XX无烟单位创建活动实施方案
各区、县爱卫会，市爱卫会各成员单位：
为积极贯彻履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》和《XX市公共场所禁止吸烟管理规定》，推进卫生城市创建活动，强化全社会对烟草危害的认识，倡导全民健康生活方式，提高公民健康素养，营造和谐、无烟、健康、文明的社会环境。根据、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》 (厅字〔2013〕19号)、国家卫生计生委《关于进一步加强控烟履约工作的通知》（国卫办宣传发〔2014〕8号）以及教育部《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》（教基一函〔2014〕1号）等文件精神，市爱卫会决定开展XX市无烟单位创建活动，开展创建活动的重点为全市各级党政机关、医疗卫生单位、各级各类学校、各类文化、体育场馆、影剧院及商场（超市）等单位。现制定XX无烟单位创建活动实施方案。
一、开展创建活动的意义
烟草危害已成为当今世界最严重的公共卫生问题之一，全球每年导致的死亡人数高达600万。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，吸烟对群众健康的影响尤为严重。据调查，我国吸烟人群逾3亿，另有约7.4亿不吸烟人群遭受二手烟的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数超过100万。如对吸烟流行状况不加
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以控制，至2050年每年死亡人数将突破300万。严重的烟草流行状况和不容乐观的流行趋势，已经成为和公众必须高度关注的重大健康和社会问题。
2003年5月21日，第56届世界卫生大会一致通过了《烟草控制框架公约》，2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。2007年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。开展控烟工作也是创建文明城市、卫生城市的切实要求。因此，认真贯彻落实控烟、禁烟法规，认真做好履约工作，组织无烟单位创建评选活动，是为了进一步提高全社会对吸烟危害的认识，营造一个健康、清洁、无烟的社会环境，这对推动我市深入开展全社会控烟、禁烟工作具有重要的积极意义。
二、工作目标
通过开展无烟单位创建评选活动，有效降低吸烟对公众健康造成的危害，倡导健康生活方式，促进群众的身心健康，形成全民控烟、戒烟的良好社会氛围。
三、无烟单位创建工作领导小组
（一）为推进我市创建无烟单位工作的开展，现成立XX市无烟单位创建工作领导小组。
组 长：XX 副组长：XX
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成 员： XX
领导小组下设办公室，设在市爱卫会办公室，负责我市无烟单位创建活动的日常工作。
（二）领导小组成员单位职责
各区、县：负责本辖区无烟单位和创建工作。制定本区、县创建工作方案，开展创建无烟单位宣传，无烟单位的推荐、初审和上报。
市文明办：将无烟单位的创建与精神文明创建活动相结合，推动全市各级文明单位开展无烟单位创建工作。
市卫生局：负责全市各级各类医疗卫生机构开展无烟医疗卫生机构创建活动。
市教育局：负责全市各级各类学校开展无烟学校创建活动。 宣传部：负责开展创建无烟单位活动的宣传工作。 市广播电影电视局：负责全市各类电影院开展无烟单位创建活动以及下属新闻媒体单位开展控烟知识的公益宣传。
市文化局：负责全市各级各类图书馆、博物馆、文化馆等文化场馆开展无烟单位创建活动。
市体育局：负责全市各级各类体育场馆开展无烟单位创建活动。
市机关事物管理局：负责、市办公楼内各单位及各联办楼内单位开展创建无烟单位活动。
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市直机关工委：负责市直机关工委管理各机关、事业单位开展无烟单位创建活动。
市商务局：负责全市各类商场开展无烟单位创建活动。 市工商局：开展烟草广告的查处和负责全市各类超市开展无烟单位的创建活动。
市疾病预防控制中心：负责做好控烟工作的业务培训、提供宣传材料制作模板和无烟单位创建的技术指导和监测评估等工作。
市卫生监督所：开展公共场所禁烟的监督执法工作。 四、评选范围
全市各级机关、学校、医疗卫生机构、企事业单位、宾馆（饭店）、商场（超市）等。
五、申报评选程序
无烟单位评选采取自愿申报原则进行。各申报单位对照标准自评合格后，填写《XX无烟单位申报表》一式二份（见附件7），向各街道（片区管委会）、乡（镇）提出申请，初审合格后报各区、县爱卫办，各区、县爱卫办采用明查和暗访方式，对各申报单位进行审核，合格后向市爱卫办推荐。市爱卫办在书面审核资料后，从领导小组各成员单位抽调人员组成考核组对推荐单位进行考核验收。符合条件者，由市爱卫办报请市爱卫会授予“XX市无烟单位”称号。各单位必须将“无烟单位”奖牌悬挂醒目处，接受社会各界的监督。
