第一、案件当事人众
由于普遍存在的违法发包、分包、转包、挂靠等现象，工程层层转包，工程款层层盘剥，工程款恶意拖欠，工程款到了实际施工人手里经常就是寥寥无几，甚至他们根本不知道向谁主张权利。
第二、许多法官