为广泛组织动员全市团员青年积极参与文明城市创建工作，坚持服务中心，服务大局，把广大团员青年的智慧力量凝聚起来，积极性调动起来，创造性激发出来，迅速掀起全市团员青年参与文明城市创建的热潮，充分发挥好团做为成员单位的各项职责作用，举全市青年之力，为我市创建省级文明城市贡献力量，根据《宿州市创建安徽省文明城市工作方案》和、市的工作部署，制定本方案。
一、指导思想
以理论、“三个代表”重要思想，紧紧围绕市的总体部署，认真贯彻科学发展观和构建和谐社会的战略思想，紧紧围绕“城市面貌大变样，人民群众得实惠”的总体目标，坚持“以人为本，全团动员，建管并重，创建为民”原则，统筹协调，全面推进，充分调动团员青年的积极性和主动性，提升自身素质，树立良好形象，参与城市创建，贡献青年力量，为不断提高我市文明城市创建水平，争创省级文明城市，促进我市经济和社会事业协调发展提供有力的精神动力、思想保证、智力支持和良好的社会环境。
二、基本原则
——坚持科学发展。紧紧围绕我市创建工作，全面开展各项青少年宣传教育和创建实践活动，把提升素质与服务社会有机结合，教育引导广大团员青年从思想上、行动上与创建工作保持一致，强化建设与管理并重，大力促进区域、城
乡的协调发展，努力推进青少年文明创建工作实现科学发展。
——坚持以人为本。把履行团的四项职能与服务创建工作紧密结合，把服务青少年、满足青少年利益需求、实现全面发展作为创建工作的'出发点和落脚点，切实解决好青少年普遍关注的热点、难点问题，不断提高青少年的幸福感和满意度。
——坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，努力实现对青年的全面覆盖，贴近青年实际，注重活动效果，创造更多团员青年乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引青少年参与，使青少年在活动中实现自我教育、自我提高。
——坚持长效管理。严格按照《宿州市创建安徽省文明城市工作方案》规定的具体任务和职责落实各项创建工作，明确目标，设计载体，狠抓落实，并以此次创建活动为重要契机，全面推进工作，把弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，形成参与城市文明创建工作的长效机制。
——坚持自身特色。在努力完成各项创建工作任务的同时，立足团的工作性质和工作优势，注重突出共青团自身特色，打造共青团工作品牌，力求在未成年人思想道德建设、窗口文明示范、青年志愿者服务、团的自身建设等方面增创新优势、形成新品牌，实现全市共青团工作与创建工作同进步、同提升、同发展。
三、工作目标
通过实施共青团“四项文明行动”和“组织建设年”活动，组织动员广大青少年开展文明宣传、文明实践、文明示范和文明维护，实现全市青少年文明素质大提升、文明创建有行动、文明示范见成效、文明维护促和谐，夯实活动组织基础，完善组织动员方式，带领全市团员青年积极参与创建活动，为我市创建省级文明城市贡献力量。
四、工作任务
根据《沛县创建江苏省文明城市》工作手册，现结合我单位实际将工作任务分解如下：
1、团干部学习与教育
(1)理论学习与宣传：
①党组中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度;
②把用中国特色社会主义理论体系武装全团作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施;
③开展深入学习、实践科学发展观活动，引导团员青年和团干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。
责任部室：组宣部机关党支部
(2)团干部教育：
①团干部理想信念、从政道德教育形成制度;
②定期对团干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训;③党风廉政和反教育工作经常化、制度化。
责任部室：组宣部
2、建立科学民主决策制度
①坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度;
②实行决策责任制、决策过错责任追究制;
③实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。
责任部室：办公室机关党支部
3、青少年权益维护
(1)法制宣传教育：
①积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神;
②以“两法两例”为重点积极开展青少年法制宣传教育。
责任部室：市直团工委(权益部)
(2)未成年益保护：
①发挥好市未成年人保护委员会办公室作用;
②做好弱势青少年群体救助工作及其合法权益保护工作。
责任部室：市直团工委(权益部)
4、基层团组织建设
①加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层团组织建设;
②整合社区资源，发挥团员的模范带头作用。
责任部室：组宣部青工青农部学少部
5、社会诚信体系建设
(1)信用体系建设：经常开展集中性的诚信主题教育和实
践活动，培养青少年诚信观念和规则意识。
责任部室：青工青农部学少部
(2)“窗口”行业规范化服务：引导青年文明号中“窗口”行业的广大青年职工带头遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法。