无烟单位评每年评选一次，市爱卫会于“5·31”世界无烟日
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前发文命名。各区、县必须在每年5月20日前向市爱卫办上报推荐名单和申报材料。
各区、县应定期组织对“无烟单位”进行督导检查，对禁烟工作滑坡的，由区、县爱卫办提出整改意见，对逾期未完成整改或明显不符“无烟单位”标准的单位，由市爱卫会取消“XX市无烟单位”称号。
六、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展控烟工作，消除或减少因吸烟造成的危害，营造健康、清洁的社会环境，是全民健康教育和创建国家卫生城市的一项重要内容，也是提高人民群众健康素质、促进健康、提高生活质量、建立健康的行为和生活方式的措施之一。各区、县，各单位要高度重视，加强组织领导，认真做好无烟单位创建和申报工作，建立健全职责明确、运行良好的控烟工作制度，把控烟工作纳入管理目标和工作考核内容，建立长效工作机制。
（二）广泛宣传，人人参与。无烟单位创建评选关系到广大干部职工的切身利益。单位要广泛宣传禁烟工作的重要意义，普及烟草危害相关知识，将《中国吸烟危害健康报告》作为宣传教育的重点内容。并积极开展吸烟行为干预，降低吸烟率。通过创建无烟单位活动，树立单位干部职工健康为本意识，促进健康行为和健康生活方式的养成。要将无烟单位标准张贴在单位显著位置，保证每个职工都能了解掌握标准要求，形成人人从自身做起，并相互监督的氛围，共建无烟环境，使控烟工作深入人心。
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（三）示范引领，强化指导。各级党政机关、学校、医疗卫生单位要积极带头开展无烟单位创建活动，在控烟工作中起到模范带头作用，尤其是医疗卫生单位要做好表率，实行全面禁烟。市、区（县）疾病预防控制机构负责抓好控烟工作的业务培训、提供材料制作模板、技术指导和监测评估等工作，发挥专业优势，使控烟工作取得实效。
附件：1．XX市无烟单位标准
2. XX市无烟单位考核验收评分表 3．XX市无烟医疗卫生单位标准
4. XX市无烟医疗卫生单位考核验收评分表 5. XX市无烟学校标准
6. XX市无烟学校考核验收评分表 7. XX市无烟单位申报表
二〇一四年五月 五 日
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附件1：
XX市无烟单位标准
1．成立控烟领导组织，将无烟单位建设纳入本单位发展规划；
2．建立健全控烟考评奖惩制度；
3．所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟； 4．各部门设有控烟监督员； 5．开展多种形式的控烟宣传和教育；
6．明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务； 7．鼓励和帮助吸烟职工戒烟； 8．所属区域内禁止销售烟草制品；
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附件2：
XX市无烟单位考核验收评分表 标 准 一、成立控烟领导组织，将无烟单位建设纳入本单位发展规划 10分 1．单位有控烟领导小组，并职责明确（2分） 2．各部门有专人负责控烟工作，并职责明确（2分） 3．将控烟工作纳入本单位的工作计划（包括资金保障）（3分） 4．本单位领导班子成员不吸烟（3分，有1位成员吸烟扣1分，扣完为止） 二、建立健全控烟考评奖惩制度 10分 1.单位有控烟考评奖惩制度（2分） 2.有控烟考评奖惩标准（4分） 3.有控烟考评奖惩记录（4分） 三、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟 40分 1.单位所属管辖区域至少在入口处、等候厅、走廊、会议室、厕所、电梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识（15分，缺1处扣2分，扣完为止） 2.单位室内场所完全禁止吸烟（15分，每发现1处烟头扣1分，发现吸烟者1次扣1分，工作人员室内抽烟，发现1个扣2分，扣完为止。） 3.设置室外吸烟区（尽量远离密集人群和必经通道）（3分），有明显的引导标识（2分）。 4.单位员工不得穿工作服在吸烟区吸烟（5分，发现1个扣5分） 四、设有控烟监督员和巡查员 10分 1.单位内设有控烟监督员和巡查员（2分） 2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录（3分），有定期监督、巡查记录（5分） 五、开展多种形式的控烟宣传和教育 15分 1.有固定的控烟宣传栏、板（如电子屏幕、展板、宣传栏、标语等）(5分) 2.有相关控烟传播材料（如海报、折页、健康处方等）（5分） 3.有大众控烟宣传活动（如讲座、咨询等）（5分） 六、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务 录（2分） 2.有劝阻工作相关记录及相关制度（3分） 七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟
