第2种观点： 法律分析:第一条 为加强和规范财政支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金的分配、使用和管理，根据《中华人民共和国预算法》《 关于全面实施预算绩效管理的意见》《关于建立国家基本药物制度的实施意见》《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》和《关于印发医疗卫生领域与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》等文件规定，按照国家有关法律法规和财政规章制度，结合实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称基层医疗卫生机构，包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室等机构。第三条 基本药物制度补助资金，是指通过共同财政事权转移支付方式安排，用于支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度、推进基层医疗卫生机构综合改革的转移支付资金（以下简称转移支付资金）。实施期限根据医疗卫生领域与地方财政事权和支出责任划分改革方案的调整相应进行调整。法律依据:《基本药物制度补助资金管理办法》第一条 为加强和规范财政支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金的分配、使用和管理，根据《中华人民共和国预算法》《 关于全面实施预算绩效管理的意见》《关于建立国家基本药物制度的实施意见》《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》和《关于印发医疗卫生领域与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》等文件规定，按照国家有关法律法规和财政规章制度，结合实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称基层医疗卫生机构，包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室等机构。第三条 基本药物制度补助资金，是指通过共同财政事权转移支付方式安排，用于支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度、推进基层医疗卫生机构综合改革的转移支付资金（以下简称转移支付资金）。实施期限根据医疗卫生领域与地方财政事权和支出责任划分改革方案的调整相应进行调整。
第3种观点： 法律分析：根据村卫生室提供服务的数量和质量，主要通过购买服务的方式对村卫生室进行合理补助。其中除了公卫服务补助和每月400元的转向补助，基药补助最低不少于8000元/人，人口数在3000人以上的，补助金额不低于15000元/年，同时药物可以报销。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第二十 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。