半年, 大准项目党支部在上级工会和项目部、行政的大力支持下，以“科学发展观”的的重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大六中全会和集团公司、公司系列会议精神，围绕施工生产大局，认真履行职责，有效地促进了各项工作的顺利进展。

一、 以施工生产为中心,发挥工会组织的职能作用，广泛开展创模争先活动

㈠、2018年上半年项目施工生产计划完成及形象进度完成情况：本标段合同总价为165869415元，2018年上半年验工6309045元，累计验工28431879元。目前，大准项目部施工进度完成情况；1、桥梁工程：1）、小鱼沟大桥已完成0#桥台、1#桥墩、6#桥墩混凝土浇筑施工；2#桥墩已完成18米高混凝土浇筑；5#桥墩承台混凝土浇筑已完成； 3#、4#桥墩设计完成补钻探，由原来设计挖井基础变更为桩基， 3#桥墩目前完成基础开挖850 m3，4#桥墩基础人工挖孔装11根桩基混凝土灌注已完成。2）、窑沟大桥完成场

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地平整、新建材料物资运输道路，建立施工宿营，设计单位钻探设备进场准备地质补钻探，因征地问题未有解决被村民阻挠只能撤离。3）、西哈拉中桥3#桥台，因道路在同煤公司征地范围，同煤公司要求施工单位停工，因此施工单位只能把设备撤离其征地以外存放。

2、隧道工程：1）、小鱼沟隧道进口完成开挖累计375延米，2018年上半年6月7日开挖贯通，仰拱完成312延米，边墙完成276延米，二衬混凝土完成216延米，并预制部分水沟和电缆槽盖板。2）、西哈拉1#、2#隧道新建进口施工道路，因道路在同煤公司征地范围，同煤公司要求施工单位停工。3）、隧道工程一共7座，全长4.114km，其中单线隧道有小鱼沟隧道375米，西哈拉1#隧道870米，西哈拉2#隧道975米，窑沟1#隧道567米，窑沟2#隧道468米，窑沟3#隧道514米；双线隧道为井沟隧道全长345米。目前施工的为小鱼沟隧道，受建设单位征地影响其他隧道均不具备开工条件。

3、涵洞工程:1）、目前开工的涵洞有6座，已完成的有2座分别是：右dk237+941（1-1.5m）接长涵；右dk238+104（1-2.5m）接长涵。正在施工的有4座分别是：dk237+781（1-2.5m）接长盖板涵立墙混凝土正在施工，剩余混凝土41 m3； dk240+551.55（1-3.0m）接长盖板涵完成4节基础、3节墙身和部分盖板施工，剩余的还有入口斜盖板及八字墙部分；右dk238+912（1-4.0m）接长盖板涵基坑石方爆破600m3；dk240+208.52（1-1.5m）接长盖板涵正在拆除浆砌片石施工。2）、本标段共有涵洞20座，其中：既有线接长涵10座，新建涵洞10座，除以上6座涵洞能够施工外，其余均不具备开工条件。

4、路基工程1)、由于受建设单位征地拆迁的影响，标段内的路基土石方均不具备开工条件。

㈡上半年大准项目工会组织认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实科

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学发展观，努力构建和谐项目。大准项目各项工作，在公司领导班子的指导下，各项工作取得了骄人的业绩。工会成员团结带领全体员工，地完成了业主下达的生产任务计划指标，但与公司计划指标还有差距（由于建设单位征地问题影响）安全、优质的顺利完成。安全严格把控“跨铁路既有线施工、隧道施工、高墩施工”施工过程中安全，不出任何安全责任事故。项目工会组织积极按公司要求开展好各项的活动内容，在“践行科学发展观打好两个攻坚战确保上半年完成产值10亿元—大干九十天、决战二季度活动”职工们顶烈日、战酷暑，在工地掀起了决战高潮，项目部为职工配发了电风扇，购置了茶叶、白糖、绿豆等防暑用品及时送到工地，激发职工的施工热情。

二、扎实开展创建模范职工之家和安全标准工地建设活动

项目去年组建时建起了规格标准的职工宿舍、食堂、锅炉房和厕所，今年开工伊始项目在营区内外书写标语口号，大门有明显的标牌。办公区竖起了三要旗杆，国旗、局旗、工总旗随风高高飘扬，大门制作成灯箱式门楼，整个营区建设体现了鲜明的企业特征，形成了工总独特的文化，对增强企业知名度和品牌创誉起到了良好效应。高起点、高标准建家建线不是一句空话，需要党政工通力合作和行政的大力支持，从认识到投入，从形式与内容上都需要步调一致。项目部本着“以人为本,一切以施工生产为中心，一切以职工利益为重心”的两心原则，贴近职工，贴近实际，努力把企业建成温馨之家。一是；维护好职工权益，比如督促职工休假制度和职工休假往返接送工作、督促办好职工食堂等工作，既让职工感受到企业的温暖。二是项目部为每个职工配发了工作服、雨衣等生活必须品，让职工处处体会家的感觉。三是根据工程需要和业主要求，项目部先后购置了5台电脑、4台打印机，1台复印机，1台数码相机、充实项目部和三个队的办公设施，同时为1台电脑电话上网加强与业主、监理及上级业务的信息沟通，提高了自动化办公程度，使职工有一个良好的工作条件做好本职工作。四是先后投入近4万元制作了宣传栏和施工标志牌配

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备齐全，彩旗飘扬，条幅醒目，工地文化把大干气氛尽情地烘托。五是项目购置11台电视机等娱乐器材，并经常组织职工开展形式多样的文体活动，广泛的群众性的文体活动蓬勃开展，既达到职工强身健体的作用，也展示了一公司职工的风貌如今年4月31日组织的扑克、象棋比赛活动。“五四”青年节组织了技术支镜子、侧角度等比赛活动

通过认真回顾总结，有以下几方面的工作需要在今后的工作中加强和引以为鉴：

一是职工的利益诉求反馈机制没有得到彻底落实

二是民主管理工作还需要加强

三是工作人员的能力建设还需要加强

总之，上半年克服各种困难和挑战，全面履行工会职能，扎实开展各项工作，取得了一定的成绩。今后，我们将在公司工会和项目党党支部的领导下，克服自身的不足，扬长避短，为公司做出更大的贡献。