寒假归来话感受
关于服务型系列实践调查报告
改革开放以来，党和国家一直致力于职能由管理型向服务型转变的改革。特别是进入新世纪以来，为实现这一目标，改革力度空前加大，改革决心空前增强。20__年3月全国和全国政协通过的《“十一五”规划纲要》继续强调改革工作的重要性，并将行政管理改革列为“十一五”期间的改革重点。一系列的以及法律相继实施。其中，职能转变是行政管理改革的重中之重，由管制型向服务型的转变是职能转变的总方向，也是建设和谐社会的保障。我，作为一名当代大学生，通过对家乡镇及税务局的实践调查，深刻地感觉到了这一转变，并加深了自己对于在现代经济中应当处的角色的理解。现将实践调查的感受附于此纸。
年味尚未消散，乡亲们还处在过年的喜庆之中。农历初九这一天，我便来到了镇。镇的大门口，除了写有镇委和镇外，比平常多了两条硕大的横幅。其一写的是——热烈欢迎外出务工人员返乡过年！其二——家乡的亲人永远以你们为傲！作为一名在外求学的游子，看到这温馨的话语，我的心里也升起丝丝温暖。随后，我走进了上班才两的天镇长值班室。细聊并说明来意后，镇长助理特意安排资深干部，对我将要实践调查的项目和具体安排做了了解，并积极支持实践活动，每天特派一工作人员来支持我的实践调查。
第二天，我正式开始了新年关于服务型的实践调查。
一直以来，乡镇作为我国权力传递体系的末端，形成了传指令、收税费、包村组的工作模式，农业税免征后，面临着前所未有的转型考验，出现观念、方法、思路、模式的不适应。乡镇职能错位、越位、缺位的现象很严重。政企不分、政事不分、政社不分是具体表现。在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。而且以前很多情况下管的事情很多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，就像一个全能，管了大量不该管、管不了、管不好的事，该放的权不放，强制农民干这干那、干涉农民生产经营，随意替农民决策。很多需要市场本身解决的问题，却要下指标、定考核。也许这些是，干部，工作以及群众因素共同作用的结果。
可是现在呢是不是我们的还是这样。答案是否定的，我们的现在已全然不是这样。在第三天的实践调查中，陈老员带我走访了乡史办公室、镇经济发展科。通过对乡史以及镇发展现状的查看了解，我看到了镇领导管理理念以及管理方式的转变——镇职能正在由组织指挥型向引导服务型转变。特别是在农村税改后，我们镇的工作重点转移到了抓产业促进经济发展、抓服务方便人民群众、抓稳定构建和谐社会上，过去那种指令性、强制性行政管理模式正在被逐步淡出，转向引导型、示范型、协调型的服务工作模式，镇干部的工作也由“要”字型转向“帮”字型和“带”字型。坚持以服务为宗旨，把服务作为贯穿农村工作的主线，在服务中体现行政管理；坚持把示范带动作为乡镇工作的有效抓手，充分发挥典型示范辐射带动作用，积极推进引导型服务。
其次，镇履行职能正在由计划干预型向市场调节型转变。农村税费改革后，乡镇过去那种定计划、下指标的领导方式方法已经不适应新形势要求，必须要深入研究和探索市场经济条件下农村工作的方式和方法。跳出过去传统的农村工作领导模式和经济运行机制，向产业化经营、企业化管理方向转变。按照市场经济法则要求指导生产，发展经济，以市场为导向，帮助农民跑市场、选项目、找准产业发展路子，积极引导农民向现代农业迈进。而且随着社会主义市场经济的建立和逐步完善，一些新的农村经济合作组织纷纷涌现，“基地+协会+农户”、“公司+协会+农户”等新经济发展模式给基层干部、尤其是对乡镇干部如何开展农村工作提出了全新的要求，过去那种大包大揽模式已不再适应经济发展需要。特别是农村税费改革后，要求乡镇必须重新界定乡镇职能，按照市场经济要求，转变乡镇传统职能责任，坚持有所为有所不为的工作理念，搞好宏观、引导和信息服务，推
进农村经济社会的健康发展。在推进乡镇职能转变过程中，对一些不宜由承担的经济活动和经济行为，逐步交由群众或社会中介组织实施，变过去的直接管理经济为间接管理。通过培植市场主体、组建产业协会、完善产业服务体系等方式，加快乡镇角色转换，逐步让龙头企业、产业大户和协会组织担当经济发展的主角，使乡镇工作从大量管不了、管不好的事务中解脱出来，实现乡镇角色的本位回归。乡镇履行职责正在由“全能”向有限责任转变。除了这些，乡镇干部的角色正在由行政管理型干部向技术服务型干部转变。免征农业税后，乡镇工作主要职能就是服务。加快乡镇职能转变，核心就是要加快乡镇干部转型。通过培训学习，变农业型干部为经济型干部，变管理型干部为服务型干部。适应形势发展要求，不断提高乡镇干部的服务本领和服务质量，根据农民群众各方面的服务要求，完善乡镇服务体系，落实干部服务责任，把服务工作具体化和制度化，努力建设服务型。农民缺技术、缺信息、缺资金、缺项目，如何帮助和扶持农民实现这些愿望，成为新时期考验乡镇执政水平的标志。这些，相对于以前的，都是一种极大的进步。第四天，我还专门走访了一些企业和居民，调查他们对近年来职能转变的看法与感想。
为了更加全面的反应职能转变这一趋势，第五天，经镇里领导的介绍，我来到了丰城市地方税务局，继续完成我的实践调查。税收是国家财政收入的主体，税务机关是否依法收税，是否以服务社会的态度行使权力，更是关系到人民的幸福安康，国家的繁荣昌盛。
地税局的工作人员热情的向我介绍了收税的具体标准以及手续等，最重要的是他们服务社会的态度。对市内的大企业，他们会提供不止一种收税方案，让公司自己选择。这样，国家的利益不受损，企业又有自主选择权，生产积极性大大提高，自然也就促进了经济的发展。当然有的时侯，他们也会碰到偷税漏税的现象，但面对此，他们从不威胁恐吓企业，除了必要的罚款外，以税法，以一个法人的社会责任来教育并说服企业的领导者。
地税局根据市的要求，不断致力于行使权力思路的转变与开拓，并加快机构和人事制度的改革，提高税务工作的效率以及人民对税务部门的满意度。所有这些，都只有一个共同的目标——推动服务型的最终转变，造福丰城人民，造福丰城的长远发展！
所有这些，在我心中实实在在的展示了一个服务型的形象。把为人民服务做到实处，执政为民。以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持探索、完善、巩固、提高的原则，按照新时期农业生产需要、农村工作形势和农民增收致富要求，从转换乡镇工作机制、完善建立乡镇工作制度入手，思想，大胆实践，持之以恒地进行改革和尝试，并在实践中不断发现和解决新的问题。切实解决好困扰乡镇的诸多难题，逐步使乡镇工作与群众需要相统一，与发展相同步。相信在这样一个转型的领导下，家乡会越来越富强，人民安居乐业，经济腾飞，社会文化事业蓬勃发展！祝福家乡人民，祝福祖国！
西南财经大学黄XX