分值 得分 2 2 3 3 2 4 4 15 15 5 5 2 8 3 4 3 5分 2 3 8
1.有对职工进行劝阻吸烟相关知识培训（包括劝阻技巧等），并有培训等记 5分
1.掌握单位所有员工吸烟情况（2分） 2.对员工提供戒烟服务（3分） 八、所属区域内禁止销售烟草制品 5分 1.单位内商店、小卖部不出售烟草制品（3分） 2.单位内无烟草广告和变相烟草广告（2分） 总分 评分说明：
1、无烟单位标准总分为 100分，达标标准为 80分； 2、第一至标准中有1项为0分，即视为不达标。
2 3 5 100
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附件3：
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市无烟医疗卫生单位标准
1.成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本机构发展规划。
2. 建立健全控烟考评奖惩制度
3. 所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟 4.设有控烟监督员和巡查员
5.开展多种形式的控烟宣传和教育
6.明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务 7.鼓励和帮助吸烟职工戒烟 8.所属区域内禁止销售烟草制品
9.医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻和戒烟指导
10.医疗机构在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话
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附件4：
XX市无烟医疗卫生机构评分标准 评估标准 一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本机构发展规划 10分 （一）本机构有控烟领导小组，职责明确（2分） （二）各部门有专人负责控烟工作，职责明确（2分） （三）将控烟工作纳入本机构的工作计划（包括资金保障）（3分） （四）本机构领导班子成员不吸烟（3分，有1位成员吸烟扣1分） 二、建立健全控烟考评奖惩制度 4分 （一）本机构有控烟考评奖惩制度（1分） （二）有控烟考评奖惩标准（1分） （三）有控烟考评奖惩记录（2分） 三、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟 40分 （一）本机构所有建筑物的入口处有清晰明显的禁止吸烟提示（5分） （二）本机构所属管辖区域的等候厅、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等10 区域内有明显的禁烟标识（10分，缺1处扣2分） （三）本机构室内场所完全禁止吸烟（21分，每发现1个烟头扣1分，发现吸烟者1次扣2分。每发现1个工作人员在室内吸烟扣5分，若为医务人员穿工作服吸烟，扣21分） （四）正确设置室外吸烟区（尽量远离密集人群和必经通道）（2分），有11
分值 2 2 3 3 1 1 2 5 21 4
评估标准 明显的引导标识（2分） 四、设有控烟监督员和巡查员 8分 （一）机构内设有控烟监督员和巡查员（2分） （二）对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录（2分），有定分值 2 6 期监督、巡查记录（4分） 五、开展多种形式的控烟宣传和教育 8分 （一）有一定数量和种类的控烟宣传材料（4分，如院内电视、展板、宣传4 栏、海报、折页、标语等，至少2种，少1种扣2分） （二）有大众控烟宣传活动（4分，如讲座、咨询活动等，至少2次，少14 次扣2分） 六、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务 8分 （一）有对职工进行控烟知识培训（包括劝阻技巧等），并有培训等记录（22 分） （二）有劝阻工作相关制度（2分） （三）工作人员发现吸烟者及时劝阻（4分，有工作人员在场的吸烟行为未4 被劝阻，扣4分） 七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟 5分 （一）掌握机构所有员工吸烟情况（2分） （二）对员工提供戒烟帮助（3分） 八、所属区域内禁止销售烟草制品 5分 12