责任部室：青工青农部
6、青少年思想道德建设
(1)社会主义核心价值体系的学习宣传：
①坚持把社会主义核心价值体系融入青少年教育和精神文明建设全过程，并转化为青少年的自觉行动;
②广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚;
③弘扬民族精神和时代精神;利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。
责任部室：组宣部学少部
(2)道德实践：
①倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的青少年实践活动;
②设立市、区两级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用。
责任部室：组宣部青工青农部学少部
(3)未成年人思想道德教育：
①建立健全未成年人思想道德教育领导和工作机制，设立专门的协调机构;
②建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络;
③以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动;④加强对青少年学生进行文明习惯养成教育。
责任部室：学少部
(4)优秀传统文化教育：
①利用多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度;
②组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统;
③组织开展中华经典诵读活动。
责任部室：学少部组宣部
7、青年志愿者组织机制和服务
①建立青年志愿者服务领导机构和专门工作机构;
②建立青年广泛参与的各类志愿者组织;
③建立青年志愿者注册登记制度;
④制定鼓励青年参与志愿服务的措施，青年志愿者踊跃参与大型社会活动志愿服务和经常性、专业性志愿服务活动;
⑤宣传表彰志愿服务先进青年集体和个人。
责任部室：组宣部市直团工委
8、青少年活动阵地建设
①协调所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放;
②未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动。
责任单位：组宣部学少部
三、实施步骤
团参与市创建安徽省文明城市工作分六个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段(目前--20xx年3月底)
1、印发《团创建文明城市实施方案》;
2、召开团参与市创建省级文明城市动员会，安排部署创建工作;
3、面向全市团员青年发出创建省级文明城市活动倡议书;
4、在团网站建立文明城市创建工作专栏，通过多种途径和形式，深入开展宣传发动工作，动员城区广大团员青年广泛参与创建活动。
第二阶段：全面实施阶段(20xx年4月—6月)
1、召开全市团员青年参与文明城市创建活动动员大会，全面启动创建活动;
2、尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面;
3、全面实施共青团“四项文明行动”和“组织建设年”活动，进一步把创建活动推向高潮;
5、按照《宿州市创建安徽省文明城市责任分解》相关内容，准备创建文明城市工作的有关台帐资料。
第三阶段：申报阶段(20xx年7--8月)
1、上报部门复核材料。
2、对照《宿州市创建安徽省文明城市工作方案》组织自查;
3、对市指挥部验收中发现的问题及时组织整改;
4、继续实施“四项文明行动”和“组织建设年”系列专项活动。
第四阶段：迎接检查阶段(20xx年9—10月)
1、迎接省文明委组织的对宿州创建工作的材料复核;
2、继续按照“四项文明行动”和“组织建设年”活动内容补缺补差，进一步提高创建标准。
第五阶段：总结巩固阶段(20xx年11—12月)
回顾总结创建工作的成绩与经验，制定长效工作机制，巩固创建成果。
第六阶段：表彰奖励阶段(20xx年1—2月)
团文明城市创建领导小组进行评比推荐，由团对创建工作中的先进青年集体和个人进行评选表彰，并积极向市创建指挥部推荐表彰。
四、保障措施
(一)加强组织领导
团成立文明城市创建工作领导小组，团连琦任组长，副张红君任常务副组长，机关各部室负责人为成员。机关全体人员要充分认识到创建工作的重要性，统一思想，提高认识，全力投入到创建工作;机关各部室要认
真思考谋划，设计工作载体，全面参与创建工作;要振奋精神，坚定信心，确保完成各项创建工作任务。
(二)营造活动氛围
充分利用网站、宣传栏等各类宣传阵地，采取多种宣传形式，宣传创建省级文明城市的指标要求;充分整合和利用各类宣传资源，积极开展形式多样的青少年群众性宣传教育活动，引导和教育青少年增强社会公德意识、文明行为意识、环保意识和环境卫生意识，形成强有力的氛围。
(三)加强机制建设
在争创省级文明城市的过程中，要强化领导，明确职责，推进工作落实，切实加强管理机制、激励机制、督查机制、投入机制建设。按照“一手抓创建，一手抓长效管理”的要求，探索建立共青团参与城市文明创建工作的长效机制，巩固已经取得的创建成果，以机制建设来确保各项创建工作的落实到位，整体推进创建工作规范化、常态化、制度化开展。