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评估标准 医疗卫生机构内无烟草广告，商店、小卖部不出售烟草制品（5分，发现任分值 5 何1种，扣5分） 九、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻和 戒烟指导 8分 （一）医护人员了解吸烟的危害和戒烟的益处（2分） （二）相关科室的医生掌握戒烟方法和技巧（2分） （三）医生询问门诊、住院病人的吸烟史，对其中的吸烟者进行简短戒烟干4 预并有记录（4分） 十、医疗机构在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话 4分 设有戒烟门诊或在相应科室设戒烟医生（2分），并有工作记录（2分） 总分 评分说明：
1. 无烟医疗卫生机构评分表总分为100分，达标标准为80分。
2. 公共卫生机构和卫生行政部门不对第九项和第十项进行评估，总分88分，达标标准为70分。 3. 第一至标准中有1项为0分，即视为不达标。
2 2 4 100
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附件5：
XX市无烟学校标准
1．成立控烟领导组织，将无烟单位建设纳入学校发展规划； 2．建立健全控烟考评奖惩制度；
3．中小学、中职学校、幼儿园室内外完全禁烟，高校除指定室外吸烟区外全面禁烟；
4．各部门设有控烟监督员； 5．开展多种形式的控烟宣传和教育；
6．明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务； 7．鼓励和帮助吸烟职工戒烟； 8．所属区域内禁止销售烟草制品；
9. 将控烟知识有机地融入到学校的教学内容中。
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附件6：
XX市无烟学校考核验收评分表 标 准 一、成立控烟领导组织，将无烟单位建设纳入学校发展规划 10分 1．单位有控烟领导小组，并职责明确（2分） 2．各部门有专人负责控烟工作，并职责明确（2分） 3．将控烟工作纳入本单位的工作计划（包括资金保障）（3分） 4．本单位领导班子成员不吸烟（3分，有1位成员吸烟扣1分，扣完为止） 二、建立健全控烟考评奖惩制度 10分 1.单位有控烟考评奖惩制度（3分） 2.有控烟考评奖惩标准（4分，将“遵守学校控烟规章”纳入评选“三好学生”以及教职工“评优”标准） 3.有控烟考评奖惩记录（3分） 三、所属区域有明显的禁烟标识，室内外完全禁烟（高校除指定室外吸烟区外全面禁烟） 35分 1.学校要在校门口、室外通道、学生活动场地及室内大厅、走廊、会议室、厕所、电梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识（15分，缺1处扣2分，扣完为止） 2.中小学、中职学校、幼儿园校内场所完全禁止吸烟（20分，每发现1处烟头扣1分，发现吸烟者1次扣1分，扣完为止。如工作人员室内抽烟，发现1个扣2分） 高校室内场所完全禁止吸烟（15分，每发现1处烟头扣1分，发现吸烟者1次扣1分，扣完为止。如工作人员室内抽烟，发现1个扣2分）。设置室外吸烟区（远离师生集中场地和必经通道）（3分），有明显的引导标识（2分）。 四、设有控烟监督员和巡查员 10分 2 8 3 1.单位内设有控烟监督员和巡查员（2分） 2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录（3分），有定期监督、巡查记录（5分） 五、开展多种形式的控烟宣传和教育 10分 1.有固定的控烟宣传栏、板（如电子屏幕、展板、宣传栏、标语等）(3分) 15
分值 得分 2 2 3 3 1 2 2 15 20
2.有相关控烟传播材料（如海报、折页、健康处方等）（4分） 3.有大众控烟宣传活动（如讲座、咨询等）（3分） 六、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务 录（2分） 2.有劝阻工作相关记录及相关制度（3分） 七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟 2.对员工提供戒烟服务（3分） 八、所属区域内禁止销售烟草制品 5分 1.学校内商店、小卖部不出售烟草制品（3分） 2.学校内无烟草广告和变相烟草广告（2分） 九、将控烟知识有机地融入到学校的教学内容中 15分 1.教师人员了解吸烟的危害和戒烟的益处（5分） 2.学生了解烟草使用的危害（5分） 3.学校每学期有介绍控烟相关知识的课程，有课程表、有教案（5分） 评分说明：
1、无烟学校标准总分为 100分，达标标准为 80分； 2、第一至标准中有1项为0分，即视为不达标。
4 3 2 3 2 3 5 5 5 10 5分 1.有对职工进行劝阻吸烟相关知识培训（包括劝阻技巧等），并有培训等记 5分 1.掌握学校所有员工吸烟情况（2分）
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附件7：
XX市无烟单位申报表
单位名称 地 址 联系电话 分管领导 电子邮箱 控烟工作 负 责 人 申报理由（请加附页）： （单位盖章） 年 月 日 街道（管委会）、乡（镇）审核意见 （签章） 年 月 日 县（市、区）爱卫办审核意见 （签章） 年 月 日 市爱卫办审核意见 （签章） 年 月 日 17